ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2020 року          м. Дніпро         Справа №  908/3576/19

          Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
          головуючий суддя          Вечірко І.О. (доповідач),
          судді                        Білецька Л.М.., Парусніков Ю.Б.,
          секретар                    Манчік О.О.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну 
          скаргу           Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області
          на рішення           Господарського суду Запорізької  області від 27.02.2020 року                         (повний текст складено 02.03.2020 року)
          у справі           № 908/3576/19 (суддя -  Юлдашев О.О.,  м. Запоріжжя)
          за позовом           Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України",                         м. Запоріжжя
          до                    Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області, м. Запоріжжя 
          про                    скасування податкових повідомлень - рішень 
          в межах справи про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України"
   
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст  рішення суду першої інстанції.
Рішенням Господарського суду Запорізької  області від 27.02.2020 року позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 21.10.2019 року № 0002690402, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 4 598 330,00 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 1 149 582,50 грн. Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 21.10.2019 року № 0002700402, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на 73 718,00 грн. Стягнуто з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на користь Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" 4 204,00 грн. судового збору.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи учасників справи.
Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 27.02.2020 року, у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

2.1. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки всім аргументам податкового органу та проігноровано обставини, що призвело до невірного застосування норм матеріального права. За результатами податкової перевірки було встановлено, що контрагентами-постачальниками (ТОВ "ІНРАДО", ТОВ "ФЕСКОР", ТОВ "ЮЗАРД", ТОВ "БЕРІНГІМ", ТОВ "ЮНІ-ТРЕЙД", ТОВ "МАКСИМУМ ТРЕЙД СЕРВІС", ТОВ "ЄВРО-СП", ТОВ "РОМА-ІНВЕСТ") виписані (оформлені) первинні документи щодо реалізації товарів/послуг на адресу "ЮРИДИЧНА ФІРМА "ОВ" без їх реального здійснення на суму ПДВ 4 672 048 грн. Перевіркою повноти визначення податкового кредиту встановлено порушення підпунктів 14.1.36, 14.1.181, 14.1.231 пункту 14.1 статті 14, пунктів 198.1, 198.2, 198.3 статті 198 Податкового кодексу України підприємством "ЮРИДИЧНА ФІРМА "ОВ", завищено податковий кредит за червень 2019 року на загальну суму 4 672 048 грн. 

2.2. Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі.

Позивач наданими йому процесуальними правами не скористався та не направив суду відзив на апеляційну скаргу, що відповідно до частини 3 статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судового рішення. 

3. Апеляційне провадження.

3.1. Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.06.2020р. відкрито апеляційне провадження у справі, розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 12.08.2020р. 
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 09.09.2020р. 
09.09.2020р. до початку розгляду справи на адресу апеляційного господарського суду від скаржника надійшла заява про передачу справи за підвідомчістю. Вказана заява мотивована тим, що дана позовна заява розглядалась Господарським судом Запорізької області, в провадженні якого перебувала справа про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України". Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2020р. у справі № 908/3576/19 закрито провадження у справі про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України". Таким чином, підстави для розгляду справи № 908/3576/19 у порядку господарського судочинства відсутні, оскільки на теперішній час Підприємство "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" не є боржником та не перебуває у процедурі банкрутства. Справа № 908/3576/19 підвідомча адміністративним судам, зокрема - Запорізькому окружному адміністративному суду. 
В судовому засіданні 09.09.2020р. представник скаржника надав пояснення в обґрунтування доводів апеляційної скарги та заяви про передачу справи за підвідомчістю.
Позивач наданими йому процесуальними правами не скористався та не забезпечив явку в судове засідання свого повноважного представника, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що у випадку, коли представники сторін чи інші учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Відтак, неявка учасника судового процесу у судове засідання за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду справи, не є безумовною підставою для відкладення розгляду справи.
Суд апеляційної інстанції з метою дотримання процесуальних строків розгляду апеляційної скарги, враховуючи те, що участь в засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності позивача. 

3.2. Фактичні обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції.
          Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020р. відкрито провадження у справі про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України". Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Введено процедуру розпорядження майном боржника. Розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Омельченка Андрія Анатолійовича. 
          Підприємство "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" 05.02.2020р. звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, для розгляду в межах справи № 908/3576/19 про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України".
        Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.02.2020р. відкрито провадження у справі № 908/3576/19 з розгляду даної позовної заяви. Зазначено, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18.02.2020р.   
      Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.02.2020р. закрито підготовче провадження з розгляду позовної заяви та призначено до розгляду по суті на 27.02.2020р. 
       Розглянувши дану позовну заяву, місцевий господарський суд дійшов висновку про її задоволення. 

           3.3. Оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції.
Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (частина 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (частина 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4). 
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку про наступне.
Матеріали справи свідчать про те, що 21.10.2019 року на підставі акта від 20.09.2019р. № 21/08/01-04-02/30176950 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було прийнято податкові повідомлення-рішення № 0002690402 та № 000270042 від 21.10.2019р.
Предметом позовних вимог Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" є скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області.
          Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України на справи, у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження поширюється юрисдикція  адміністративних судів. 
          Обґрунтовуючи наявність правових підстав для розгляду позовної заяви Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.10.2019р. в порядку господарського судочинства в межах справи № 908/3576/19 про банкрутство Підприємства  "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" господарський суд послався на норми статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства. 
          Відповідно до частини 2 статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника. Склад учасників розгляду спору визначається відповідно до Господарського процесуального кодексу України.  Господарський суд розглядає спори, стороною в яких є боржник, за правилами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України. За результатами розгляду спору суд ухвалює рішення. У разі якщо відповідачем у такому спорі є суб`єкт владних повноважень, суд керується принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі та вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.
          Провадження у справі № 908/3576/19 про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" порушено ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2020р. за заявою боржника. Цією ж ухвалою (з урахуванням ухвали від 24.02.2020р.) зобов`язано розпорядника майна надати суду відомості про результати розгляду вимог кредиторів та призначено попереднє засідання суду на 05.03.2020р. 
          За результатами попереднього засідання ухвалою від 05.03.2020р. провадження у справі про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України"закрито згідно з пунктом 6 статті 90 Кодексу України з процедур банкрутства, оскільки до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство не було висунуто вимог.
          Таким чином, провадження у справі про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" здійснювалось Господарським судом Запорізької області в період з 14.01.2020р. по 05.03.2020р.
          У вказаний період часу, а саме 05.02.2020р. до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява боржника - Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України"до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 21.10.2019р. № 0002690402, яким зменшено суму бюджетного відшкодування із податку на додану вартість у розмірі 4 598 330,00 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 1 149 582,50 грн., а також про скасування податкового повідомлення-рішення від 21.10.2019р. № 0002700402, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на 73 718,00 грн. 
          За результатом розгляду вказаної заяви Господарський суд Запорізької області 27.02.2020р. прийняв рішення, яким позов задоволено та скасовано податкові повідомлення-рішення  № 0002690402, № 0002700402 від 21.10.2019р. У прийнятому рішенні судом зазначено, що в Акті перевірки не міститься висновків стосовно невідповідності наданих для перевірки бухгалтерських документів вимогам статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", в свою чергу видаткові накладні відповідають вимогам, визначеним пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, а отже сумніви у правильності нарахування та сплати податків Підприємством "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" є помилковими та необґрунтованими. 
          Розглядаючи питання щодо наявності правових підстав для розгляду господарським судом позовної заяви Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" про скасування податкових повідомлень-рішень, апеляційний господарський суд враховує, що згідно з Преамбулою Кодекс України з процедур банкрутства встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів.
          Проте, після відкриття провадження у справі банкрутство за заявою боржника кредитори не висунули до нього будь-яких вимог. Таких вимог не було висунуто і Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області, із позовною заявою до якого в межах справи про банкрутство звернувся боржник. 
          Із позовної заяви Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" вбачається, що підприємством податкові повідомлення-рішення від 21.10.2019р. були отримані 25.10.2019р. Зазначені повідомлення-рішення в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, в окружному адміністративному суді ним не оскаржувались. Натомість, в грудні 2019р. Підприємство "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" звернулось до Господарського суду Запорізької області із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство і в межах цієї справи була подана позовна заява про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень. 
          Зміст ухвал Господарського суду Запорізької області у справі про банкрутство                        № 908/3576/19 свідчить, що розгляд позовної заяви боржника фактично став основною процесуальною дією суду у даній справі. 
          Зазначені вище обставини дають підстави для висновку, що Підприємство "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" звернулось до Господарського суду Запорізької області із заявою про відкриття провадження у справі банкрутство не з метою відновлення своєї платоспроможності чи визнання його банкрутом, а для створення процесуальних умов для розгляду своєї позовної заяви до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області судом господарської юрисдикції в межах справи про банкрутство, а не в порядку адміністративного судочинства як передбачено статтями 19-20 Кодексу адміністративного судочинства України. 
          Разом із тим, концентрація усіх майнових спорів, стороною в яких є боржник, інших спорів за участю боржника, перелік яких міститься в частині 2 статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства в межах провадження у справі про банкрутство передбачена законодавцем для забезпечення належного захисту прав та охоронюваних законом інтересів боржника і його кредиторів. 
          В своїй позовній заяві Підприємство "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" також не обґрунтувало обставин щодо віднесення спору з Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень до юрисдикції господарського суду  відповідно до норми частини 2 статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства. 
          За наведених умов, у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для розгляду позовної заяви Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" в межах провадження у справі про банкрутство.
          Зазначені обставини не були належним чином досліджені судом першої інстанції під час розгляду позовної заяви і їм не була надана відповідна оцінка. 
          В зв`язку з чим, провадження у справі № 908/3576/19 за позовом Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень - рішень підлягає закриттю на підставі частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
          Колегія суддів також приймає до уваги той факт, що на час розгляду апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області провадження у справі № 908/3576/19 про банкрутство Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" закрито на підставі пункту 6 статті 90 Кодексу України з процедур банкрутства.

3.4. Висновки апеляційного господарського суду за результатами розгляду апеляційної скарги.
З урахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення місцевого господарського суду має бути скасовано. Провадження у справі                         № 908/3576/19 за позовом Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень - рішень необхідно закрити. Слід роз`яснити позивачу, що спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду та  про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання даної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Керуючись частинами 1, 2 статті 231, статтями 275-282 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області - задовольнити частково.
Рішення Господарського суду Запорізької  області від 27.02.2020 року у справі                      № 908/3576/19 - скасувати. 
Провадження у справі № 908/3576/19 за позовом Підприємства "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень - рішень - закрити. 
Роз`яснити Підприємству "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України", що спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду. Роз`яснити Підприємству "Юридична фірма ОВ "Громадської організації "Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України" про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання даної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів.
Повний текст постанови складено - 14.09.2020р.

          Головуючий суддя                          ___________________                   І.О. Вечірко   

          Суддя                                                          ___________________                 Л.М. Білецька    

          Суддя                                                 ___________________                 Ю.Б. Парусніков