УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 670/437/19
Провадження № 22-ц/4820/1368/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

03 вересня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), П`єнти І.В., Спірідонової Т.В.,
                секретар судового засідання Чебан О.М.
з участю прокурора, представника апелянта, 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Віньковеччини» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису про державну реєстрацію права власності, скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки, поновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки, за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області в складі судді Потапова О.О. від 25 травня 2020 року. 

Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи суд

в с т а н о в и в:

У травні 2019 року заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури,  звертаючись в суд з цим позовом  в інтересах держави до відповідачів, вказував, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2017 року № 22-19592-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6820684500:06:004:0009), що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області та передано її у власність останній для ведення особистого селянського господарства.
На підставі цього наказу 19.09.2017 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.
У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.12.2017 року ОСОБА_1 цю земельну ділянку продала ОСОБА_3 .
Відповідно до інформації відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6820684500:06:004:0003; 6820684500:06:004:0004; 6820684500:06:004:0005; 6820684500:06:004:0006; 6820684500:06:004:0007; 6820684500:06:004:0008; 6820684500:06:004:0009, 6820684500:06:004:0010, 6820684500:06:004:0011, 6820684500:06:004:0012, 6820684500:06:004:0013, 6820684500:06:004:0014 утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 площею 24 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 25.04.2018 року, розробленої ПП «ПоділляінвентарБюро» за заявою ОСОБА_4 
05.04.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_4 на об`єднану земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015.
Водночас ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.05.2017 року № 22-8446-СГ отримала у приватну власність (право зареєстровано 17.05.2017 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6825087000:02:013:0006) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Райковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Тобто, на час отримання спірної земельної ділянки вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, що суперечить ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.
Отже, ОСОБА_5 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка не мала права її отримувати та відчужувати.
З цих підстав прокурор просив визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2017 №22-19592-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820684500:06:004:0009), що знаходиться за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запис № 31088311 від 05.04.2019 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015; витребувати в ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.09.2017 № 22-19592-СГ у власність ОСОБА_1 ; скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 записи про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009.
Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 25 травня 2020 року позов задоволено.
Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2017 № 22-19592-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820684500:06:004:0009), що знаходиться за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.
Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запис № 31088311 від 05.04.2019 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.
Витребувано в ОСОБА_2 на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.09.2017 № 22-19592-СГ у власність ОСОБА_1 .
Скасовано у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 записи про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.
Поновлено у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009.
Стягнуто на користь прокуратури Хмельницької області (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,   ОСОБА_1 та ОСОБА_6 витрати по сплаті судового збору з кожного по 3521,83 грн. 
В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області просить скасувати рішення суду в частині скасування в поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та  поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 6820684500:06:004:0009,  постановити нове судове рішення в цій частині про відмову у позові. На думку апелянта, висновок суду про скасування запису у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 про державну реєстрацію цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі суперечить ст. 791 ЗК України, що передбачає скасування державної реєстрації ділянки.  Крім того, зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ «Лани Віньковеччини», що виключає можливість скасування державної реєстрації ділянки за наявного права оренди в силу ч.13 ст.79-1 ЗК. Поновлення у поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009 суперечить ст. 19 Конституції України та п. 67 Порядку ведення державного земельного кадастру. 
В іншій частині судове рішення не оскаржується, а отже, не є предметом апеляційного перегляду.
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд першої інстанції не в повній мірі з`ясував обставини, які мають значення для справи, не застосував норми матеріального права, які підлягали застосуванню, допустив порушення норм процесуального права, у зв`язку з чим рішення суду в оскаржуваній частині підлягає скасуванню з таких підстав.
Так, судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.09.2016 року № 22-25108-СГ надано дозвіл  ОСОБА_1  на розроблення документації із землеустрою земельної ділянки розміром 2,00 га кадастровий номер 6820684500:06:004 за межами населених пунктів Майдан Олександрівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, а наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2017 року № 22-19592-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку кадастровий номер 6820684500:06:004:0009 їй у власність.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.05.2017 № 22-8446-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6825087000:02:013:0006) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Райковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 13 грудня 2017 року в місті Хмельницькому продала земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009 ОСОБА_2 .
На підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, виготовленої ПП «ПоділляінвентарБюро» за заявою ОСОБА_4 , шляхом об`єднання інших земельних ділянок із ділянкою кадастровий номер 6820684500:06:004:0009 площею 2,00 га, утворено земельну ділянку площею 24 га з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.
05.04.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_4 на об`єднану земельну ділянку з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015.
Наведене підтверджується матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не мала права на отримання спірної земельної ділянки, оскільки вона вже скористалася правом і отримала у власність земельну ділянку такого ж виду використання в межах норм безоплатної приватизації. Належним способом захисту інтересів держави є скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015 та поновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009  у Поземельній книзі.
Проте з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для скасування у поземельній книзі на земельну ділянку запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки не можна погодитися, зважаючи на таке. 
Так, відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.
За змістом ч.ч. 9, 10 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Відповідно до частини 13 статті 79-1 ЗК України, чинної на час ухвалення оскаржуваного судового рішення, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. 
Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Отже, відповідно до наведених норм права, що врегульовують спірні правовідносини, задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі можливо лише з одночасним припиненням судовим рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.
За змістом ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підлягає скасуванню державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0015, а не запис у поземельній книзі про її державну реєстрацію.
Водночас суд, правильно встановивши факт перебування об`єднаної земельної ділянки в оренді ТОВ ««Лани Віньковеччини» та залучивши його співвідповідачем у справі, допустив порушення ч.13 ст. 79-1 ЗК України,    за якою ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). 
Наявність зареєстрованого речового права (оренди) щодо цієї земельної ділянки, щодо якого прокурором не заявлено жодних позовних вимог за змістом ч.13 ст. 79-1 ЗК України унеможливлює ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки як об`єкта нерухомості.
Отже, за таких обставин відсутні підстави для задоволення позову в частині для скасування у поземельній книзі на земельну ділянку запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.
Водночас суд першої інстанції не врахував, що поновлення у поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009 не ґрунтується на нормах чинного законодавства і прямо суперечить нормам Закону України «Про Державний земельний кадастр», пункту 67 Порядку ведення державного земельного кадастру. 
Так, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки поземельна книга закривається відповідно до ч. 4 ст. 25 вказаного Закону, скасований кадастровий номер відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 16 цього Закону не може бути присвоєний іншій земельній ділянці, а інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігаються у Державному земельному кадастрі постійно. 
Згідно п. 67 Порядку внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється включно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр». 
В свою чергу пунктами 60-61 Порядку ведення державного земельного кадастру, на які посилався суд першої інстанції, врегульовано процедуру скасування (поновлення) Державним кадастровим реєстратором певних записів у Поземельній книзі щодо зареєстрованої земельної ділянки (щодо речових прав, опису меж із зазначенням суміжних земельних ділянок та їх власників, цільового призначення ділянки тощо) на підставі рішення суду. 
Отже, поновлення у державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки не передбачено чинним законодавством, в свою чергу за заявою власника (чи органу, який діє від імені власника - держави) здійснюється державна реєстрація земельної ділянки з присвоєнням системою чергового порядкового кадастрового номера.
З врахуванням наведеного відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги про поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820684500:06:004:0009 .
За встановлених обставин оскаржуване рішення суду в частині скасування в поземельній книзі на земельну ділянку запису про державну реєстрацію та поновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки слід скасувати, в решті залишити без змін. 
Відповідно до ч. ч. 1, 13 ст. 141 ЦПК України пропорційно розміру задоволених позовних вимог підлягають стягненню з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області по 1921 грн. понесених судових витрат з кожного (всього 5763 грн.).
У зв`язку з задоволенням апеляційної скарги підлягає стягненню з прокуратури Хмельницької області на користь апелянта понесені судові витрати за подачу апеляційної скарги у розмірі 5763 грн. 
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.
Рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 25 травня 2020 року в частині скасування в поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки та поновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки, розподілу судових витрат скасувати та ухвалити нове судове рішення в цій частині. 
В позові першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Віньковеччини» в частині скасування в поземельній книзі на земельну ділянку запису про державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та поновлення запису про державну реєстрацію земельної ділянки, - відмовити. 
Стягнути на користь прокуратури Хмельницької області (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479),   ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , номер облікової картки платників податків НОМЕР_2 ) по 1921 грн. судових витрат з кожного.
В решті рішення залишити без змін.
Стягнути з Городоцької місцевої прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) 5763 грн. понесених судових витрат.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 04 вересня 2020 року.

Судді                                 Л.М. Грох

І.В. П`єнта

                                                Т.В. Спірідонова