УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 678/440/20
Провадження № 22-ц/4820/1165/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

30 червня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Купельського А.В., Янчук Т.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» про видачу судового наказу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» на ухвалу Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 травня 2020 року про відмову у видачі судового наказу,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст заяви про видачу судового наказу

У квітні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» (далі – ТОВ «Хмельницькгаз збут») звернулося до суду з заявою про видачу судового наказу.
ТОВ «Хмельницькгаз збут» зазначило, що на підставі Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2500, заявник надає ОСОБА_1 послуги з газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 не оплачує ці комунальні послуги, внаслідок чого за період з травня 2017 року до квітня 2020 року виникла заборгованість у розмірі 18 462 грн 77 коп.
За таких обставин ТОВ «Хмельницькгаз збут» просило суд видати судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на свою користь 18 462 грн 77 коп. заборгованості за спожитий газ.

Короткий зміст ухвали суду першої інстанції

Ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 травня 2020 року відмовлено у видачі судового наказу.
Суд виходив з того, що заява про видачу судового наказу не відповідає вимогам ст. 163 ЦПК України, оскільки до неї не додано копії договору, укладеного в письмовій формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості, а заявником не доведено факт приєднання споживача до умов договору постачання природного газу.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ТОВ «Хмельницькгаз збут» просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для розгляду заяви про видачу судового наказу посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що фактичне споживання ОСОБА_1 комунальних послуг підтверджує факт його приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, який розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Заявлена ТОВ «Хмельницькгаз збут» вимога може бути розглянута в порядку наказного провадження, а подана ним заява відповідає вимогам закону, наразі, суд першої інстанції неправильно застосував норми чинного законодавства та безпідставно відмовив у видачі судового наказу.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ОСОБА_1 не подав відзив на апеляційну скаргу.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

Звертаючись до суду з вимогою про стягнення заборгованості за оплату комунальних послуг на підставі судового наказу, ТОВ «Хмельницькгаз збут», окрім документа про сплату судового збору та довіреності представника, додало до заяви копію Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам і довідку про фінансовий стан абонента ОСОБА_1 .

Застосовані норми права

Частиною 1 статті 633 ЦК України встановлено, що публічним є договір, в якому одна сторона – підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Відповідно до ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
За змістом ч. 1 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору.  Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.
Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Як передбачено п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України від 9 листопада 2017 року №2189-VІІІ «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон №2189-VІІІ), житлово-комунальні послуги – результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
До житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги з постачання та розподілу природного газу (ст. 5 Закону №2189-VІІІ).
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України від 9 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Відносин, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, регулюються Правилами постачання природного газу затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2496 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1382/27827) (далі – Правила постачання природного газу).
За змістом п.п. 2, 4 розділу ІІІ Правил постачання природного газу д оговір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.
Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500, разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500.
За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками – і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.
Частиною 1 статті 160 ЦПК України визначено, що судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 161 ЦПК України судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.
Вимоги до форми і змісту заяви про видачу судового наказу встановлені нормами ст. 163 ЦПК України, зокрема, до заяви про видачу судового наказу додаються:  документ, що підтверджує сплату судового збору;  документ, що підтверджує повноваження представника, якщо заява підписана представником заявника;  копія договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості;  інші документи або їх копії, що підтверджують обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.
В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 165 ЦПК України суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо  заява подана з порушеннями вимог статті 163 цього Кодексу.  П ро відмову у видачі судового наказу суддя постановляє ухвалу не пізніше десяти днів з дня надходження до суду заяви про видачу судового наказу.
Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 13 постанови від 23 грудня 2011 року №14 «Про практику розгляду судами заяв у порядку наказного провадження», якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні, телекомунікаційні послуги, послуги телебачення та радіомовлення (?…? ЦПК), судовий наказ може бути видано за наявності відповідних договорів про надання таких послуг, інших письмових доказів, що підтверджують фактичне надання та отримання таких послуг. Крім того, заявник має обґрунтувати свої вимоги та додати документи, що вказують на правильність і безспірність розрахунків, а також застосування тарифів на відповідні послуги.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Договори про надання комунальних послуг з постачання природного газу, укладаються шляхом приєднання споживачів до встановленої постачальником стандартної форми – Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Для укладення договору постачальник надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов типового договору за встановленою формою. У разі згоди споживача на укладення договору він підписує заяву-приєднання та повертає її постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, договір є укладеним за фактом оплати споживачем рахунку (квитанції) постачальника за поставлений природний газ та/або за фактом споживання ним природного газу після офіційного опублікування договору постачальником.
Судовий наказ як особлива форма судового рішення видається судом на підставі документів, які підтверджують безспірність матеріально-правових вимог особи, що звернулася до суду з заявою про видачу судового наказу.
Якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, належними та достатніми доказами на обґрунтування цієї вимоги є письмовий договір про надання таких послуг і відповідний розрахунок заборгованості.
Ненадання заявником указаних документів дає підстави суду для відмови у видачі судового наказу.
ТОВ «Хмельницькгаз збут» не надало суду першої інстанції письмовий договір про надання послуг з постачання природного газу у виді підписаної ОСОБА_1 заяви-приєднання. Також заявник не надав докази про направлення ОСОБА_1 цієї заяви-приєднання, здійснення останнім оплати за спожитий газ або споживання ним газу після офіційного опублікування типового договору.
Довідка про фінансовий стан абонента ОСОБА_1 (а.с. 2) достовірно не підтверджує факт надання, споживання та оплати послуг з газопостачання, внаслідок чого зазначений у цій довідці розрахунок заборгованості є сумнівним.
За таких обстав суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у видачі судового наказу.
Посилання ТОВ «Хмельницькгаз збут» на відсутність підстав для відмови у видачі судового наказу не ґрунтуються на законі та фактичних обставинах справи.
Суд першої інстанції правильно визначився з правовими нормами, які регулюють вирішення питання щодо видачі судового наказу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, а тому доводи апеляційної скарги про порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права є безпідставними.

3.Висновки суду апеляційної інстанції

Ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням вимог закону, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» залишити без задоволення, а ухвалу Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 травня 2020 року про відмову у видачі судового наказу – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Судді:        О.І. Ярмолюк

       А.В. Купельський

       Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції – Лазаренко А.В.
Доповідач – Ярмолюк О.І.                                                        Категорія 81