ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 826/15324/18                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Чудак О.М.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  20 липня 2020 року                                                                                            м. Київ
          
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:                      
головуючого судді                                                  Безименної Н.В.
суддів                                                                      Бєлова Л.В., Кучми А.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення нової довідки для перерахунку пенсії із відображенням відомостей про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (50%) за посадою заступника начальника відділу апарату Національної поліції станом на 01.01.2016, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та наказом МВС України від 31.12.2007 №499, зобов`язати відповідача виготовити та направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із відображенням відомостей про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (50%) за посадою заступника начальника відділу апарату Національної поліції станом на 01.01.2016, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та наказом МВС України від 31.12.2007 №499, з урахуванням відомостей, зазначених у довідці МВС України від 14.03.2018 №22/6-1267 (а саме: посадовий оклад - 3800,00 грн; оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2200,00 грн; надбавка за стаж служби (50%) - 3000,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 380 грн; премія (83,55%) - 7836,99 грн).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що пенсія позивача має обчислюватись з розміру грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а зміни до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 щодо обмеження складових грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія визнані протиправними та нечинними судовим рішенням у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що надбавки за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність не виплачуються, а тому відсутні підстави для включення їх у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, що відповідає вимогам законодавства та підтверджується судовою практикою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). 
В силу положень п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України, беручи до уваги, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного провадження та враховуючи, що за наявними у справі матеріалами її може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, з огляду на відсутність необхідності розглядати справу у судовому засіданні, беручи до уваги встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантину на всій території України, керуючись приписами ст.311 КАС України, справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів доходить наступних висновків.
Статтею 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на обліку в ГУ ПФ України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
Згідно із розрахунком пенсії позивача станом на 11.06.2018 (а.с.17) основний розмір пенсії становить 70% грошового забезпечення, яке складається з таких сум: посадового окладу - 3800,00 грн; окладу за військове звання - 2200,00 грн; процентної надбавки за вислугу років 50% - 3000,00 грн; надбавки, як особі що працює  в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн; премії - 83,55% - 7836,99 грн. Всього - 17216,99 грн. Підсумок пенсії з надбавками склав - 12051,89 грн.
Такий перерахунок пенсії позивача був здійснений територіальним пенсійним органом на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу ОВС (міліції), виданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 14.03.2018 №22/6-1267 (а.с.13). 
При цьому згідно із грошовим атестатом №209 (а.с.16), у склад грошового забезпечення позивача, яке враховувалось при обрахуванні йому пенсії, також включались, зокрема надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) - 1136,80 грн та за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 749,17 грн.
06.08.2018 позивач звернувся до МВС України із заявою (а.с.14), в якій просив повідомити його про підстави неврахування у довідці про розмір грошового забезпечення надбавок за виконання особливо важливих завдань (50%) - 4500,00 грн та за оперативно-розшукову діяльність (50%) -1900,00 грн, а також просив відповідача виготовити та направити до пенсійного органу, на обліку якого він знаходиться, довідку про розмір його грошового забезпечення з повною інформацією.
Листом від 14.08.2018 №22/6-К-1759 (а.с.15) позивача повідомлено, що середні розміри надбавок та премій за відповідними посадами поліцейських, визначених Національною поліцією України, надано МВС України листом від 12.03.2018 №2866/09/48-2018, згідно з яким за посадою «заступник  начальника відділу апарату Національної поліції» у січні 2016 року виплачувалась лише премія, яка склала 83,55%. При цьому в цій відповіді зазначено, що порушень чинного законодавства при оформленні зазначеної вище довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії не виявлено.
Вважаючи неправомірною відмову відповідача включити у довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавок за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, дійшов висновку, що надбавка за оперативно-розшукову діяльність та надбавка за виконання особливо важливих завдань не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, тому обґрунтованим є невключення вказаних надбавок у розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.
За наслідками перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, колегія суддів доходить наступних висновків.
Частиною 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо, при цьому, пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до ст. 63 Закону 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Постановою № 988 встановленні конкретні розміри грошового забезпечення поліцейських.
Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення ч. 2 ст. 51 Закону 2262-ХІІ, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 2262-ХІІ визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
У відповідності до п.п. 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в п. 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в АРК, областях, м.  Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Згідно з п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2 і 3 ст. 51 Закону.
Відповідно до абз. 1-6 п. 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; 
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; 
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; 
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; 
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. 
Абзацом 7 п.5 Порядку №45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абз. 6 цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Разом з цим, відповідно до положень п.4 постанови №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 
1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. 
2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Ураховуючи наведене, Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.
Так, положеннями п.4 розділу ІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260), передбачено, що розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.
Відповідно до положень п. 12 розд. ІІ Порядку № 260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.
З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивача розрахована згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення від 14.03.2018 №22/6-1267, яка включає посадовий оклад - 3800,00 грн, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) - 3000,00 грн; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 380,00 грн, премію (83,55%) - 7836,99 грн. Всього - 17216,99 грн.
З позовних вимог вбачається, що до перерахованого розміру грошового забезпечення до довідки від 14.03.2018 №22/6-1267 позивач просить також включити надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50% посадового окладу.
Колегія суддів зазначає, що станом на момент оформлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % не виплачувалася, а тому відповідач правомірно не включив її до складу грошового забезпечення, з якого підлягає здійсненню перерахунок розміру пенсії позивача.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові у зразковій справі № 802/2196/17-а від 12.12.2018, дійшла висновку, з огляду на закріплене у ч. 3 ст. 63 Закону 2262-ХІІ правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абз. 5 та 7 п. 5 Порядку № 45 дійшла таких висновків:
1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з`ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою № 988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі; 
2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.
З огляду на викладене вбачається відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача включити у довідку про розмір грошового забезпечення позивача надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, що нараховувалась і виплачувалась позивачу під час служби в органах внутрішніх справ.
Щодо вимоги позивача включити в довідку надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50% колегія суддів зазначає, що положення постанови № 988 не передбачають обов`язок встановлювати та виплачувати надбавку за оперативно-розшукову діяльність.
Фактично, право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та надбавку особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу було передбачене постановою № 1294 від 07.11.2007, що втратила чинність на підставі постанови № 704 від 30.08.2017.
На виконання постанови № 1294 наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» № 499 від 31.12.2007, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 205/14896, затверджено схеми посадових окладів, окладів за спеціальними званнями, розмірів надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та додаткові види грошового забезпечення. Цим же наказом затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Пунктом 2.5.1 Інструкції, визначено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. При цьому, за правилами п. 2.6.2., розмір надбавок установлюється індивідуально особам середнього, старшого і вищого начальницького складу керівниками органів, підрозділів, закладів та установ органів внутрішніх справ на підставі мотивованого подання керівника структурних підрозділів та оголошується наказом.
Разом з тим наказ № 499 від 31.12.2007 втратив чинність 13.12.2016 на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Міністерства внутрішніх справ України» № 1131 від 31.10.2016.
Таким чином, на момент формування відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача правових підстав для включення в таку довідку надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за оперативно-розшукову діяльність не було, позаяк вказані додаткові види грошового забезпечення вже не виплачувалися, а тому у відповідача були відсутні законні підстави для включення в довідку про грошове забезпечення позивача зазначених надбавок.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Верховного Суду від 08.04.2020 у справі №712/12621/17, який має бут врахований судом при виборі та застосуванні норм права до спірних правовідносин.
Колегія суддів відхиляє посилання апелянта на судове рішення у справі №826/3858/18, оскільки зазначеним судовим рішенням фактично відновлено редакцію абз.7 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, яким установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абз. 6 цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
З огляду на викладені обставини, за результатами розгляду апеляційної скарги, з урахуванням наведених норм права, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача в частині не включення в довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії надбавок за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність, а тому позовні вимоги про включення таких надбавок у довідку є безпідставними та задоволенню не підлягають.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, рішення суду ґрунтується на засадах верховенства права, є законним і обґрунтованим, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2020 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Текст постанови складено 20 липня 2020 року

Суддя-доповідач                                                                                   Н.В.Безименна

Судді                                                                                                             Л.В.Бєлова

                                                                                                          А.Ю.Кучма