ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2020                                 місто Дніпро                              Справа №  912/2484/16

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),        
суддів  Кузнецової І.Л., Кощеєва І.М.
секретар судового засідання: Абадей М.О., 
представники сторін: 
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Скляр Ю.А., довіреність №6/12/23/1  від 03.01.2020,  представник;
від третьої особи: не з'явився, 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Олександрійської міської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 (повний текст оформлений 13.03.2020, суддя Тимошевська В.В.) у справі №912/2484/16
за позовом: Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш", м. Олександрія, Кіровоградська область
до відповідача: Олександрійської міської ради, м. Олександрія, Кіровоградська область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо", м. Київ
про скасування рішення, - 

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" звернулося до Господарського суду Кіровоградської області із позовом до Олександрійської міської ради про скасування рішення сесії Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015, вказані в пунктах Х розділу:
- пункт 4 "Надати Товариству  з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,2823 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0013) (землі промисловості) за адресою:        пр. Будівельників, 57 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 6 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ділянку   площею   0,1168   га   (кадастровий   номер   3510300000:09:338:0009)   (землі промисловості) за адресою:     пр. Будівельників, 61 для будівництва та обслуговування будівель за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експ" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 8  "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ділянку  площею  0,0252   га   (кадастровий   номер  3510300000:09:338:0011) (землі промисловості) за адресою:          пр. Будівельників, 65 для будівництва та обслуговування будівель за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 9 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) рок земельну ділянку площею 0.1510 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0012) (землі промисловості) за адресою:            пр. Будівельників, 67 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; Визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 10 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,1426 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0015) (землі промисловості) за адресою:       вул. Героїв Сталінграда, 4 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% ви нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 11 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 1,5034 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0008) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 6 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 12 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,0365 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0010) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 8 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 13 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,1019 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0014) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 8а для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики. оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.".
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16 позов задоволено повністю: скасовано рішення сесії Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015, вказані в пунктах Х розділу:
- пункт 4 "Надати Товариству  з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,2823 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0013) (землі промисловості) за адресою:        пр. Будівельників, 57 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 6 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ділянку   площею   0,1168   га   (кадастровий   номер   3510300000:09:338:0009)   (землі промисловості) за адресою:      пр. Будівельників, 61 для будівництва та обслуговування будівель за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експ" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 8  "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років ділянку  площею  0,0252   га   (кадастровий   номер  3510300000:09:338:0011) (землі промисловості) за адресою:         пр. Будівельників, 65 для будівництва та обслуговування будівель за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 9 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) рок земельну ділянку площею 0.1510 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0012) (землі промисловості) за адресою:            пр. Будівельників, 67 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; Визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 10 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,1426 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0015) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 4 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% ви нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 11 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 1,5034 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0008) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 6 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 12 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,0365 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0010) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 8 для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- пункт 13 "Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,1019 га (кадастровий номер 3510300000:09:338:0014) (землі промисловості) за адресою:      вул. Героїв Сталінграда, 8а для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики. оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради; визначити орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" необхідно у 2-місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.";
- з Олександрійської міської ради стягнуто на користь Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" 1 378,00 грн. судового збору. 
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що рішеннями господарського суду від 19.09.2012 у справі №5013/353/12 та від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 встановлені  обставини наявності у Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" права власності на цілісний майновий комплекс в м. Олександрії, вул. Нагорна, 106 та незаконність набуття права комунальної власності на вказане майно в особі Олександрійської міської ради; в адміністративній справі №2-а-7017/11 встановлені обставини незаконності розпорядження Олександрійською міською радою та виконавчим комітетом під час прийняття оскаржуваних у вказаній справі рішень цілісним майновим комплексом по вул. Нагорній, 106 в м. Олександрія, що перебував у приватній власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш".
Місцевий господарський суд дійшов до висновку, що Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" відповідно статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України  як власник нерухомого майна має право на земельну ділянку, на якій розміщено нерухоме майно, та  на оформлення відповідного права у відповідності до вимог закону, тому прийняття Олександрійською міською радою рішення №1805 від 26.11.2015 в частині оскаржуваних пунктів рішення, згідно яких земельну ділянку під нерухомими майном, яке належить позивачу, надано в оренду іншій особі, спрямовано на позбавлення Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" зазначених прав на землю.
Місцевим господарським судом відхилені посилання відповідача щодо правомірності прийняття відповідного рішення з огляду на набуття права власності на об'єкти нерухомого майна Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" на підставі договорів купівлі-продажу, які є чинними з посиланням на те, що реалізація майна на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо"  здійснена особою, яка не була власником такого майна та не мала жодних правових підстав на розпорядження відповідним майном. Перебування майна у власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш", що підтверджено рішеннями суду від 12.04.2012 у справі №5013/233/12 та у справі №5013/353/12, унеможливлює будь-яке розпорядження Олександрійською міською радою відповідним майном, в тому числі й його продаж третій особі. 
 Також місцевим господарським судом відхилені доводи відповідача про неефективність способу захисту із зазначенням того, що визнання незаконним, недійсним, скасування рішення органу місцевого самоврядування визнано законодавчо як спосіб захисту порушеного права та інтересу. 
Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду,  Олександрійська  міська рада звернулась до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16; прийняти нове рішення, яким  у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування пунктів 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Х розділу рішення сесії Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015 "Про розгляд земельних та майнових питань"  відмовити. 
Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про перебування у власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" нерухомого майна на земельних ділянках, які передані в оренду третій особі. Так, право власності на об'єкти нерухомості виникають з моменту державної реєстрації цього права; згідно з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" зареєстроване право приватної власності на нежитлові приміщення на підставі договорів купівлі-продажу від 25.06.2015, тому міською радою прийняте законне рішення про надання в оренду третій особі земельних ділянок, на якій розташовані її об'єкти нерухомості. 
Апелянт зазначає, що Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" не є власником об'єктів нерухомості, розташованих на земельних ділянках, які передані Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" рішенням міської ради від 26.11.2015 №1805. Апелянт також звертає увагу апеляційного господарського суду, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 8,520 га серії КР №102 від 20.06.1994, виданий Орендному підприємству "Завод Агромаш" знятий з реєстрації. 
Також апелянт вважає, що позивачем обраний неефективний спосіб захисту, оскільки скасування рішення (пунктів 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 розділу Х) не призведе по відновлення порушених прав позивача. 
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 10.04.2020 (колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Широбокової Л.П., Подобєда І.М.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Олександрійської міської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2020 (колегією суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач), суддів Широбокової Л.П., Подобєда І.М.) розгляд апеляційної скарги Олександрійської міської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16 призначений у судове засідання на 15.07.2020. 
21.05.2020 від Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та просить залишити рішення місцевого господарського суду без змін. Позивач вважає безпідставними доводи апелянта про наявність повноважень у міської ради щодо розпорядження об'єктами нерухомості, оскільки земельна ділянка та весь майновий комплекс, щодо частини якого прийняте оскаржуване рішення, належить позивачу у справі. 
25.06.2020 від Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" надійшла письмова думка щодо неможливості розгляду справи 17.07.2020, у зв'язку із забороною пасажирського перевезення міжобласного сполучення через продовження  карантину згідно із постановою Кабінету Міністрів України №500 від 17.06.2020. 
У зв'язку із перебуванням у відпустці судді Широбокової Л.П. відбулась автоматична зміна складу колегії суддів. Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями  від 14.07.2020 визначено для розгляду справи №912/2484/16 колегію суддів у складі: головуючий суддя           Орєшкіна Е.В. (доповідач), судді: Подобєд І.М., Кузнецова І.Л.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.07.2020 справу №912/2484/16 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В (доповідача), суддів: Подобєда І.М., Кузнецової І.Л.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" відзив на апеляційну скаргу не надало, про розгляд апеляційної скарги повідомлялось шляхом направлення ухвал на адресу, зазначену в апеляційній скарзі, яка співпадає із місцем державної реєстрації, однак поштова кореспонденція повернулась на адресу апеляційного господарського суду із відміткою органу поштового зв'язку "відсутній за адресою".
У судовому засіданні, яке відбулося 15.07.2020, оголошувалась перерва до 19.08.2020.
06.08.2020 від Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із забороною пасажирського перевезення міжобласного сполучення внаслідок продовження  карантину згідно із постановою Кабінету Міністрів України №641. Також, Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" наполягає на розгляді апеляційної скарги за участю усіх учасників справи у судовому засіданні. 
У зв'язку із перебуванням у відпустці судді Подобєда І.М. відбулась автоматична зміна складу колегії суддів. Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.08.2020 визначено для розгляду справи №912/2484/16 колегію суддів у складі: головуючий суддя Орєшкіна Е.В. (доповідач), судді: Кузнецова І.Л., Кощеєв І.М.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.08.2020 справу №912/2484/16 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В (доповідача), суддів Кузнецової І.Л., Кощеєва І.М.
У судовому засіданні, яке відбулося 19.08.2020, представник апелянта підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі. 
У судове засідання, яке відбулося 19.08.2020, представник позивача та третьої особи не з'явилися. 
Товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" відзиву на апеляційну скаргу не надало, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялось за адресою, зазначеною в апеляційній скарзі (яка співпадає із місцезнаходженням товариства, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), однак поштове відправлення (ухвали апеляційного господарського суду) повернуто на адресу суду із відміткою органу поштового зв'язку: "адресат відсутній". 
Відповідно до пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо"  повідомлялось про день, час та місце розгляду апеляційної скарги за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про наявність іншої адреси третя особа не повідомляла  суд, апеляційний господарський суд вважає, що третя особа належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду скарги. 
За приписами статті 129 Конституції України, статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням  статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод  (далі - Конвенція), згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово наголошував, що це роль національних судів організовувати судові провадження таким чином, щоб вони були без затримок та ефективними (рішення ЄСПЛ у справі "Шульга проти України").
Національним судам належить функція керування провадженнями таким чином, щоб вони були швидкими та ефективними (рішення ЄСПЛ у справі     "Скордіно проти Італії"). Держави-учасниці мають організувати правові системи таким чином, щоб їх суди могли гарантувати право кожного на отримання остаточного рішення у справах, що стосуються цивільних прав і обов`язків упродовж відповідного терміну (рішення ЄСПЛ у справах "Скордіно проти Італії", "Сюрмелі проти Німеччини").
Враховуючи, що апеляційне провадження відкрите 10.04.2020; явка представників сторін у судове засідання обов'язковою не визнавалась; позивачем наданий відзив на апеляційну скаргу; апеляційний господарський суд вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу без участі представників позивача, третьої особи та, відповідно, відмовляє у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи. При цьому апеляційний господарський суд враховує послаблення Кабінетом Міністрів України карантинних заходів, в тому числі й здійснення міжобласного сполучення з певними обмеженнями, а також можливість представнику позивача взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконфернції як у приміщення суду за своїм місцезнаходженням так і за допомогою власних технічних засобів. 
Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків  місцевого господарського суду, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 26.11.2015 на 107-й сесії шостого скликання Олександрійської міської ради прийнято рішення № 1805 "Про розгляд земельних та майнових питань", згідно пунктів 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 розділу Х якого вирішено надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" в оренду строком на 25 років наступні земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель та споруд за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради:
площею 0,2823 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0013, землі промисловості за адресою: пр. Будівельників, 57;
площею 0,1168 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0009, землі промисловості за адресою: пр. Будівельників, 61;
площею 0,0252 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0011, землі промисловості за адресою: пр. Будівельників, 65;
площею 0,1510 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0012, землі промисловості за адресою: пр. Будівельників, 67;
площею 0,1426 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0015, землі промисловості за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 4;
площею 0,5034 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0008, землі промисловості за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 6;
площею 0,0365 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0010, землі промисловості за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 8;
площею 0,1019 га, кадастровий номер 3510300000:09:338:0014, землі промисловості за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 8а.
Згідно вказаних пунктів рішення визначено орендну ставку в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлено 2-місячний термін для укладення договорів оренди земельної ділянки. 
На підставі зазначеного вище рішення 30.12.2015 між Олександрійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" (орендар) укладені договори оренди відповідних земельних ділянок та складено акти приймання-передачі земельної ділянки.
Право оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо"  зареєстровано  в Державному реєстрі речових прав, що підтверджується Інформаційними довідками.
Зі змісту договорів оренди та Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав, вбачається, що на земельних ділянках, наданих в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" розміщені об'єкти нерухомого майна - будівлі та споруди, право власності на які зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" на підставі договорів купівлі-продажу від 26.05.2015 з Олександрійською міською радою. 
Виконавчим комітетом Олександрійської міської ради прийняті рішення про виділ частки із складу об'єкту нерухомого майна, а саме:
- №711 від 01.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлі літ. П-1, літ. С, літ. Н, що складає 26/250 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості  адресу: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 4; оформлено  право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №712 від 01.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлі літ. Р, літ. Р-2, що складає 347/1000 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості  адресу: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 6; оформлено  право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №713 від 01.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлі літ. Т, літ.О, літ. Ц, що складає 7/1000 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості  адресу: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 8; оформлено  право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №759 від 08.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлю літ. Ц, (1), що складає 9/500 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості  адресу:    м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 8а; оформлено  право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №760 від 08.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлю літ. Ц-1, що складає 33/500 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості адресу:      м. Олександрія, пр. Будівельників, 67; оформлено право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №761 від 08.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлю літ. Ц-2, що складає 1/250 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості адресу:      м. Олександрія, пр. Будівельників, 65; оформлено право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №763 від 08.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлю літ. Ц-3, що складає 53/1000 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості адресу:      м. Олександрія, пр. Будівельників, 61; оформлено право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна;
- №795 від 15.11.2012, згідно якого: виділено зі складу об'єкту по вул. Нагорній, 106 будівлі літ. Ч, літ. Ч-1, що складає 17/200 частки цілісного майнового комплексу та створено окремий об'єкт нерухомості; присвоєно даному об'єкту нерухомості адресу:      м. Олександрія, пр. Будівельників, 57; оформлено право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії; передбачено Олександрійському комунальному міжміському бюро технічної інвентаризації виготовити свідоцтво про право власності та здійснити державну реєстрацію нерухомого майна.
22.01.2015 виконавчим комітетом Олександрійської міської ради прийнято рішення №43, відповідно до якого створено новий об'єкт нерухомості шляхом об'єднання  в один об'єкт нерухомості будівель літ. Ц-2, Ц-3, Ц-4 та літ. Ц-1 під літерою Щ, літ. О, літ. Т, розташованих за адресою: м. Олександрія,  вул. Героїв Сталінграда, 8 та вул. Героїв Сталінграда, 8а.  Присвоєно даному об'єкту нерухомості адресу:                 м. Олександрія, вул. героїв Сталінграда, 10-б. Оформлено право власності на об'єкт на територіальну громаду м. Олександрії в Особі Олександрійської міської ради. Внесено зміни до договорів оренди від 29 серпня 2013 року № 47 та № 48 шляхом внесення змін до п. 1.1., а саме слова "вул. Героїв Сталінграда, 8" замінено на слова "вул. Героїв Сталінграда, 10б".
21.05.2015 виконавчим комітетом Олександрійської міської ради прийнято рішення про скасування рішення від 22.01.2015  №43.
Згідно Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" 25.06.2015 зареєстровано право приватної власності на нежитлові будівлі, розташованими у місті Олександрії за наступними адресами: проспект Будівельників, будинки №№ 57, 61, 65, 67; вул. Героїв Сталінграда, будинки №№ 4, 6, 8, 8-а. Підставами виникнення права власності зазначено договори купівлі-продажу від 25.06.2015.
Між тим, згідно з рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" визнано право власності на цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106 та витребувано з незаконного володіння з комунальної власності Олександрійської міської ради  на користь Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, за переліком, наведеним в рішенні суду.
Вказане рішення суду набрало законної сили 05.02.2015.
10.03.2015 відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції складений Акт передачі зазначеного у рішенні суду майна стягувачу, відповідно до якого проведено витребування та передача майна згідно наказу Господарського суду Кіровоградської області №5013/233/12 від 19.02.2015.
21.07.2015 Відкритому акціонерному товариству заводу "Агромаш" видано свідоцтво  про право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс  в м. Олександрія, вул. Нагорна 106 та за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" зареєстровано право власності  на вказане нерухоме майно.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2015 №К/800/36052/15 залишено без змін постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015 про скасування рішень виконавчого комітету Олександрійської міської ради, зокрема, від 01.11.2012 №№ 711, 712, 713, від 08.11.2012 № 759, 760, 761,  763, від 15.11.2012 №795.
Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" також надано до матеріалів справи Державний акт на право постійного користування землею, виданий 20.06.1994 Олександрійському орендному підприємству заводу "Агромаш" на земельну ділянку площею 8,520 га на території заводу по вул. Нагорній, 106.
Відкрите акціонерне товариство заводу "Агромаш"  посилається на те, що рішення Олександрійської міської ради № 1805 від 26.11.2015 впливає на права Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" щодо використання цілісного майнового комплексу, що розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, перешкоджає користуватися цілісним майновим комплексом, оскільки земельні ділянки, на якій розташований об'єкт нерухомості позивача, передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо", проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору. 
Предметом спору є про визнання протиправним та скасування пунктів 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Х розділу рішення сесії Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015 "Про розгляд земельних та майнових питань". 
Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України    обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 встановлено незаконність вибуття із володіння  Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш"  цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, та витребувано таке майно з  комунальної власності Олександрійської міської ради на користь Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" за наведеним в рішенні суду переліком і визнано за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" право власності на майно.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 19.09.2012 у справі №5013/353/12 скасовано рішення сесії Олександрійської міської ради №399 від 25.11.2011 "Про прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш".
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 19.09.2012 у справі №5013/353/12 встановлено, що  Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" створено шляхом перетворення Орендного підприємства "Завод "Агромаш" у відкрите акціонерне товариство та є його правонаступником. Згідно із наказом Регіонального відділення  Фонду державного майна України по Кіровоградській області №722 від 09.06.1998 було завершено  процес приватизації Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш". Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради №631 від 05.08.2011 Відкритому акціонерному товариству заводу "Агромаш" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс в          м. Олександрії, вул. Нагорна, 106, право власності на яке було зареєстровано за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш". 
Таким чином, як правильно встановлено місцевим господарським судом, рішеннями господарського суду від 19.09.2012 у справі №5013/353/12 та від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 встановлені обставини наявності у Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" права власності на цілісний майновий комплекс в м. Олександрії, вул. Нагорна, 106 та незаконність набуття права комунальної власності на вказане майно в особі Олександрійської міської ради.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 у справі № 2-а-7017/11 за позовом до Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області про скасування рішення, скасовано рішення Виконавчого  комітету Олександрійської міської ради, зокрема, від 01.11.2012 року № № 711, 712, 713, від 08.11.2012 року № 759, 760, 761,  763, від 15.11.2012 року № 795.
Вказана постанова залишена без змін за результатами апеляційного та касаційного перегляду згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.10.2015 №К/800/36052/15 та є такою, що набрала законної сили.
Як зазначено у постанові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 у справі № 2-а-7017/11 відповідачі (Олександрійська міська рада і Виконавчий комітет Олександрійської міської ради), знаючи про наявність рішення господарського суду Кіровоградської області від 19.09.2012 року у справі №5013/353/12, за яким скасовано рішення Олександрійської міської ради №399 від 25.11.2011 року, та про наявність ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 12.04.2012 року про накладення арешту на цілісний майновий комплекс, що розташований в місті Олександрія Кіровоградської області по вул. Нагорна, 106, приймали рішення №709, 710, 711, 712, 713 від 01.11.2012; №759, 760, 761, 762, 763, 764, 765 від 08.11.2012; №789, 790, 791, 792, 793, 794, 795 від 15.11.2012; №816, 817, 818, 819, 820 від 22.11.2012; №858 від 06.12.2012, якими виділялися з цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" об'єкти та присвоювалися їм інші адреси.
Таким чином, у справі № 2-а-7017/11 встановлено обставини незаконності розпорядження Олександрійською міською радою та виконавчим комітетом під час прийняття оскаржуваних у вказаній справі рішень цілісним майновим комплексом по вул. Нагорній, 106 в м. Олександрія, що перебував у приватній власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш".
Цивільний кодекс України (стаття 181) розрізняє поняття нерухомого і рухомого майна та відносить до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість)  - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі. 
Статтею 377 Цивільного кодексу України встановлено, що  до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).  Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків та об'єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації). 
Відповідно до частини 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України  у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. 
Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, зміст якого розкривається у статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Відповідно до зазначених правових норм власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно. 
Місцевий господарський суд дійшов до висновку, що  Відкрите акціонерне товариство заводу "Агромаш" у відповідності до норм статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України,  як власник нерухомого майна, має право на земельну ділянку, на якій розміщено нерухоме майно, та  на оформлення відповідного права у відповідності до вимог закону.
Водночас, прийняття Олександрійською міською радою рішення №1805 від 26.11.2015 в частині оскаржуваних пунктів рішення, згідно яких земельну ділянку під нерухомими майном, яке належить позивачу, надано в оренду іншій особі, спрямовано на позбавлення Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" зазначених прав на землю.
Апелянт не погоджується із такими висновками місцевого господарського суду, посилаючись на те, що Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" не є власником об'єктів нерухомості, розташованих на земельних ділянках, які передані Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" рішенням міської ради від 26.11.2015 №1805, оскільки право власності на об'єкти нерухомості виникають з моменту державної реєстрації цього права; згідно з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" зареєстроване право приватної власності на нежитлові приміщення на підставі договорів купівлі-продажу від 25.06.2015. 
Між тим, апеляційний господарський суд не погоджується із такими доводами апелянта. 
Так, підставою для реєстрації права власності на об'єкти нерухомості за Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" стали договори купівлі-продажу від 25.06.2015, укладені з Олександрійською міською радою, яка, у свою чергу набула права власності на об'єкти нерухомості шляхом виділу їх з цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" та присвоєнням їм інших адрес (рішення від 01.11.2012 року №№ 711, 712, 713, від 08.11.2012 року № 759, 760, 761,  763, від 15.11.2012 року № 795). 
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 у справі № 2-а-7017/11 скасовані рішення Виконавчого  комітету Олександрійської міської ради, зокрема, від 01.11.2012 року №№ 711, 712, 713, від 08.11.2012 року № 759, 760, 761,  763, від 15.11.2012 року № 795 та встановлено, що Олександрійською міською радою і виконавчим комітетом незаконно прийняті рішення №709, 710, 711, 712, 713 від 01.11.2012; №759, 760, 761, 762, 763, 764, 765 від 08.11.2012; №789, 790, 791, 792, 793, 794, 795 від 15.11.2012; №816, 817, 818, 819, 820 від 22.11.2012; №858 від 06.12.2012 про виділення з цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" об'єктів та присвоєння їм інших адрес.
Таким чином, в судовому порядку встановлено незаконність набуття Олександрійською міською радою права комунальної власності на частину цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" шляхом виділення їх в окремі об'єкти нерухомості з присвоєнням інших адрес, які в подальшому відчужені Товариству з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" на підставі договорів купівлі-продажу від 25.06.2015.
Крім того, рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 встановлено незаконність вибуття із володіння  Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш"  цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Олександрія, вул. Нагорна, 106, та витребувано таке майно з  комунальної власності Олександрійської міської ради на користь Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" за наведеним в рішенні суду переліком і визнано за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" право власності на майно.
При цьому, як встановлено при розгляді справи № 5013/353/12, право власності на таке майно було зареєстровано за Відкритим акціонерним товариством заводом "Агромаш" згідно свідоцтва про право власності, виданого ще 05.08.2011. Відповідне майно розташовано на земельній ділянці, наданій в постійне користування згідно Державного акта від 20.06.1994 Олександрійському Орендному підприємству завод "Агромаш", який є правопопередником Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш".
Між тим, незважаючи на наявність судових рішень, у тому числі постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 у справі №2-а-7017/11, Олександрійська міська рада 25.06.2015 уклала з Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" договори купівлі-продажу нерухомого майна та за вказаним товариством здійснюється реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна за новими адресами в м. Олександрія, зокрема,                   пр. Будівельників, 57, 61, 65, 67, вул. Героїв Сталінграда, 4, 6, 8, 8а.
Отже, реалізація майна на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо"  здійснена особою, яка не була власником такого майна та не мала жодних правових підстав на розпорядження відповідним майном. Перебування майна у власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" підтверджено рішеннями Господарського суду Кіровоградської області від 17.10.2014 у справі №5013/233/12 та від 19.09.2012 у справі №5013/353/12, що унеможливлює  будь-яке розпорядження Олександрійською міською радою відповідним майном. 
Право власності Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" на цілісний майновий комплекс, який розташовано в м. Олександрія по вул. Нагорна, 106 підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Натомість, неправомірність набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноком-Експо" права власності на  майно, яке створено шляхом  виділення часток з майна позивача, з присвоєнням нових адрес підтверджується обставинами, встановленими у зазначених рішеннях суду.
Як правильно зазначено місцевим господарським судом, чинність договорів купівлі-продажу, на що звертає увагу апелянт (відповідач), не спростовує наявність у Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" права власності на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Нагорній, 106 в м. Олександрія за переліком на підставі рішення господарського суду від 17.10.2014 у справі № 5013/233/12 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. 
Олександрійська міська рада була обізнана про наявність вказаних судових рішень, тому на час прийняття рішення №1805 від 26.11.2015 обізнана щодо правомірності перебування майна у власності  Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" та відсутності правових підстав для розпорядження таким нерухомим майном Виконавчим комітетом Олександрійської міської ради і Олександрійською міською радою. 
Крім того, право особи, яка вважає себе власником майна, підлягає захисту шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу, за яким  майно відчужено особою, яка не мала права його відчужувати.  Реституція може бути застосована лише щодо сторін правочину, тоді як умови і порядок витребування власником свого майна  з чужого незаконного володіння чи від добросовісного набувача визначено статтями 387, 388 Цивільного кодексу України. 
З урахуванням наведено спростовуються доводи апелянта про те, що Відкрите акціонерне товариство завод "Агромаш" не є власником об'єктів нерухомості. 
Відповідно  до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 вказаного кодексу передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (аналогічна норма права закріплена статтею 20 Господарського кодексу України).
Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.
Відповідно до частини 2 цієї статті власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно з вимогами частини 1 статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Статтею 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до частини 1 статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
З урахуванням наведеного, апеляційний господарський суд погоджується із висновком місцевого господарського суду про порушення оскаржуваними пунктами рішення Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015 прав Відкритого акціонерного товариства заводу "Агромаш" на земельну ділянку, яка перебуває під об'єктами нерухомого майна, належними позивачу на праві власності, та, відповідно, про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.
Апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта про неефективність способу захисту та погоджується із місцевим господарським судом, що визнання незаконним, недійсним, скасування рішення органу місцевого самоврядування визнано законодавчо як спосіб захисту порушеного права та інтересу. 
Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до частини другої статті 55, статті 124 Конституції України.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19.06.2018 у справі №916/1979/13 зазначено, що рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства.
Особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачено нормою матеріального права. На таку особу, позивача, з урахуванням принципу свободи розпорядження власними процесуальними правами, не можна покладати обов'язок об'єднання вимог про визнання протиправним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та вимог про скасування правовстановлюючих документів на земельну ділянку, укладених (виданих) на підставі такого рішення. 
Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 30.05.2018 року у справі № 923/466/17.
Згідно із пунктом 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №921/158/18, якщо особа стверджує про порушення своїх прав наслідками, спричиненими рішенням, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни або припинення її цивільних прав чи інтересів або пов'язані з реалізацією її майнових або особистих немайнових прав чи інтересів, зокрема і щодо оформлення права на земельну ділянку під набутим у власність будинком або спорудою, то визнання незаконними таких рішень, їх скасування, визнання дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування неправомірними, є способами захисту відповідних цивільних прав та інтересів.
Таким чином. рішення місцевого господарського суду про задоволенні позовних вимог ухвалене з урахуванням висновків щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду.
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги. 
Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення (ухвали) суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на апелянта. 
Керуючись статтями 269, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Олександрійської міської ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16  залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 03.03.2020 у справі №912/2484/16  залишити без змін. 
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Олександрійську міську раду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту до Верховного Суду. 
Повний текст постанови складено - 20.08.2020.

Головуючий суддя                                                                            Е.В. Орєшкіна

Суддя                                                                                                   І.Л. Кузнецова      

Суддя                                                                                                    І.М. Кощеєв