УХВАЛА

25 червня 2020 року  
Київ
справа №420/2273/19
адміністративне провадження №К/9901/12019/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року 
у справі №420/2273/19
за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 
до ОСОБА_1 
про зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
В квітні 2019 року Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача привести самочинно реконструйований об`єкт у відповідність до технічного паспорту від 17 січня 2013 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у задоволені позову відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року скасовано та ухвалено нове, яким провадження у справі закрито.
28 квітня 2020 року позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року у справі №420/2273/19.
Ухвалою від 12 травня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу відповідача у зв`язку з її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав документ про сплату судового збору.
В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому скаржник вказує на те, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 13 квітня 2020 року, що підтверджується копією поштового конверту. 
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
У касаційній скарзі позивач посилається на те, що оскаржуване судове рішення не відповідаєправовій позиції Верховного Суду, які висловлені у постанові від 11 квітня 2018 року у справі №161/14920/16 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі  №161/14920/16-а та від 16 жовтня 2019 року у справі №522/6962/18.
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам Верховного Суду, та Великої Палати Верховного Суду, потребує ретельної перевірки, яку не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року у даній справі.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. 
Керуючись ст. ст.  328, 330 КАС України,
УХВАЛИВ:
Поновити Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради строк на касаційне оскарження на постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року  у справі №420/2273/19
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року у справі №420/2273/19.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу           №420/2273/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                               І.В. Желєзний

Судді                                                                                                                   Я.О. Берназюк                                 

                                                                                                                                                                             Н.В. Коваленко