УХВАЛА

14 липня 2020 року 
Київ
справа №805/3181/18-а
провадження №К/9901/13270/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Н.В. Коваленко, розглянувши заяву Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі за позовом Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року Комунальне підприємство «Добропільський міський транспорт» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови від 12 квітня 2018 року №ДЦ139/337/НД/АВ/СПТД-ФС про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Комунальне підприємство «Добропільський міський транспорт» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою. 

Ухвалою від 18 липня 2019 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за цією касаційною скаргою.

Ухвалою від 16 серпня 2019 року Верховний Суд відмовив у задоволенні клопотання Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у цій справі.

У травні 2020 року до Верховного Суду повторно надійшла заява Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року. В обґрунтування клопотання вказує на те, що                 19 березня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Головного управління Держпраці у Донецькій області від               12 квітня 2018 року №ДЦ139/337/НД/АВ/СПТД-ФС. Виконання вказаної постанови унеможливить виплату заробітної плати працівниках підприємства. Зазначає, що виконання постанови практично унеможливить роботу підприємства, яке і так в умовах карантину несе збитки.

Ухвалою від 18 червня 2020 року Верховний Суд установив десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подання Головним управлінням Держпраці у Донецькій області заперечення щодо поданої заяви про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року.

В межах установленого строку заперечення на заяву Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» до суду не надійшли. 

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. 

Отже, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Це правило стосується, в тому числі й обставин, якими сторона обґрунтовує клопотання про зупинення виконання судових рішень на стадії касаційного провадження.

Разом з тим, слід зазначити, що оскаржуваними рішеннями, про зупинення виконання яких подано заяву, відмовлено Комунальному підприємству «Добропільський міський транспорт» у задоволенні позову до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії

Таким чином, підстав для зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від             08 квітня 2019 року не вбачається, оскільки вони не підлягають виконанню.

Керуючись статтями 248, 340, 370, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, 

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі за позовом Комунального підприємства «Добропільський міський транспорт» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, наказу про проведення інспекційного відвідування, визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                   Н.В. Коваленко