УХВАЛА

24 вересня 2020 року 
Київ
справа №200/2019/20-а
адміністративне провадження №К/9901/22982/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М., 
суддів:                     Бевзенка В.М., Єзерова А.А.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі №  200/2019/20-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність відповідача, що пов`язана з не наданням у встановлений законом строк відповіді на письмове звернення від 12.11.2019;
- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність відповідача, що пов`язана з ненаданням у встановлений Законом строк відповіді на письмове звернення від 10.01.2020;
- зобов`язати відповідача припинити дискримінаційні діяння відносно нього та розглянути звернення від 12.11.2019 і 10.01.2020 року надавши обґрунтовану та повну відповідь у встановлений законом строк, на кожне із цих звернень;
- стягнути з відповідача, в якості відшкодування моральної шкоди грошову суму у розмірі 7000,00 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність відповідача, що пов`язана з ненаданням у встановлений законом строк відповіді на письмове звернення від 12.11.2019;
- визнано протиправною бездіяльність відповідача, що пов`язана з ненаданням у встановлений законом строк відповіді на письмове звернення від 10.01.2020;
- зобов`язано відповідача надати позивачу відповіді на його звернення від 12.11.2019 та 10.01.2020;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 апеляційну скаргу позивача задоволено частково:
- рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача, в якості відшкодування моральної шкоди грошової суми у розмірі 7000,00 грн;
- прийнято в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково:
- стягнуто з відповідача моральну шкоду у розмірі 2  000,00 грн на користь позивача;
- в іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 залишено без змін.
08.09.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
24.09.2020 суддями Чиркіним С.М., Бевзенком В.М., Єзеровим А.А. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Справа № 200/2019/20-а не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ, щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів (102010000).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Бевзенко В.М. та Єзеров А.А., перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: справ, щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М. та Єзерова А.А. про самовідвід мають бути задоволені.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М. та Єзерова А.А. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М. та Єзерова А.А. від участі у справі №  200/2019/20-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду                                                                       С.М. Чиркін

                                                                                                      В.М. Бевзенко

                                                                                                    А.А. Єзеров