У Х В А Л А  
 
22 вересня 2020 року
м. Київ
 
справа № 619/718/17
провадження № 61-3221св19
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Русинчука М. М.,       
 
учасники справи:
позивач - Дергачівська місцева прокуратура Харківської області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 31 липня 2018 року у складі судді Остропілець Є. Р. та постанову Харківського апеляційного суду від 21 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Кіся П. В.,                      Бурлака І. П. , Яцини В. Б., 
ВСТАНОВИВ:
У березні 2017 року Дергачівська місцева прокуратура Харківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернулася до суду з позовом до  ОСОБА_1 , у якому просила:
- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6322082001:00:000:0432), загальною площею 0,1500 га серія ЯЖ № 461384 від 22 грудня 2008 року, виданий на ім`я ОСОБА_1 , що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010869300584; 
- зобов`язати відповідача повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області вказану земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Русько-Лозівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 12 вересня 2008 року безоплатно передано ОСОБА_1 у приватну власність вказану земельну ділянку для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд. 
На підставі вказаного рішення 22 грудня 2008 року ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ  № 461384. 
Посилаючись на те, що рішення Русько - Лозівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 12 вересня 2008 року  прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, з перевищенням повноважень сільським головою Русько - Лозівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, про що свідчать постанови Золочівського районного суду Харківської області від 04 квітня 2014 року та 11 серпня 2014 року, прийняті за результатами розгляду кримінальної справи за обвинуваченням сільського голови ОСОБА_2 та спірна земельна ділянка   вибула з володіння держави як законного власника, не з її волі, за відсутності згоди позивача та прийнятого компетентним органом рішення про її передачу у приватну власність, позивач просив позовні вимоги задовольнити.
Рішенням  Дергачівського районного суду Харківської області від 31 липня 2018 року в задоволенні позову Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області відмовлено.
Суд першої інстанції, виходив із того, що спірна земельна ділянка вибула поза волею її власника - держави України у особі уповноважених на розпорядження землею територіальних органів влади, однак з урахуванням заяви представника відповідача про застосування позовної давності в задоволенні  позову слід відмовити.   
Постановою Харківського апеляційного суду від 21 грудня 2018 року рішення  Дергачівського районного суду Харківської області від 31 липня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з інших підстав.
Суд апеляційної інстанції, виходив із того, що суд першої інстанції своїм рішенням, на порушення норм процесуального права, вирішив питання про права та обов`язки особи Русько-Лозівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, яка прийняла рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою з відведення спірної земельної ділянки, проте не була залучена до участі у справі. 
Не погодившись з таким вирішенням спору, заступник прокурора Харківської області подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить оскаржувані рішення  скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції. 
Касаційна скарга мотивована тим, що суди, вирішуючи спір, не врахували обставин, за яких спірне майно вибуло з власності держави, оскільки рішення уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування щодо передачі землі у приватну власність не приймалось всупереч статей 116, 118 ЗК України, без відповідної правової підстави та поза волею власника.
У пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року                          № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, встановлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України (в редакції, чинній станом на                   07 лютого 2020 року) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. 
Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п`яти суддів.
Керуючись статтями 33, 34, 260, 400 (в редакції, чинній станом на 07 лютого               2020 року), 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Справу за позовом  Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки призначити до судового розгляду упорядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                           В. І. Журавель

Н. О. Антоненко

М. М. Русинчук