ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 580/3199/19                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: П.Г. Паламар

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  15 вересня 2020 року                                                                                          м. Київ
          
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: 

Головуючий суддя: 	Черпіцька Л.Т. 	
 	Глущенко Я.Б. 	
судді:	Собків Я.М. 	

за участю секретаря:                                                                             Вовк І.Р.   
 за участю: 
представника позивача Горєлов О.Л.
представника відповідача Гламаздін О.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу   Офісу великих платників податків Державної податкової служби   на   рішення   Черкаського окружного адміністративного суду   від   08.01.20   у справі за адміністративним позовом   Публічного акціонерного товариства "Азот"   до   Офісу великих платників податків Державної податкової служби   про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій  , 

В С Т А Н О В И Л А: 

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ПАТ "Азот" (вул. Першотравнева, 72, м. Черкаси, 18014, далі - позивач) з адміністративним позовом до офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, далі - відповідач), в якому просить:
1.визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, направлені на продаж майна Публічного акціонерного товариства "АЗОТ", яке перебуває у податковій заставі, а саме: комплекс будівель і споруд цеху М-8, номер об`єкта в РПВН: 91572: корпус 655 побутовий блок з галереєю, корпус 651 відділення компресії основної 1-10, блок вставки ЦПУ корпус 651, добудова корпусу 654 в осях 27-28, корпус 654 маслопункт і масловідсійник, насосна №1 корпус 652 "А" в осях 6-8, побутовий корпус 681 "А", корпус 682 упаковка, корпус 682 склад, корпус допоміжних виробництв, склад сировини та готової продукції корп 443, виробничий та побутовий корпус, склад ЛВЖ та ГЖ в тарі, склад латекса, ємкість (в землі), градирня №8 корпус 276, градирня №7, градирня №3 корпус 276, градирня №4 корпус 276, градирня №2 корпус 276, градирня №1 корпус 276, градирня №6 корпус 276, градирня №5 корпус 276, градирня №11, градирня №10, градирня №9, градирня №12, факельна установка, будівля упаковки кор. 536/1-1, огорожа периметра та мачтоосвітлення корпус 5,36/4, корпус 551 "Б"; учбово-курсовий комбінат, загальна площа 3677,2 кв.м., номер об`єкта в РПВН: 7760064; датчик диференціального тиску, модель EJA 110А EMS5B-67DD; скрубер високого тиску Е-203; теплообмінник 1140-СА/СВ; насос, тип MSIA 05007 9ВВ 511 4R;
2.зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби утриматися від вчинення дій, направлених на продаж майна Публічного акціонерного товариства "АЗОТ", яке перебуває у податковій заставі, а саме: комплекс будівель і споруд цеху М-8, номер об`єкта в РПВН: 91572: корпус 655 побутовий блок з галереєю, корпус 651 відділення компресії основної 1-10, блок вставки ЦПУ корпус 651, добудова корпусу 654 в осях 27-28, корпус 654 маслопункт і масловідсійник, насосна №1 корпус 652 "А" в осях 6-8, побутовий корпус 681 "А", корпус 682 упаковка, корпус 682 склад, корпус допоміжних виробництв, склад сировини та готової продукції корп 443, виробничий та побутовий корпус, склад ЛВЖ та ГЖ в тарі, склад латекса, ємкість (в землі), градирня №8 корпус 276, градирня №7, градирня №3 корпус 276, градирня №4 корпус 276, градирня №2 корпус 276, градирня №1 корпус 276, градирня №6 корпус 276, градирня №5 корпус 276, градирня №11, градирня №10, градирня №9, градирня №12, факельна установка, будівля упаковки кор. 536/1-1, огорожа периметра та мачтоосвітлення корпус 5,36/4, корпус 551 "Б"; учбово-курсовий комбінат, загальна площа 3677,2 кв.м., номер об`єкта в РПВН: 7760064; датчик диференціального тиску, модель EJA 110А EMS5B-67DD; скрубер високого тиску Е-203; теплообмінник 1140-СА/СВ; насос, тип MSIA 05007 9ВВ 511 4R.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020  року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, направлені на продаж майна Публічного акціонерного товариства "АЗОТ", яке перебуває у податковій заставі, а саме: комплекс будівель і споруд цеху М-8, номер об`єкта в РПВН: 91572: корпус 655 побутовий блок з галереєю, корпус 651 відділення компресії основної 1-10, блок вставки ЦПУ корпус 651, добудова корпусу 654 в осях 27-28, корпус 654 маслопункт і масловідсійник, насосна №1 корпус 652 "А" в осях 6-8, побутовий корпус 681 "А", корпус 682 упаковка, корпус 682 склад, корпус допоміжних виробництв, склад сировини та готової продукції корп 443, виробничий та побутовий корпус, склад ЛВЖ та ГЖ в тарі, склад латекса, ємкість (в землі), градирня №8 корпус 276, градирня №7, градирня №3 корпус 276, градирня №4 корпус 276, градирня №2 корпус 276, градирня №1 корпус 276, градирня №6 корпус 276, градирня №5 корпус 276, градирня №11, градирня №10, градирня №9, градирня №12, факельна установка, будівля упаковки кор. 536/1-1, огорожа периметра та мачтоосвітлення корпус 5,36/4, корпус 551 "Б"; учбово-курсовий комбінат, загальна площа 3677,2 кв.м., номер об`єкта в РПВН: 7760064; датчик диференціального тиску, модель EJA 110А EMS5B-67DD; скрубер високого тиску Е-203; теплообмінник 1140-СА/СВ; насос, тип MSIA 05007 9ВВ 511 4R.
У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (ідентифікаційний код 43141471) на користь  публічного акціонерного товариства "Азот" (ідентифікаційний код 00203826) судовий збір в сумі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.          
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо звернення до товарної біржі про продаж всього майна, що перебуває у податковій заставі є протиправними та такими, що порушують порядок продажу майна, оскільки сума заборгованості на яку надано судом дозвіл на погашення боргу за рахунок майна на звернення становить 373478,58грн.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. 
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, Публічне акціонерне товариство "Азот", як суб`єкт господарювання - юридична особа, зареєстроване 14.07.1994 (код ЄДРПОУ 00203826).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року у справі №823/2233/18, надано дозвіл Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на погашення суми податкового боргу в розмірі 10044568,85 грн. за рахунок майна ПАТ «АЗОТ», що перебуває у податковій заставі.
13 вересня 2019 року товарною біржою «Міжрегіональна товарно-промислова біржа» листом за № 01- 1309/2019 повідомила ПАТ «Азот» про аукціон з продажу майна, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Першотравнева, 72, що знаходиться на балансі позивача та перебуває в податковій заставі, а саме: комплекс будівель і споруд цеху М-8, номер об`єкта в РПВН: 91572: корпус 655 побутовий блок з галереєю, корпус 651 відділення компресії основної 1-10, блок вставки ЦПУ корпус 651, добудова корпусу 654 в осях 27-28, корпус 654 маслопункт і масловідсійник, насосна №1 корпус 652 "А" в осях 6-8, побутовий корпус 681 "А", корпус 682 упаковка, корпус 682 склад, корпус допоміжних виробництв, склад сировини та готової продукції корп 443, виробничий та побутовий корпус, склад ЛВЖ та ГЖ в тарі, склад латекса, ємкість (в землі), градирня №8 корпус 276, градирня №7, градирня №3 корпус 276, градирня №4 корпус 276, градирня №2 корпус 276, градирня №1 корпус 276, градирня №6 корпус 276, градирня №5 корпус 276, градирня №11, градирня №10, градирня №9, градирня №12, факельна установка, будівля упаковки кор. 536/1-1, огорожа периметра та мачтоосвітлення корпус 5,36/4, корпус 551 "Б"; учбово-курсовий комбінат, загальна площа 3677,2 кв.м., номер об`єкта в РПВН: 7760064; датчик диференціального тиску, модель EJA 110А EMS5B-67DD; скрубер високого тиску Е-203; теплообмінник 1140-СА/СВ; насос, тип MSIA 05007 9ВВ 511 4R.
Згідно висновку ПП «Дисконт» про вартість майна ПАТ «Азот» виставленого на торги, становить 82389071,15грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням про продаж майна, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов`язаний із несплатою узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання протягом установленого строку.
Відповідно до підпункту 14.1.155. пункту 14.1. статті 14 ПК України, податкова застава, це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
За змістом п.п. 87.2 ст. 82 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 ПК України.
Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.5 ст. 95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов`язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року у справі №823/2233/18, надано дозвіл Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на погашення суми податкового боргу в розмірі 10044568,85 грн. за рахунок майна ПАТ «АЗОТ», що перебуває у податковій заставі.
Згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року у справі №823/2233/18, контролюючим органом рішенням від 09.01.2018 №1 вирішено на підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України здійснити погашення усієї суми податкового боргу відповідача шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування коштів та направлялись інкасові доручення у фінансові установи з метою погашення податкового боргу. Проте, інкасові доручення не були виконані, в зв`язку з чим повернуті контролюючому органу у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків та накладено арешт на рахунки.
При цьому, сума боргу визначена платником податків.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, як вірно встановив суд першої інстанції, посилання позивача на порушення відповідачем процедури стягнення податкового боргу передбаченої ст. 95 ПК України, спростовується рішенням суду у справі №823/2233/18, яким підтверджено обґрунтованість стягнення з боржника коштів за рахунок майна.
Відповідно до висновку суб`єкта оціночної діяльності, загальна вартість майна позивача, яке перебуває у податковій заставі та виставлена на торги складає 82389071,15 грн., зокрема необхідна сума для погашення боргу виключає лоти щодо комплексу будівель і споруд цеху М-8, оскільки відповідач має дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна позивача лише у сумі 10044568,85 грн., 9607690,27грн. з яких сплачені позивачем.
На виконання вимоги суду відповідачем подано картки особового рахунку ПАТ "Азот" за період з 21.12.2017р. по 31.08.2020р.
Відповідно до інформації про наявність/відсутність податкового боргу ПАТ "Азот" рахується податковий борг з податку на додану вартість  в сумі 13078022,15 грн. з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 52620291,58 грн., пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 386 878,58 станом на 27.07.2020р.
В свою чергу, податковий борг в сумі 10 044 568,85, який утворився станом  на 13.11.2018р., на погашення якого за рахунок майна позивача було надано дозвіл судом складався із податку на додану вартість в сумі 9607690,27грн. та пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 436 878,58 грн. Дана обставина встановлена рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2018р. у справі №823/2233/18, яке набрало законної сили. 
Таким чином, суми податкового боргу, зазначені  в картках особового рахунку та Інформації про  наявність/ відсутність податкового боргу у платника ПрАт "Азот", утворився за зовсім інші періоди та на інших підставах, що свідчить про те, що дані документи не відносяться до предмету доказування та заявлених вимог. 
Тобто, сума податкового боргу на погашення якої  в рахунок майна ПрАт "Азот" надано судом дозвіл відповідачу, жодним чином не відноситься до суми податкового боргу, який обліковується за підприємством станом на момент подання Офісом великих платників податків Державної податкової служби апеляційної скарги. 
Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача щодо передачі на реалізацію майна позивача без необхідності отримання відповідного рішення суду про надання такого дозволу з огляду на те, що відповідно до абзаців 2, 3 пункту 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо  надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. 
Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що дії відповідача щодо звернення до товарної біржі про продаж всього майна що перебуває у податковій заставі є протиправними та такими, що порушують порядок продажу майна, оскільки сума заборгованості на яку надано судом дозвіл на погашення боргу за рахунок майна на звернення становить 373478,58грн.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.
За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 

Керуючись ст.ст.241,242,310,317,321,322,325,329 КАС України, колегія суддів,- 

П О С Т А Н О В И Л А : 

Апеляційну скаргу   Офісу великих платників податків Державної податкової служби   залишити без задоволення, а  рішення   Черкаського окружного адміністративного суду   від   08.01.20   - без змін. 
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Повний текст постанови складено 16 вересня 2020 року.

Головуючий суддя: 	Л.Т.Черпіцька 	
судді:	Я.Б.Глущенко 	
 	Я.М.Собків