ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
07 липня 2020 року           справа №360/989/20 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів:                      Блохіна А.А.
                                         Сіваченка І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду (суддя Пляшкова К.О.) від 22 квітня 2020 року у справі №360/989/20 (дата складання повного тексту рішення 22 квітня 2020 року) за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                           ВСТАНОВИВ:

Позивач 06 березня 2020 року звернувся до суду із позовом до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання противоправною та скасування постанови Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 01.10.2019р. № 1217/8527/8527.2/22 «Про призначення потерпілому щомісячної виплати»; зобов`язання призначити щомісячні страхові виплати виходячи із середньої заробітної плати, яка визначена за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5, з відповідним коригуванням у відповідності до пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 01 жовтня 2019 року № 1217/8527/8527.2/22 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати»; зобов`язано відновити з 10 липня 2019 року щомісячну страхову виплату у розмірі, встановленому виходячи з середньомісячної заробітної плати для розрахунку страхових виплат в сумі 11689,68 грн, з її коригуванням відповідно до пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги положення абз.5 п.3.1. розділу ІІІ «Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11 згідно якого, якщо справи про страхові виплати розглядаються вперше по закінченню трьох років з дня встановлення МСЕК стійкої втрати потерпілим професійної працездатності внаслідок ушкодження здоров`я, то страхові виплати призначаються з дня звернення за їх призначенням відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. 
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 (арк. спр. 5-6).
Позивач є потерпілим від нещасних випадків, що пов`язані з виробництвом, що підтверджено актами від 12.05.2007р. № 22, від 11.05.2009 р. № 22, від 25.03.2011р. № 12 (арк. спр. 7-8, 9-10, 11-12).
Згідно з довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної втрати працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 10.02.2014р. серії 10 ААА №226811 позивачу встановлено ступінь втрати професійної працездатності 45 % з 01.03.2014р. до 01.03.2015р. (арк. спр. 14).
Позивач звернувся до Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області із заявою від 29.05.2017р. про виплату раніше призначеної страхової виплати за період, в якому не проведено платежі та продовжити раніше призначену страхову виплату на період 29.05.2017р. (арк. спр. 55).
Постановою Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 01.08.2017р. №1211/8527/8527.2/17 призначено позивачу номер справи 8527, номер випадку 8527.2 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 7669,44 грн., визначено відкориговану виплату проводити з 01.03.2014р. по 30.11.2014р., підстава для проведення коригування: перерахунок на 01.03.2014р., проведено донарахування щомісячних виплат за період з 01.03.2014р. по 30.11.2014 р. по 561,52 грн. щомісяця. (арк. спр. 56зв.).
Дослідженням розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки з 01.03.2014р. встановлено, що: відсоток стійкої втрати професійної працездатності становить 45 %; коефіцієнт, на який перераховується щомісячна страхова виплата - 1,079; середньомісячна заробітна плата для розрахунку щомісячної страхової виплати - 11689,68 грн.; дата визначення середньомісячної заробітної плати - 21.02.2012р.; відкоригована середньомісячна заробітна плата станом на 01.03.2014 р. - 17043,21 грн.; сума щомісячної страхової виплати, призначеної до 01.03.2014р. - 7107,92 грн.; пенсія по інвалідності станом на 01.03.2014р. - 200,00 грн.; розрахунок щомісячної страхової виплати станом на 01.03.2014р. - 7669,44 грн. (арк. спр. 57).
Постановою Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 01.08.2017р. №1211/8527/8527.2/18 продовжено позивачу раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 7669,44 грн., виплати провадити з 01.12.2014 р. по 28.02.2015р. включно, проведено донарахування щомісячних виплат за грудень 2014 року, січень-лютий 2015 року по 7669,44 грн. щомісяця (арк. спр. 57зв.).
Дослідженням розрахунку для продовження суми щомісячної страхової виплати у зв`язку з тимчасовим місцем проживання встановлено, що: дата нещасного випадку чи профзахворювання - 22.03.2011р.; дата, з якої буде продовжено щомісячну страхову виплату - 01.12.2014р.; відсоток втрати професійної працездатності - 45 %; середньомісячна заробітна плата для розрахунку щомісячної страхової виплати - 11689,68 грн.; дата визначення середньомісячної заробітної плати - 21.02.2012р.; пенсія по інвалідності - 200,00 грн.; розрахунок щомісячної страхової виплати - 7669,44 грн. (арк. спр. 58).
Згідно з постановою Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 02.11.2017р. №1217/8527/8527.2/20 позивачу продовжено раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі: за червень 2014 року - 7107,92 грн., за липень 2014 року - 7107,92 грн., за серпень 2014 року - 7107,92 грн., за вересень 2014 року - 7107,92 грн., за жовтень 2014 року - 7107,92 грн., за листопад 2014 року - 7107,92 грн. (арк. спр. 60).
Постановою Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 12.02.2018р. №1217/8527/8527.2/21 припинено позивачу щомісячну страхову виплату в розмірі 7669,44 грн. у зв`язку із зняттям з обліку справи потерпілого, причина зняття: закінчення терміну дії довідки МСЕК (арк. спр. 60зв.).
Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 10.07.2019р. серії 12 ААА № 032542 позивачу повторно встановлено 40 % втрати професійної працездатності з 10.07.2019р. безстроково, утому числі 25 % нещасний випадок 07.05.2009р., 10 % нещасний випадок 22.03.2011р., 5 % нещасний випадок 10.05.2007 р.(арк. спр. 13, 61).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 12.08.2019р. про призначення страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві (професійним захворюванням), що стався (отримане) за час роботи на ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит», разом з якою надав копію паспорта, ідентифікаційного номера, акта про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, висновку МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності, трудової книжки (арк. спр. 63-67).
Постановою Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області від 01.10.2019р. №1217/8527/8527.2/22 призначено позивачу щомісячну грошову виплату в розмірі 802,80 грн., провадити виплати з 10.07.2019р. безстроково (арк. спр. 70зв.).
Дослідженням розрахунку щомісячної страхової виплати встановлено, що: дата встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності - 10.07.2019р.; відсоток втрати професійної працездатності - 40 %; середньомісячна заробітна плата для розрахунку щомісячної страхової виплати - 2007,00 грн.; дата визначення середньомісячної заробітної плати - 10.07.2019р.; максимальний розмір щомісячної страхової виплати, що не перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на момент настання права на страхову виплату - 20070,00 грн.; розрахунок щомісячної страхової виплати - 802,80 грн. (арк. спр. 70).
Наведені обставини сторонами не оспорюються. Спірним у цій справі є постанова Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 01 жовтня 2019 року № 1217/8527/8527.2/22 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати». Між сторонами виник спір щодо розміру щомісячної страхової виплати, встановленої відповідачем виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а не із середньої заробітної плати, яку обрахованої із заробітної плати перед настанням нещасного випадку 22 березня 2011 року.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року               N 1105-XIV (далі Закон N 1105-XIV).
Відповідно до частини сьомої статті 36 Закону № 1105-XIV страхові виплати складаються із: 1)страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; 4)страхових витрат на медичну та соціальну допомогу. 
Частиною першою статті 42 Закону № 1105-XIV визначено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.
Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята статті 42 Закону № 1105-XIV).
Під час обчислення середньомісячного заробітку враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески (частина десята статті 42 Закону № 1105-XIV).
Відповідно до частини одинадцятої статті 42 Закону № 1105-XIV у разі повторного ушкодження здоров`я середньомісячний заробіток, за бажанням потерпілого, обчислюється за відповідні періоди, що передували першому або повторному ушкодженню здоров`я. Сума страхової виплати в цьому разі визначається згідно із ступенем (у відсотках) втрати професійної працездатності, що встановлюється МСЕК за сукупністю випадків ушкодження здоров`я.
Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. N 439), згідно пункту 3 якого середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).
Відповідно до пункту 11 Порядку № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку. Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа).У разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за місцем роботи, де стався страховий випадок, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку.
За змістом пункту 14 Порядку№ 1266, у разі коли на дату встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня втрати застрахованою особою професійної працездатності або коли з дня смерті потерпілого до настання права на страхові виплати минуло більше року з дня настання страхового випадку, середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру заробітної плати застрахованої особи перед настанням нещасного випадку на виробництві або перед звільненням з роботи (переходом на іншу роботу), з якою пов`язане професійне захворювання, з урахуванням її коригування, що проводиться робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, за наведеною у цьому пункті формулою.
У відповідності до вимог пунктів 31 та 33 Порядку № 1266 середня заробітна плата (дохід) для призначення допомоги по безробіттю, для страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), та для призначення страхових виплат для добровільно застрахованих осіб обчислюється робочими органами фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі коли відомості про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не містять усіх необхідних даних для обчислення середньої заробітної плати (винагороди за цивільно-правовими договорами), такі дані за відповідні періоди надаються роботодавцем протягом п`яти робочих днів за зверненням органів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або застрахованої особи за формою згідно з додатком.
Розділом ІІІ Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018р. № 11 (далі - Порядок № 11), врегульовано призначення потерпілому одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати.
На внутрішньо переміщених осіб, які мають право на страхові виплати та витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», поширюється Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування від 12.12.2018 № 27 (далі - Порядок № 27).
У відповідності до вимог пункту 3.1 Порядку № 27 внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування).
Для продовження раніше призначених страхових виплат внутрішньо переміщена особа подає такі документи: заяву; копію довідки про взяття на облік; рішення Комісії (у разі наявності на момент подачі документів); копію паспорта або документа, що посвідчує особу; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків або паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).
Копії документів засвідчуються працівником управління (відділення) при пред`явленні оригіналів.
Потерпілий на виробництві або особа, що має право на страхові виплати, надає справу про страхові виплати, на підставі якої йому (їй) були призначені страхові виплати (за наявності).
Пунктом 3.2 Порядку № 27 встановлено, що у випадку відсутності у внутрішньо переміщеної особи оригіналу справи про страхові виплати, робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення за фактичним місцем проживання (перебування) одержує відомості з інформаційно-аналітичної системи Фонду про розмір щомісячних страхових виплат для продовження страхових виплат.
Такий самий механізм продовження страхових виплат діє і для осіб, які отримували ці виплати в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що знаходилися на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження або на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а постійно проживають на території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. У цьому випадку замість довідки про взяття на облік потерпілий надає копію сторінки паспорта, що містить відомості про місце проживання, з одночасним пред`явленням оригіналу.
За приписами пункту 3.4 Порядку № 27 у разі звернення внутрішньо переміщеної особи з повним переліком документів, зазначеним у пункті 3.1 цього розділу та наявності рішення Комісії, робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення не пізніше десяти робочих днів приймає рішення про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати, яке оформлює постановою про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати на строк, на який особа має право на страхові виплати згідно з законодавством.
У разі закінчення права на отримання страхових виплат, за умови подання необхідних документів, що підтверджують право на продовження страхових виплат (продовження дії висновку МСЕК, довідки про продовження навчання, інших документів, що підтверджують право на продовження страхових виплат), робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення за фактичним місцем проживання (перебування) видає постанову про продовження щомісячної страхової виплати за фактичним місцем проживання (перебування) (пункт 3.5 розділу ІІІ Порядку №27).
Щомісячні страхові виплати внутрішньо переміщеній особі продовжуються (відновлюються) на підставі рішення Комісії з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та фінансуються впродовж тридцяти календарних днів з дати прийняття постанови про продовження раніше призначених страхових виплат (пункт 3.7 розділу ІІІ Порядку № 27).
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що з системного аналізу вищевикладеного слідує, що потерпілий від нещасного випадку на виробництві, стійку втрату працездатності якого підтверджено довідкою МСЕК, має право звернутися до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за призначенням страхових виплат.
При цьому, потерпілий при первинному зверненні, серед іншого, у разі відсутності інформації в Державному реєстрі застрахованих осіб має надати робочому органу виконавчої дирекції Фонду довідку про заробітну плату (дохід) отримуваний перед нещасним випадком або перед звільненням з роботи з метою обчислення середньої заробітної плати, виходячи з якої та ступеня втрати професійної працездатності встановлюється сума щомісячної страхової виплати. Зазначені документи формуються в справу про страхові виплати та зберігаються в управлінні (відділенні) Фонду. Під час звернення потерпілого за продовженням (відновленням) виплати страхових виплат надання довідки про заробітну плату не вимагається.
Крім того, особливістю продовження (відновлення) страхових виплат для внутрішньо переміщених осіб є можливість використання робочим органом виконавчої дирекції Фонду відомостей з інформаційно-аналітичної системи Фонду про розмір щомісячних страхових виплат для продовження страхових виплат.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу за місцем проживання було призначено страхові виплати на період стійкої втрати професійної працездатності з 01.03.2014р. до 01.03.2015р., підтвердженої довідкою МСЕК від 10.02.2014 р. серії ААА № 226811, виходячи з ступеня втрати професійної працездатності 45 % та його середньої заробітної плати у розмірі 11689,68 грн, відкоригованої відповідно до пункту 14 Порядку № 1266.
Внаслідок проведення антитерористичної операції припинено страхові виплати на тимчасово неконтрольованій території України.
Після переміщення на контрольовану Українською владою територію позивач у травні 2017 року звернувся до Сєвєродонецького МВ УВД ФССУ у Луганській області як внутрішньо переміщена особа за продовженням страхових виплат.
На підставі відомостей з інформаційно-аналітичної системи Фонду відповідачем на період з 01.12.2014р.по 28.02.2015р. продовжено позивачу страхові виплати, встановлені виходячи з ступеня втрати професійної працездатності 45 % та його середньої заробітної плати у розмірі 11689,68 грн., відкоригованої відповідно до пункту 14 Порядку  № 1266. Після закінчення підтвердженого довідкою МСЕК періоду стійкої втрати професійної працездатності позивачу припинено страхові виплати.
Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 10.07.2019р. серії 12 ААА № 032542 позивачу повторно встановлено 40 % втрати професійної працездатності з 10.07.2019р. безстроково, утому числі 25 % нещасний випадок 07.05.2009р., 10 % нещасний випадок 22.03.2011р., 5 % нещасний випадок 10.05.2007 р.(арк. спр. 13, 61).
Тобто, позивач звернувся до відповідача із заявою від 12 серпня 2019 року після повторного огляду МСЕК та підтвердження довідкою МСЕК від 10.07.2019р. серії 12 ААА №032542 40 % стійкої втрати професійної працездатності з 10.07.2019р.
За таких обставин, колегія  суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відповідач, в даному випадку, зобов`язаний був встановити позивачеві страхові виплати з урахуванням  наявних в інформаційно-аналітичній системі Фонду відомостей щодо середньої заробітної плати позивача  у розмірі 11689,68 грн., а не виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2007,00 грн, що призвело до встановлення страхових виплат у значно меншому розмірі.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Посилання відповідача на положення п.11, п.12 Порядку №1266 колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на положення Порядку № 27, яким встановлені особливості продовження (відновлення) страхових виплат для внутрішньо переміщених осіб, зокрема, можливість використання робочим органом виконавчої дирекції Фонду відомостей з інформаційно-аналітичної системи Фонду про розмір щомісячних страхових виплат для продовження страхових виплат.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                  ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у справі №360/989/20 - залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у справі №360/989/20 - залишити без змін.
Повне судове рішення складено та підписано 07 липня 2020 року. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 07 липня 2020 року та підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Головуючий:                                                                                Т.Г. Гаврищук 

Судді:                                                                                          А.А. Блохін

                                                                                             І.В. Сіваченко