УХВАЛА

14 вересня 2020 року  
Київ
справа №520/6670/19
адміністративне провадження №К/9901/16313/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року в справі №520/6670/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, 
УСТАНОВИВ:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" (далі - ПАТ "Ульяновське"), у якому просило до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель                               ПАТ "Ульяновське", за адресами: Харківська область, Богодухівський район,                           с. Улянівка, вул. М. Буркун, буд. 1; с. Улянівка, вул. М. Буркун, буд. 18-А; с. Улянівка, вул. М. Буркун, буд. 19; с. Улянівка, вул. Шкільна, буд. 10; с. Крупської,                                 вул. О. Ковальової, буд. 1; с. Мар'їне, вул. Сумська, буд. 4; с. Мар'їне, вул. Сумська, буд. 4-А; с. Мар'їне, вул. Сумська, буд. 4- Б; с. Іванівка, вул. Приїзжа, буд. 7-А; с. Іванівка, вул. Приїзжа, буд. 11-А; с. Іванівка, вул. Приїзжа, буд. 11-Б, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку із чим зобов'язати керівництво ПАТ "Ульяновське" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від              03 червня 2020 року, позов задоволено частково: до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель Приватного акціонерного товариства "Ульяновське", за адресами: Харківська область, Богодухівський район,            с. Улянівка, вул. М. Буркун, буд. 18-А; с. Улянівка, вул. М. Буркун, буд. 19; с. Мар'їне, вул. Сумська, буд. 4-А; с. Мар'їне, вул. Сумська, буд. 4- Б; с. Іванівка, вул. Приїзжа,              буд. 7-А; с. Іванівка, вул. Приїзжа, буд. 11-А, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку із чим зобов'язати керівництво ПАТ "Ульяновське" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
01 липня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу                                    ПАТ "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від             19 грудня 2019 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від               03 червня 2020 року в справі №520/6670/19.
Ухвалою Верховного Суду від 09 липня 2020 року касаційну скаргу ПАТ "Ульяновське" залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали шляхом: зазначення підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Ухвалою Верховного Суду від 13 серпня 2020 року продовжено ПАТ "Ульяновське" строк на усунення недоліків касаційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року в справі №520/6670/19 тривалістю десять днів із дня отримання копії цієї ухвали. 
На виконання вимог ухвали Суду скаржником надіслано нову редакцію касаційної скарги разом із її копіями відповідно до кількості учасників справи із зазначенням, що підставою, на якій подається касаційна скарга, є відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Також скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень.
Проте, як убачається з вимог статті 340 КАС України, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються, вирішується суддею-доповідачем у порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332, 340 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Приватного акціонерного товариства "Ульяновське" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року в справі №520/6670/19.
2. Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №520/6670/19.
3. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач:                                                                      О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                          О.В. Кашпур
                                                                                                      С.А. Уханенко