Справа № 143/85/20
Провадження № 22-ц/801/1573/2020
Категорія: 101
Головуючий у суді 1-ї інстанції Бойко А. В.
Доповідач:Рибчинський В. П.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року	Справа № 143/85/20	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати 
у цивільних справах:
судді-доповідача Рибчинського В.П.,
суддів Медвецького С.К., Панасюка О.С.,
за участі секретаря судового засідання Топольської В.О., Скарбовійчука С.М., розглянувши апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області на рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 25 червня 2020 року за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області, про встановлення факту добровільного залучення та безпосередньої участі у добровільному забезпеченні проведення антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, у період їх проведення, 

в с т а н о в и в :

В січні 2020 року  ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про встановлення факту добровільного залучення та безпосередньої участі у добровільному забезпеченні проведення антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, у період їх проведення.
Свої вимоги мотивує тим, що з січня 2015 року добровільно, як голова наглядової ради благодійної організації «Благодійний Фонд Надросся» разом з іншими активістами здійснював волонтерську діяльність, допомагав особовому складу Збройних сил України, які приймали та приймають участь в антитерористичній операції та операції об`єднаних сил безпосередньо в Донецькій і Луганській областях, надавав допомогу у забезпеченні військовослужбовців продуктами харчування, одягом, засобами гігієни, побутовими приладами, будівельними матеріалами, запчастинами до військової техніки.
З січня 2015 є членом та волонтером благодійної організації «Благодійний Фонд Надросся».
За добровільну волонтерську діяльність був нагороджений грамотами та подяками та відзначений відзнакою Президента України «За гуманітарну участь в антитерористичній операції».
Встановлення даного факту необхідно заявнику для отримання статусу учасника війни. Іншим способом підтвердити факт, від якого залежить виникнення у нього права на статус учасника війни, можливості не має.
Рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 25 червня 2020 року заяву ОСОБА_1 задоволено.
Встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , будучи головою наглядової ради благодійної організації «Благодійний Фонд Надросся» в період з січня 2015 року по січень 2020 року був добровільно залучений до забезпечення проведення антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, проведенням волонтерської діяльності, перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції та операції об`єднаних сил на території Луганської та Донецької областей в період їх проведення протягом 130 днів.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, Управління соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на грубе порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду першої інстанції скасувати, провадження у справі закрити.
Відзиву на апеляційну скаргу не надходило. 
Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Рішення суду першої інстанції не відповідає цим вимогам.
Суд першої інстанції, задовольняючи заяву у порядку окремого провадження про встановлення факту, що ОСОБА_1 , будучи головою наглядової ради благодійної організації «Благодійний Фонд Надросся» в період з січня 2015 року по січень 2020 року був добровільно залучений до забезпечення проведення антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, проведенням волонтерської діяльності, перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції та операції об`єднаних сил на території Луганської та Донецької областей в період їх проведення протягом 130 днів, виходив з того, що зазначений юридичний факт може бути встановлений у судовому порядку і є доведеним.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з таких підстав.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (ст. 293 ч.2 п.5 ЦПК України).
У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ст. 315 ч.2 ЦПК України).
В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно пункту 13 статті 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками війни вважаються працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у порядку, встановленому законодавством.
Порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації визначаються відповідно до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях".
На виконання даної норми закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.09.2015 № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам».
Вирішення питань про встановлення статусу учасника війни покладено на комісії, що утворені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1996 №458 «Про комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У разі відмови в наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд комісії за рішенням керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу.
Наведене свідчить про те, що заявник ОСОБА_1 , у встановленому законом порядку, має можливість звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій і отримати документ про його участь у бойових діях та безпосередню участь в антитерористичній операції в населених пунктах Донецької області в період з січня 2015 року по січень 2020 року, оскільки чинним законодавством визначений порядок встановлення такого статусу особи.
У разі відмови комісією в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, останній може оскаржити рішення комісії у судовому порядку.
З огляду на наведене, апеляційний суд дійшов висновку, що юридичний факт, який просить встановити ОСОБА_1 , не може бути встановлений у судовому порядку.
З урахуванням наведеного зазначений спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.
Такого ж правового висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 липня 2019 року у справі № 14-284цс19.
Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.
Приймаючи до уваги, що має місце недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, висновки суду, викладені у рішенні суду, не відповідають обставинам справи, суд порушив норми матеріального права, оскільки неправильно тлумачив законодавство, яке регулює порядок надання особі статусу учасника бойових дій, а тому рішення суду підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 149-154, 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області задовольнити.
Рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 25 червня 2020 року скасувати.
Провадження у справі за заявою  ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області, про встановлення факту добровільного залучення та безпосередньої участі у добровільному забезпеченні проведення антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції та операції об`єднаних сил, у період їх проведення - закрити. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 30 вересня 2020 року.

Суддя-доповідач:                           В.П. Рибчинський
Судді:                                                         С.К. Медвецький
                                                                         О.С. Панасюк