Справа № 991/747/20
Провадження №1-кп/991/15/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А
03 липня 2020 року                                м. Київ 
Вищий антикорупційний суд колегією суддів в складі:
головуючої – судді ОСОБА_1 ,
суддів – ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю учасників кримінального провадження:
секретаря судового засідання – ОСОБА_4 ,
та сторін:
з боку обвинувачення: прокурора – ОСОБА_5 ,
з боку захисту: обвинувачених – ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
захисників – адвокатів ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , 
під час підготовчого провадження у кримінальному провадженні №52017000000000889 від 20 грудня 2017 року щодо:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Одеса, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , я кий обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27 ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.3 ст.27 ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України;
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився в м. Ромни Сумської області, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України;
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який народився в м. Кіровоград(м. Кропивницький), громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України;
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився в м. Київ, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України;
ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який народився в м. Запоріжжя, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.2 ст.27 ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України,
розглянувши заяву захисника обвинуваченого ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_18 про закриття кримінального провадження №52017000000000889 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України,
установив:
Під час підготовчого судового засідання захисником обвинуваченого ОСОБА_8 адвокатом ОСОБА_18 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження, яке обґрунтоване тим, що 04 березня 2019 року ОСОБА_8 в рамках кримінального провадження № 52017000000000889 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.27, ч.2 ст.28 ч.5 ст.191, ч.2 ст.27, ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України. Постановою прокурора від 22 травня 2018 року матеріали кримінального провадження № 52017000000000889 об`єднані з кримінальним провадженням № 52018000000000392, що було внесено до ЄРДР 18 квітня 2018 року за ч.2 ст.366 КК України, тобто після введення в дію змін, внесених до ст.294 КПК України згідно Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року. Сторона захисту вважає, що, оскільки, відповідно витягу з ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.366 КК України, внесені 18 квітня 2018 року, а тому за приписами статей 294, 295-1 КПК України лише слідчий суддя уповноважений розглядати клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про яке внесено в ЄРДР після введення в дію вищезгаданих змін, тобто з 16 березня 2018 року. Однак, з матеріалів кримінального провадження № 52017000000000889 вбачається, що строки досудового розслідування безпідставно продовжувались постановами заступника Генерального прокурора – керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 25 квітня 2019 року та 20 червня 2019 року. Враховуючи відсутність відповідних клопотань сторони обвинувачення та ухвал слідчого судді про продовження строку досудового розслідування, захисник стверджує про закінчення строку досудового розслідування 04 травня 2019 року, у зв`язку з чим просить закрити кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України. Додав, що випадки застосування положень ст.294 КПК України до кримінальних проваджень, зареєстрованих до 15 березня 2018 року, матеріали яких об`єднано з матеріалами кримінальних проваджень відомості про які внесено до ЄРДР після 16 березня 2018 року, законодавцем не врегульовані. Тому вважає, що згідно ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України. На думку сторони захисту, зміни (визначені Законом України № 2147-VIII) щодо процедури продовження строків досудового розслідування, спрямовані на забезпечення реалізації права підозрюваного на захист та значно розширює його права, порівняно з порядком, який діяв раніше, відтак лише слідчий суддя мав право продовжувати строк досудового розслідування до 6 місяців. Крім того, норма ч.7 ст.217 КПК України визначає лише поняття дня початку досудового розслідування, у той час як питання продовження строків відноситься до поняття внесення відомостей в ЄРДР. Відтак на момент внесення відомостей до ЄРДР за кримінальним провадженням № 52017000000000889 ч.7 ст.217 КПК України взагалі не існувало, а тому примітка до вказаної статті є доповненням, відповідно якого зміни в ч.7 ст.217 КПК не можуть бути застосовані до вищезгаданого провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР до набрання чинності змін. Тому захисник вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав бути продовжений лише ухвалою слідчого судді, відповідно до вимог ст.ст. 294, 295-1 КПК України.
Обвинувачений ОСОБА_8 та захисник ОСОБА_16 підтримали клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання про закриття кримінального провадження, пояснив, що строк досудового розслідування визначається первинним кримінальним провадженням з урахуванням ч.7 ст. 217 КПК України. Незважаючи на примітку до ч.7 ст. 217 КПК України, прокурор зазначив, що днем початку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні вважає 22 грудня 2017 року. Саме в рамках кримінального провадження №52017000000000889 від 22 грудня 2017 обвинуваченому ОСОБА_8 повідомлено про підозру 04 березня 2019 року та в межах вказаного провадження у квітні та червні 2019 року прокурором прийнято постанови про продовження строків досудового розслідування до чотирьох та шести місяців відповідно. В межах вказаних строків стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів.
Інші учасники кримінального провадження зі сторони захисту підтримали клопотання про закриття кримінального провадження.
Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до таких висновків.
Відповідно п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
       Зазначеним пунктом частину першу статті 284 КПК доповнено 03 жовтня 2017 року Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII та він підлягає застосуванню з дати набрання чинності цим Законом в частині таких змін. Так, згідно з п.4 §2 Прикінцевих положень Розділу 4 Закону № 2147-VІІІ норми п.10 ч.1 ст.284 КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії у часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін відповідно до п.7 §1 розділу 4 вказаного Закону, тобто з 16 березня 2018 року.
Пунктом 10 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження – це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
А за пунктом 5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування – це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що також зазначено в ч.2 ст.214 КПК України.
Отже, за п.10 ч.1 ст.284 КПК України може бути закрите тільки те кримінальне провадження, відомості за яким були внесені до ЄРДР і було розпочато досудове розслідування, починаючи з 16 березня 2018 року, а не будь-які інші відомості, які вносяться до Реєстру відповідно до Положення про ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки, 20 грудня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №52017000000000889 було внесено відомості про кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, тобто до 16 березня 2018 року. тому суд вважає, що до цього кримінального провадження п.10 ч.1 ст.284 КПК України не може бути застосовним. 
18 квітня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №52018000000000392 було внесено відомості та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
22 травня 2018 року матеріали досудових розслідувань №52017000000000889 від 20 грудня 2017 року та №52018000000000392 від 18 квітня 2018 року об`єднано в одне провадження за №52017000000000889.
Частиною першою статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом четвертим частини третьої цієї статті визначено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим, що передбачено п.1 ч.6 ст.219 КПК України.
Статтею 294 КПК України до 16 березня 2018 року регулювались загальні положення продовження строку досудового розслідування, за змістом якої строк досудового розслідування злочину міг бути продовжений Генеральним прокурором чи його заступниками до шести місяців якщо його неможливо закінчити внаслідок особливої складності провадження.
Починаючи з 16 березня 2018 року, частина третя статі 294 КПК України визначає, що у випадку якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками. 
Однак, стаття 294 КПК України має застереження, що вона містить зміни, внесені згідно із Законом № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року; в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін відповідно до пункту 4 § 2 розділу 4 Закону. Тому, на думку суду, її положення не можуть бути застосованими до кримінального провадження №52017000000000889 від 20 грудня 2017 року.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відсутні підстави для закриття кримінального провадження №52017000000000889 від 20 грудня 2017 року, а об`єднання його з кримінальним провадженням №52018000000000392 від 18 квітня 2018 року не призводить до автоматичного застосування Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.
Керуючись ст.ст.219, 294, 314, 372, 376 КПК України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_18 про закриття кримінального провадження №52017000000000889 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.392 КПК України.

Головуюча: ОСОБА_1 

Судді: ОСОБА_3 

ОСОБА_2