Головуючий І інстанції: К.І. Клочко

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 р. 	Справа № 440/3249/19	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Бершова Г.Є. ,  Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2020, по справі № 440/3249/19
за позовом     ОСОБА_1  
до    Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області                  
про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити суму недоплаченої пенсії у розмірі 293568,68 грн. та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди у розмірі 700348,00 грн. за період з 01.01.2004 по 01.08.2019.
В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що пенсія за період з 01.01.2004 по 01.08.2019 виплачувалася їй не в повному обсязі, внаслідок чого їй не доплачено 293568,68 грн. та спричинило упущену вигоду в розмірі 700348,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, визнано неповажними причини пропуску позивачкою строку звернення до суду.
В подальшому ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2019, яку залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.122019 та постановою Верховного Суду від 25.06.2020, відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву в частині позовних вимог про зобов`язання перерахувати та виплатити суму недоплаченої пенсії та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди за період з 01.01.2004 по 27.02.2019 повернуто позивачу. 
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у задоволенні позову відмовлено.
Позивач, не погоджуючись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. 
03.08.2020 до суду надійшло клопотання позивача, у якому остання просила не розглядати справи до рішення Головного управління Національної поліції в Полтавській області.
Колегія суддів зазначає про відсутність підстав для відкладення розгляду справи, оскільки наведені позивачем обставини не перешкоджають розгляду цієї справи.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України  справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до умов Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Відповідно до протоколу Крюківського управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.07.2020 № 53 призначення пенсії позивачу здійснено з 19.06.2020 із розрахунку стажу роботи 31 рік 01 місяць 06 днів.
В подальшому розрахунок пенсії змінено та враховано стаж роботи - 32 роки 11 місяців 25 днів.
06.05.2019 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії за віком шляхом включення суми 260-71 за листопад 1985 з початку введення в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 20.05.2019 № 2459/К-02 повідомило позивача про відсутність підстав проведення перерахунку пенсії. Вказано, що при проведення перерахунку з 01.06.2016 заробітну плату за листопад 1985 було враховано. Зазначено, що після перерахунку пенсії з 01.03.2019 загальний розмір пенсії заявника склав 2049,67 грн.
Позивач, не погоджуючись із розрахунком пенсії звернулась до суду із даним позовом.
Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Так, спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 27 зазначеного Закону роозмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де:
П - розмір пенсії, у гривнях;
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.
Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 вказаного Закону з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При  цьому, згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 28 вказаного Закону за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Положеннями ч. 1 ст. 43 зазначеного Закону передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Частиною 2 ст. 43 зазначеного Закону визначено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умов підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Так відповідно до протоколу призначення пенсії Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, дата перерахунку 22.02.2019 станом на 01.03.2019 розмір пенсії становить 2049,67 грн., станом на 01.07.2019 - 2057,1 грн., станом на 01.12.2019 - 2066,59 грн.
Судовим розглядом встановлено, що при розрахунку пенсії відповідачем враховано страховий стаж ОСОБА_1 32 роки 11 місяців 25 днів, коефіцієнт стажу обчислений згідно зі ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та становить 0,32917.
Заробітну плату для обчислення пенсії враховано за період роботи позивача з 11.1981 року по 10.1986 (60 місяців) відповідно до даних довідки Трудового архіву міста Кременчука від 06.03.2008 № 1243 за період роботи на Кременчуцькому сталеварному заводі та Опитному заводі проектно-технологічного інституту вагонодобування, коефіцієнт заробітної плати становить 1,28987. 
Отже, заробітна плата для розрахунку пенсії із застосуванням середнього заробітку становить 5681,04 грн.
Таким чином, відповідно до формули розрахунку розмір пенсії позивача станом на 01.03.2019 склав: 4404,35 грн. (проіндексований середній заробіток за 2016)*1,28987*0,32917=1870,03 грн. Доплата за понаднормовий ста 12 років - 1497,00*12%= 179,64 грн. 
В подальшому, з огляду на збільшення розміру доплати за понаднормовий стаж, обчисленого відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме з 01.07.2019 до 187,68 грн., з 01.12.2019 до 196,56 грн., загальний розмір пенсії позивача підвищився відповідно до 2057,1 грн. з 01.07.2019, до 2066,59 грн. з 01.12.2019.
За наведених обставин колегія суддів доходить висновку щодо правомірності дій відповідача стосовно здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу.
Доводи позивача щодо порушення пенсійним органом положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні пенсії не знайшли підтвердження в ході судового розгляду справи.
Крім того, посилання ОСОБА_1 на неправомірність розрахунку пенсії, починаючи з 01.01.2004, тобто з моменту набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на висновків суду не спростовують, оскільки правовідносини за вказаний період не є предметом дослідження, з огляду на те, що позовні вимоги за період до 28.02.2019 залишені без розгляду.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
Керуючись ст. ст. 243, 250,  311, 315,  316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 по справі № 440/3249/19  залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя-доповідач 		І.М. Ральченко 	
Судді	   	Г.Є. Бершов    В.В. Катунов