ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

08 липня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/3008/19	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого  судді:           Дурасової Ю.В.,
суддів:                               Божко Л.А., Лукманової О.М.,     
секретар судового засідання: Новошицька О.О.
за участю: представника позивача: Захарова Сергія Костянтиновича
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільчень" 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 (головуючий суддя Олійник В.М.)
в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Кільчень” до відповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, - 

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ “Кільчень” (код ЄДРПОУ 13441792) звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, просив скасувати податкове повідомлення-рішення №0007351404 від 11.03.2019 року форма «Р» про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 775 090,60 грн. (податкові зобов`язання – 620 072,48 грн., штрафні санкції – 155018,12 грн.) відносно ТОВ «Кільчень».
Позов обґрунтовано тим, що відповідачем проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «Кільчень» з питань повноти нарахування плати за землю за земельну ділянку, що перебуває в користуванні ТОВ «Кільчень» на підставі укладеного договору оренди землі площею 0,9262 га за період з 01.01.2016 р. по 31.12.18 р. За результатами перевірки складено акт від 11.02.2019 р. Актом встановлено заниження орендної плати на зазначену земельну ділянку на суму 620 072,48 грн.: 2016р. – 278 014,52 грн., 2017р. – 294 696,10грн., 2018р. – 47 361,86грн. На підставі висновків акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №0007351404 від 11.03.2019р. про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб  у розмірі 775900 грн. 60 коп. Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням №0007351404 року форми «Р» у зв`язку з тим, що відповідачем невірно визначено коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі  2.5. Позивач вказує, що для визначення податкового зобов`язання з орендної плати позивачем використано нормативно грошову оцінку земельної ділянки з урахуванням щорічного коефіцієнта індексації. Для розрахунку було використано дані державного земельного кадастру на дату подання податкових декларацій з плати за землю за звітні періоди 2016, 2017, 2018 рр. Згідно цих даних при розрахунку грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Георгія Камінського, 2 (цільове призначення - виробничо-складська база) було застосовано коефіцієнт функціонального використання (КФ) у розмірі 2,0. Нормативно грошова оцінка складала для визначення суми орендної плати: 2016р – 22 818 479,05 грн. 2017-2018р. – 24 187 646,06 грн. Однак, відповідачем при визначенні суми заниженої орендної плати за земельну ділянку за актом перевірки від 11.02.2019 №5723/04-36-14-04/13441792 були використані дані витягу «із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки» ГУ Держкадастру від 22.08.2018р. №2/220818/03-07 з визначеною сумою нормативно грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 34 010 849,23 грн. Згідно цього витягу, сформованого відділом Деркадастру від 22.08.2018р. № 2/220818/03-07, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:01:502:0007 (адреса: м. Дніпро, вул. АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , 2  площею 0,9262га) була визначена з урахуванням коефіцієнта функціонального використання (КФ) у розмірі 2,5, який зазначається для будівель торгівлі, тоді як згідно Порядку № 489 «Про порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», затвердженого Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016р., для земель промисловості передбачено коефіцієнт 1,2. Таким чином, органом ДФС донарахування орендної плати було зроблено на підставі даних Держкадастру на 22.08.2018р. стосовно минулих періодів 2016 та 2017 років, що суперечить вимогам п. 271.2 ст. 271 ПКУ. 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 в задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції, обґрунтовано тим, що ТОВ «Кільчень» занижено орендну плату за 2016 рік, 2017 рік та 2018 рік на земельну ділянку площею 0,9262 га, оскільки нормативно-грошова оцінка земельної ділянки станом на 2016 рік становить 32085 629,54грн. (річна орендна плата 962 568,89грн., тому позивачем занижено суму орендної плати за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 на суму 278 014,52грн.); станом на 2017 рік становить 34 010 849, 23грн. (річна орендна плата 1 020 325,48грн., тому позивачем занижено суму орендної плати за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 на суму 294696,10грн), станом на 2018 рік становить 34 010 849, 23грн. Відповідно до договору оренди від 12.05.2003 року земельна ділянка була надана до 26.02.2018. Тому сума орендної плати за період з 01.01.2018 по 26.02.2018 року складе 163 980, 88грн. Отже, позивачем занижено суму орендно плати за період з 10.10.2018 по 26.02.2018 на суму 47361,86грн. Згідно пп. 288.5.1 ст. 288 ПКУ розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки. Дніпровською міською радою прийнято рішення про місцеві податки і збори на території міста. Зазначеними рішеннями встановлено розмір ставки орендної плати у розмірі 3%. Позивач був обізнаний про правильну нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, що перебувала у користуванні позивача. 
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що податковим органом проведено перевірку з порушенням вимог чинного законодавства. Зазначає, що правові засади оцінки земель в Україні визначає ЗУ «Про оцінку земель». Виконання нормативно-грошової оцінки землі здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування або договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому ст. 15 ЗУ «Про оцінку земель». За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічка документація, яка затверджується відповідно сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про затвердження або відмову в твердженні такої технічної документації. Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки подаються до контролюючого органу в рамках виконання норм п. 286.2 ст. 286 ПКУ. Зазначає, що у разі отримання протягом року нової довідки/витягу про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки платник зобов`язаний уточнити показники декларації з плати за землю з дати набрання чинності затвердженого уповноваженим органом відповідного рішення щодо виконаної нормативної грошової оцінки. Відповідачем донарахування орендної плати було зроблено на підставі даних Держгеокадастру на 22.08.2018 року стосовно минулих періодів 2016, 2017 років, що суперечить вимогам п. 271.2 ст. 271 ПКУ.
Відповідачем до суду апеляційної інстанції подано відзив на апеляційну скаргу, згідно якого просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване. Посилається на те, що під час проведення перевірки встановлено, що позивач використав витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки: від 07.04.2017 №1/070417/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2016 року становить 22 818 479,05 грн.; від 07.04.2017 №2/070417/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2017 року становить 24 187 646,05 грн.; від 08.02.2018 №5/080218/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2018 році становить 24 187 646,05 грн. Вважає, що правильним для застосування позивачем станом на 2016, 2017, та початок 2018 року є витяги від 22.08.2018 року №1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07, в яких зазначені інші розміри нормативно-грошової оцінки на 2016, 2017, 2018 роки.    
Провадження у дані справі було зупинено до вирішення справи №160/8002/19 за позовом ТОВ “Кільчень” до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування витягів №1/220818/03-07, № 2/220818/03-07, № 3/220818/03-07 від 22.08.2018.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2020 поновлено провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у зв`язку з набранням законної сили рішення суду у справі №160/8002/19 за позовом ТОВ “Кільчень” до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування витягів №1/220818/03-07, № 2/220818/03-07, №3/220818/03-07 від 22.08.2018.
У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Надано пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі. 
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що, відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного. 
Судом першої інстанції встановлено, що між Дніпровською міською радою та ТОВ “Кільчень”  укладено договір оренди земельної ділянки від 12.05.2003 року терміном дії до 26.02.2018 року, державна реєстрація якого відбулась 30.05.2003 року за № 3497, згідно якого ТОВ “Кільчень” прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,9262 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Георгія Камінського, 2 для фактичного розміщення виробничо-складської бази, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:502:0007.
ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ “Кільчень”  з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або земельний податок) за земельну ділянку, що перебуває в користуванні ТОВ "Кільчень" на підставі укладеного договору оренди землі площею 0,9262 (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007) за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року.
Під час проведення перевірки встановлено, що відповідно до уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2016 рік (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 10.02.2017 р. №9269969217, ТОВ “Кільчень”  задекларовано податкових зобов`язань з орендної плати за земельну ділянку площею 0,9262 га (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Георгія Камінського, буд.2 у розмірі 684 554,37 грн.
Відповідно податкової декларації з плати за землю за 2017 рік  (орендна плата  за  земельні ділянки державної або комунальної  власності) від  14.02.2017 року  №9018964256, ТОВ “Кільчень” задекларовано податкових зобов`язань за земельну ділянку площею 0,9262 та (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Георгія Камінського, буд.2 у розмірі 725 629,38 грн.
Відповідно податкової декларації з плати за землю за 2018 рік (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19.02.2018р. № 9025205869, ТОВ “Кільчень”  задекларовано податкових зобов`язань за земельну ділянку площею 0,9262 га (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м.Дніпропетровськ, АНД район, вул. АДРЕСА_1 Камінського, буд.2 за період з 01.02.2018 по 28.02.2018 у розмірі 116 619,02 грн. (з урахування терміну дії договору до 26.02.2018, в розрахунку задекларованої суми податкових зобов`язань за лютий 2018 року за вирахуванням 27 та 28 лютого 2018).
Позивач використовував наступні витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки:
від 07.04.2017 №1/070417/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2016 року становить 22 818 479,05 грн.;
від 07.04.2017 №2/070417/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2017 року становить 24 187 646,05 грн.;
від 08.02.2018 №5/080218/03-07 відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2018 році становить 24 187 646,05 грн.
Відповідач  листом від 21.01.2019 №8-4-0.38-115/107-19 отримав          від відділу у м. Дніпро          Головного          управління          Держгеокадастру у Дніпропетровській області витяги від 22.08.2018 року №3/220818/03-07, №1/220818/03-07, №2/220818/03-07 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Г.Камінського, буд.2, які покладені в основу визначення розміру орендної плати на вказану земельну ділянку на 2016, 2017 та 2018  (за період з 01.01.2018 по 26.02.2018) роки.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Податкового кодексу України, Земельного Кодексу від 25.10.2001 року №2768-ІІІ, норми Закону України “Про оцінку земель” від 11.12.2003 року № 1378-ІV. 
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.
Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
Предметом даного спору є правомірність/протиправність податкового повідомлення-рішення №0007351404 від 11.03.2019 року форми «Р» про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 775 090,60 грн. (а.с. 13) у зв`язку з застосуванням при визначенні розміру орендної плати за земельну ділянку  в 2016, 2017  та 2018 (за період з 01.01.2018 по 26.02.2018) роках витягів від 22.08.2018 року №3/220818/03-07, №1/220818/03-07, №2/220818/03-07 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Статтею 206 Земельного Кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним.
Відповідно до п.п. 14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно зі статтями 269 та 270 ПК України платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, а об`єктами оподаткування - земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.
В силу п.п.14.1.73 п.14.1 ст.14 ПК України землекористувачі - це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.
Підпунктом 14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. 
Згідно п.288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної          плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки, при цьому річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку (п.п. 288.5.1. п. 288.5. ст. 288 ПКУ).
Матеріалами справи підтверджується, що Дніпровською міською радою прийнято рішення:
-          №5/6 від 27.12.10 “Про місцеві податки і збори на території міста”;
-          №3/65 від 15.07.2015 року “Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.10 №5/6 “Про місцеві податки і збори на території міста”;
-          №7/11 від 13.07.2016 року “Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.10 №5/6 “Про місцеві податки і збори на території міста”;
-          №12/18 від 15.02.2017 року “Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.10 №5/6 “Про місцеві податки і збори на території міста”.
Зазначеними рішеннями встановлено розмір ставки орендної плати у розмірі 3%.
Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Статтею 67 Конституції України також визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Водночас, пунктом 286.1 сг.286 ПКУ підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Слід взяти до уваги, що пп.271.1.1 п.271.1 ст.271 ПК України визначено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.
При цьому, пунктом 289.2 статті.289 ПКУ передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. 
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель
В силу ст. 20 Закону України “Про оцінку земель” дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 23 ЗУ “Про оцінку земель”).
Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем для визначення податкового зобов`язання з орендної плати на землю використано дані витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної дільники Головного управління Держгеокадастру від 22.08.2018 №1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07.
Зокрема дані витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної дільники від 22.08.2018 (№1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07) застосовані при визначенні орендної плати за 2016, 2017, та початок 2018 року (період з 01.01.2018 по 26.02.2018).
Так, згідно витягу від 22.08.2018 року №3/220818/03-07 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по ПрАТ “Кільчень” з урахуванням індексації, передбаченої ст.289 ПК України, нормативна грошова оцінка земельної ділянки          станом на 01.01.2016 року          площею          0,9262 га          (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Георгія Камінського, буд.2 складає 32 085 629,54 грн. Річна сума орендної плати за землю, яка повинна бути нарахована ТОВ “Кільчень” у відповідності вимогам чинного законодавства України на 2016 рік складає 962 568,89 грн. Враховуючи наведене, підприємством занижено суму орендної плати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року на суму 278 014,52 грн.
Згідно витягу від 22.08.2018 року №1/220818/03-07 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по ПрАТ “Кільчень” з урахуванням індексації, передбаченої ст.289 ПКУ, нормативна грошова оцінка земельної ділянки          станом на 01.01.2017 року          площею           0,9262 га          (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м.Дніпропетровськ, АНД район, вул.  Георгія Камінського, буд.2 складає 34 010 849,23 грн. Річна сума орендної плати за землю, яка повинна бути нарахована позивачем   у відповідності, вимогам чинного законодавства України на 2016 рік складає 1 020 325,48 грн. Враховуючи наведене, підприємством занижено суму орендної плати за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року на суму 294696,10 грн.
Згідно витягу від 22.08.2018 року №2/220818/03-07 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по ПрАТ “Кільчень” з урахуванням індексації, передбаченої ст.289 ПК України, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2018 рік площею 0,9262 га (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: АДРЕСА_3 .Дніпропетровськ, АНД район, АДРЕСА_2 .2 складає 34 010 849,23 грн. Відповідно до договору оренди від 12.05.2003 року земельна  ділянка була надана до 26.02.2018 року. Сума орендної плати за наведену земельну ділянку за період з 01.01.2018 року по 26.02.2018 року повинна складати 163 980,88 грн. (з урахування терміну дії договору до 26.02.2018, в розрахунку задекларованої суми податкових зобов`язань за лютий 2018 року за вирахуванням 27 та 28 лютого 2018). Враховуючи наведене, позивачем занижено суму орендної плати за період з 01.01.2018 року по 26.02.2018 року на суму 47 361,86 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що ТОВ “Кільчень” дійсно занижено орендну плату за 2016 рік, 2017 рік та 2018 рік за земельну ділянку площею 0,9262 га (кадастровий номер 1210100000:01:502:0007), розташовану за адресою: м.Дніпропетровськ, АНД район, вул. Георгія Камінського, буд.2.
Однак з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки, Витяги із технічної документації до нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.08.2018р. (№1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07) не можуть регулювати правовідносини щодо визначення орендної плати станом на 01.01.2016р., станом на 01.01.2017р. та станом на початок 2018р.
Оскільки в силу п. 271.2 ст. 271 ПКУ рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих в межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Отже, застосування Витягів  із технічної документації до нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.08.2018р. до правовідносин, що виникли в 2016, 2017 роках та на почату 2018 року протирічить вищезазначеній нормі, а отже є протиправним.  
В силу норм законодавства України, закон не має зворотної сили, отже не можуть бути покладені в основу даних правовідносин, витяги від 22.08.2018, для застосування в 2016, 2017 роках та на початку 2018 року. 
Також колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 (справа №160/8002/19) позов ТОВ «Кільчень» до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів №1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07 від 22.08.2018р. - задоволено  частково. 
Вказаним рішенням суду визнано протиправними та скасовано Витяги із технічної документації до нормативної грошової оцінки земельних ділянок №1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07 (у яких грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2016р., станом на 01.01.2017р. та станом на 2018р.), сформовані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області  22.08.2018р. та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області  сформувати та видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Кільчень» Витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2016р., станом на 01.01.2017р. та на 2018 рік із застосуванням коефіцієнта функціонального використання  земельної ділянки, за адресою: м. Дніпро, вул. Георгія Камінського, 2 (цільове призначення - виробнича складська база)  відповідно до відомостей, які містяться у технічній  документації до нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки станом на 01.01.2016р., 01.01.2017р., на 2018р., з урахуванням рішень Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015р. №4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська» та від 27.04.2016р.  № 5/7 «Про внесення змін до рішення міської ради від 15.07.2015р. №4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська» і вимог Порядку  №489. 
Рішення набрало законної сили та є приюдиційним при розгляді даної справи.
Так, статтею 14 (ч. 2) КАС України, визначено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами на всій території України.
Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
При цьому, частиною 4 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, вищезазначені норми законодавства України встановлюють певний порядок застосування на території України рішення суду, яке набуло законної сили (а саме, судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим до виконання, при цьому, обставини, встановлені рішення суду не доводяться при розгляд іншої справи, оскільки мають преюдиційну силу).
На думку колегії суддів апеляційної інстанції, оскільки рішенням суду (рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 у справі №160/8002/19), яке набрало законної сили, скасовано витяги з технічної документації до нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.08.2018 року №1/220818/03-07, №2/220818/03-07, №3/220818/03-07, які були покладені в основу розрахунків податкового зобов`язання при проведенні перевірки, то таке податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Вищезазначене є мотивом для прийняття судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі.
Доводи апеляційної скарги спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому можуть бути підставою для його скасування.
Керуючись 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кільчень" – задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 – скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0007351404 від 11.03.2019 року форма “Р”, прийняте Головним управління ДФС у Дніпропетровській області відносно Товариства з обмеженою відповідальністю “Кільчень” про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб в загальній сумі 775 090,60 грн. (податкове зобов`язання – 620 072,48 грн., штрафні санкції – 155 018,12 грн.).
Постанова набирає законної сили 08.07.2020 та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст. 328 КАС України, протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Строки касаційного оскарження, з урахуванням п. 3 Розділу IV «Прикінцеві Положення» КАС України в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020, продовжуються на строк дії карантину.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08.07.2020.
В повному обсязі постанова виготовлена 15.07.2020.
   
Головуючий   суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова