УХВАЛА

13 серпня 2020 року  
Київ
справа №300/179/20
адміністративне провадження №К/9901/17219/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., 
перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року  
у справі №300/179/20
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» 
до Долинської міської ради Івано-Франківської області 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,
УСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Долинської міської ради Івано-Франківської області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення з приводу розгляду клопотання позивача №01/01/11/07/01/01-01/02-1091 від                       28 листопада 2019 року про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 47,0733 га кадастровий номер 2622010100:01:030:0013;
- зобов`язати Долинську міську раду Івано-Франківської області прийняти на пленарному засіданні рішення щодо розгляду клопотання ПАТ «Укрнафта» №01/01/11/07/01/01-01/02-1091 від 28 листопада 2019 року про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 47,0733 га кадастровий номер 2622010100:01:030:0013.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року  апеляційну скаргу Долинської міської ради Івано-Франківської області задоволено. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року у справі № 300/179/20 скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні  позову відмовлено.
09 липня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року  у справі №300/179/20.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
У касаційній скарзі позивач посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від                       19 червня 2018 року у справі  №607/14165/17 та від 15 серпня 2019 року у справі №0440/5781/18 щодо ненадання органом місцевого самоврядування  дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні та стосується застосування ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України. 
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам Верховного Суду, потребує ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від  16 червня 2020 року  у справі №300/179/20.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2020 року  у справі №300/179/20 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Долинської міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/179/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                      І.В. Желєзний

Судді                                                                                                           Я.О. Берназюк      

                                                                                                                             Н.В. Коваленко