ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3431/20 Справа № 176/1495/17 	  	Суддя у 1-й інстанції - Гусейнов К. А. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року                                                                м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:
головуючого судді Єлізаренко І.А.
суддів Красвітної Т.П., Свистунової О.В. 
за участю секретаря Черкас Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 16 грудня 2019 року у справі за скаргою Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, заінтересовані особи Жовтоводський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,- 

В С Т А Н О В И Л А :

       У жовтні 2019 року АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” звернулися до суду із скаргами на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., що виразились у складанні вимоги щодо обладнання індивідуальним лічильником газу окремо кожну квартиру: споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .
        В обґрунтування вимог скарг АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” посилалися на те, що у провадженні Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебувають виконавчі провадження за №59508520, №59508734, №59509079, №59509444, які відкриті на підставі виконавчих листів по справі №176/1495/17, відповідно до яких зобов`язано АТ “Дніпропетровськаз” обладнати індивідуальним лічильником газу квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 . Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15 травня 2019 року у справі №176/1495/17 за позовом  ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до ПАТ по газопостачанню та газифікації “Дніпропетровськгаз” про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31 липня 2018 року було скасоване в частині відмови в зобов`язанні відповідача обладнати квартиру АДРЕСА_5 споживача ОСОБА_1 , квартиру АДРЕСА_6 споживача ОСОБА_3 , квартиру АДРЕСА_7 споживача ОСОБА_4 , квартиру АДРЕСА_8 споживача ОСОБА_5 , квартиру АДРЕСА_9 споживача ОСОБА_2 індивідуальними лічильниками обліку газу за адресою: АДРЕСА_10 . Зобов`язано ПАТ по газопостачанню та газифікації “Дніпропетровськгаз” відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” обладнати квартиру АДРЕСА_5 споживача ОСОБА_1 , квартиру АДРЕСА_6 споживача ОСОБА_3 , квартиру АДРЕСА_7 споживача ОСОБА_4 , квартиру АДРЕСА_8 споживача ОСОБА_5 , квартиру АДРЕСА_9 споживача ОСОБА_2 індивідуальними лічильниками обліку газу за адресою: АДРЕСА_10 . В решті рішення суду залишено без змін. 23 вересня 2019 року до АТ “Дніпропетровськгаз” надійшли вимоги державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С. від 17 вересня 2019 року про зобов`язання обладнати індивідуальним лічильником газу квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 . АТ “Дніпропетровськгаз” вважає, що дії державного виконавця щодо накладення штрафу є такими, що суперечать нормам діючого законодавства, оскільки відповідно до ч.1 ст.6 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, зокрема: забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року, про що було зазначено в постанові Дніпровського апеляційного суду від 15 травня 2019 року. Таким чином, термін виконання судового рішення АТ “Дніпропетровськгаз” був визначений до 01 січня 2021 року, а не 10 днів, як зазначено державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження. На підставі викладеного, АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” просили суд визнати незаконними дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які виразились у пред`явленні вимог щодо обладнання індивідуальним лічильником газу квартири споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартири споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартири споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартири споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .
       Ухвалами Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2019 року у справі було відкрито провадження та об`єднано скарги в одне провадження.
       Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 16 грудня 2019 року було задоволено скаргу АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз”. Визнано незаконними дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які виразились у пред`явленні вимог щодо обладнання індивідуальним лічильником газу квартири споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартири споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартири споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартири споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .
В апеляційній скарзі Жовтоводський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області просить ухвалу суду від 16 грудня 2019 року скасувати та відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на незаконність та необґрунтованість ухвали суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. 
Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
       У жовтні 2019 року АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” звернулися до суду із скаргами на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., що виразились у складанні вимоги щодо обладнання індивідуальним лічильником газу окремо кожну квартиру: споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 (т.1 а.с.2-5, 15-18, 28–31, 42-45).
        Ухвалами Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2019 року у справі було відкрито провадження та об`єднано скарги в одне провадження.
       Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 16 грудня 2019 року було задоволено скаргу АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз”. Визнано незаконними дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які виразились у пред`явленні вимог щодо обладнання індивідуальним лічильником газу квартири споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартири споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартири споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартири споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 (т.1 а.с.223-225).
Задовольняючи скаргу АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз”, суд першої інстанції посилався на обґрунтованість вимог вимог скарги на дії державного виконавця, однак погодитися з такими висновками суду неможливо, оскільки суд дійшов них за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, що відповідно до ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування ухвали суду.
       Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
       Згідно з вимогами ст. 449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
       Частинами 2, 3 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
       Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», сторони виконавчого провадження мають права оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.
       Відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, в тому числі за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
       У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.
       За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
       Встановлено, рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31 липня 2018 року у справі №176/1495/17 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до ПАТ по газопостачанню та газифікації “Дніпропетровськгаз” про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії у задоволенні позовних вимог було відмовлено в повному обсязі. 
       Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15 травня 2019 року у справі №176/1495/17 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 до ПАТ по газопостачанню та газифікації “Дніпропетровськгаз” про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31 липня 2018 року було скасоване в частині відмови в зобов`язанні відповідача обладнати квартиру АДРЕСА_5 споживача ОСОБА_1 , квартиру АДРЕСА_6 споживача ОСОБА_3 , квартиру АДРЕСА_7 споживача ОСОБА_4 , квартиру АДРЕСА_8 споживача ОСОБА_5 , квартиру АДРЕСА_9 споживача ОСОБА_2 індивідуальними лічильниками обліку газу за адресою: АДРЕСА_10 . Зобов`язано ПАТ по газопостачанню та газифікації “Дніпропетровськгаз” відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” обладнати квартиру АДРЕСА_5 споживача ОСОБА_1 , квартиру АДРЕСА_6 споживача ОСОБА_3 , квартиру АДРЕСА_7 споживача ОСОБА_4 , квартиру АДРЕСА_8 споживача ОСОБА_5 , квартиру АДРЕСА_9 споживача ОСОБА_2 індивідуальними лічильниками обліку газу за адресою: АДРЕСА_10 . В решті рішення суду залишено без змін (т.2 а.с.13-19).
       18 червня 2019 року Жовтоводським міським судом Дніпропетровської області були видані виконавчі листи, на підставі яких державним виконавцем Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., 10 липня 2019 року були винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень №59508520, №59509079, №59508734, №59509444 згідно яких АТ «Дніпропетровськгаз» зобов`язано обладнати квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 (т.1 а.с. 244-247).
       Про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду у вказаній постанові апеляційного суду не зазначено.
       Встановлено, у провадженні Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебувають виконавчі провадження за №59508520, №59508734, №59509079, №59509444, які відкриті на підставі виконавчих листів по справі №176/1495/17, відповідно до яких зобов`язано АТ “Дніпропетровськаз” обладнати індивідуальним лічильником газу квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 . 
       У постановах про відкриття виконавчого провадження від 10 липня 2019 року державним виконавцем було зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
       13 серпня 2019 року та 17 вересня 2019 року державним виконавцем Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області було винесено та направлено вимоги про зобов`язання АТ “Дніпропетровськгаз” обладнати квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 , індивідуальним лічильником газу (т.1 а.с.9, 22, 35, 49).
       АТ “Дніпропетровськгаз” направили листи державному виконавцю щодо неможливості виконання вимог від 13 серпня 2019 року та 17 вересня 2019 року, та просили не застосовувати штрафні санкції (т.1 а.с.127-132).
       Державним виконавцем Устимчук О.С. у зв`язку із невиконанням протягом 10 днів постанови Дніпровського апеляційного суду від 15 травня 2019 року постановами від 01 жовтня 2019 року було накладено на АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” штраф у розмірі 5100 грн. (т.1 а.с.141-144). 
       10 жовтня 2019 року АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” виконано постанову Дніпровського апеляційного суду від 15 травня 2019 року щодо встановлення індивідуальних лічильників обліку газу в квартирах вищезазначених споживачів, про що державним виконавцем були складені відповідні акти (т.1 а.с.150-153). 
       29 жовтня 2019 року державним виконавцем були винесені постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку із повним виконанням рішення суду (т.1 а.с.183-186). 
Таким чином, державний виконавець Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області при складанні та направленні вищевказаних оскаржуваних вимог під час вчинення виконавчих дій, діяв відповідно до Закону України “Про виконавче провадження” та у межах наданих повноважень, на що суд першої інстанції належної уваги не звернув та дійшов безпідставного висновку про задоволення скарги Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз”.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене апеляційну скаргу Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області слід задовольнити, ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 16 грудня 2019 року скасувати та відмовити у задоволенні скарги Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на дії державного виконавця.
       На підставі викладеного, керуючись ст. 367, 374, 376, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області — задовольнити.
Ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 16 грудня 2019 року у справі за скаргою Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, заінтересовані особи Жовтоводський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 — скасувати.
У задоволенні скарги Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, заінтересовані особи Жовтоводський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 — відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя

Судді