П О С Т А Н О В А
іменем  України 

23 липня 2020 року 	 	справа 280/5579/19	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Ясенова Т.І., Головко О.В.,     
                                        при секретарі  Троянові А.С. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 (суддя Сацький Р.В.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Запорізька трансформаторна асоціація» до Запорізької митниці про скасування рішення про визначення коду товару та картки відмови в прийнятті митної декларації

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Запорізька трансформаторна асоціація» 13.11.2019 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької митниці, в якому просить визнати протиправними і скасувати рішення про визначення коду товару КЕ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA112080/2019/00485 від 11.06.2019.          
Позовні вимоги обгрунтовують тим, що ввезені на територію України комплектні розподільчі пристрої зовнішньої установки мають класифікуватись за кодом УКТЗЕД 8537 20 91 00 та митниця помилково визначила код УКТЗЕД 8535 90 00 00 (т1ас4).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 позов задоволений (т1ас214).

В апеляційній скарзі митниця просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що за кодом УКТЗЕД 8537 20 91 00 підлягають класифікації пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 або 8536. Проте у складі комплектних розподільчих пристроїв, які ввіз позивач, відсутні дві та більше товарних позицій 8535 або 8536. 
Під час судового розгляду ТОВ ВП «Запорізька трансформаторна асоціація» представлені лист заводу виробника, експертний висновок Запорізької торгово-промислової палати, які не надавались під час митного оформлення.
До компетенції торгово-промислових палат не належить визначення коду товару УКТЗЕД.

Суд визнав протиправним і скасував рішення про визначення коду товару КЕ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019. Однак митницею таке рішення не виносилось, а прийнято рішення КТ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019 (т2ас1).   

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ТОВ ВП «Запорізька трансформаторна асоціація» 10.06.2019 подана до митного оформлення митна декларація UA112080/2019/016961, згідно якої словацькою фірмою  «Techtree іnc s.r.o.» поставлені високовольтні комплектні розподільчі пристрої, призначені для прийому і розподілу електричної енергії трьохфазного змінного струму номінальною напругою 35кВ, промислової частоти 50Гц або 60Гц в системах електропостачання з ізольованою заземленою нейтраллю, виконані у вигляді комірок: комплектні розподільчі пристрої зовнішньої установки UМН 36-01 36кV 630А 16kА з вимикачем навантаження 4 штуки серійні номери 6845, 6847, 6849, 6851; комплектні розподільчі пристрої зовнішньої установки UМН 36-02 36кV 630А 16kА з вимикачем навантаження та комбінацією запобіжників 4 штуки серійні номери 6846, 6848, 6850, 6852; комплектний розподільчий пристрій зовнішньої установки UМН 36-01 36кV 630А 16кА з вимикачем навантаження серійний номер 6853; комплектний розподільчий пристрій зовнішньої установки UМН 36-04 36кV 630А 16кА з єлегазовим вимикачем серійний номер 6844.
В графі 33 митної декларації вказаний код товару УКТЗЕД 8537 20 91 00 пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 або 8536, для контролю або розподілу електричного струму, включаючи пристрої чи апаратуру групи 90, та цифрові апарати керування для напруги понад 1000В але не більше 72,5кВ зі ставкою ввізного мита 0 процентів (т1ас20,110).

Рішенням про визначення коду товару КТ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019, Запорізька митниця змінила код УКТЗЕД на 8535 90 00 00 зі ставкою ввізного мита 5 процентів. Товар визначений: електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, перемикачі, роз`єднувачі, запобіжники плавкі, блискавковідводи, обмежувачі напруги, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки та інші з`єднувачі, коробки з`єднання), для напруги понад 1000В. Митниця зазначила, що товаром є з`єднувальні шафи, в середині яких змонтовані контакти та пристрої для з`єднання електричних проводів, розрахованих не напругу понад 1000В. Тобто пристрої UМН 36-01 36кV 630А 16kА, UМН 36-02 36кV 630А16 kА, UМН 36-04 36кV 630А 16кА є ячейками, обладнаними лише одним вимикачем. Для того, щоб товар був віднесений до товарної позиці 8537, до нього мають входити щонайменше два пристрої, перераховані в товарних позиціях 8535 та 8536, наприклад перемикачі і запобіжники плавкі тощо (т1ас15,112).

Запорізькою митницею прийнята картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA112080/2019/00485 від 11.06.2019 (т1ас18) та митна декларація UA112080/2019/ від 11.06.2019, де товар визначений за новим кодом УКТЗЕД 8535 90 00 00 зі ставкою ввізного мита 5 процентів (т1ас21,153).

Відповідно до частини 1 статті 69 Митного Кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди згідно класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. 
Відповідно до частини 2 статті 69 Митного Кодексу України, органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.
Відповідно до частини 3 статті 69 Митного Кодексу України, на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати всі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів або техніко-технологічну документацію на них.
Відповідно до частини 4 статті 69 Митного Кодексу України, в разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Відповідно до частини 5 статті 69 Митного Кодексу України, під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли в процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Відповідно до частини 7 статті 69 Митного Кодексу України, рішення органів доходів і зборів стосовно класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. В разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня або до суду.

До коду УКТЗЕД 8535 90 00 00 зі ставкою ввізного мита 0 процентів відносяться: електрична апаратура для комутації або захисту електричних кіл чи для приєднання до електричних кіл або в електричних колах (наприклад, вимикачі, перемикачі, роз`єднувачі, запобіжники плавкі, блискавковідводи, обмежувачі напруги, пристрої для гасіння стрибків напруги, штепсельні вилки і розетки та інші з`єднувачі, коробки з`єднання), для напруги понад 1000В: інші. 
До коду УКТЗЕД 8537 20 91 00 зі ставкою ввізного мита 5 процентів відносяться: пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 або 8536, для контролю або розподілу електричного струму, включаючи пристрої чи апаратуру групи 90, та цифрові апарати керування для напруги понад 1000В але не більше 72,5кВ.

Згідно листа завода виробника «Uyan eltktrik sanayi ve tikaret a.s.» від 03.08.2019, високовольтні розподільники серії UMH 36 призначені для прийому, комутації, розподілу електричної енергії. Пристрої обладнані вимикачами, перемикачами, запобіжниками, обмежувачами напруги, трансформаторами, амперметрами, проміжними реле, клемами, нагрівальними елементами, датчиками, лампами (т1ас35). Код УКТ ЗЕД 8537 20 91 00 завод виробник визначив в   інвойсі IHR2019000000013 від 03.06.2019, а постачальник – в інвойсі №3105/20-19-3 від 26.02.2019 та експортній декларації №19350300ЕХ095068 від 03.06.2019 (т1ас25-30).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно вказав, що комплектні розподільчі пристрої зовнішньої установки UМН 36-01 36кV 630А 16kА, UМН 36-02 36кV 630А 16kА, UМН 36-04 36кV 630А 16kА являють собою металеві шафи, в яких змонтовані вимикачі навантаження (товарна позиція 8535), елегазові вимикачі (товарна позиція 8535), перемикачі (товарна позиція 8535), запобіжники (товарна позиція 8535), обмежувачі напруги (товарна позиція 8535), трансформатори (товарна позиція 8536), амперметри (товарна позиція 8536), реле (товарна позиція 8536), клеми (товарна позиція 8536), нагрівальні елементи (товарна позиція 8536), - що підтверджується експертним висновком Е-110 від 12.08.2019 Запорізької торгово-промислової палати (т1ас39).
Проаналізувавши інформацію завода виробника, дані інвойсу та експортної декларації, висновки Запорізької торгово-промислової палати, окружний суд дійшов правильного висновку, що ввезені на територію України згідно митної декларації UA112080/2019/016961 від 10.06.2019 високовольтні комплектні розподільчі пристрої UМН 36-01 36кV 630А 16kА, UМН 36-02 36кV 630А16 kА, UМН 36-04 36кV 630А 16кА включають в себе два і більше пристроїв товарної позиції 8535 або 8536, а тому позивач вірно визначив код ввезеного товару УКТ ЗЕД 8537 20 91 00.
Відтак обгрунтовано визнані протиправними і скасовані прийняті Запорізькою митницею рішення про визначення коду товару КТ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019 та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA112080/2019/00485 від 11.06.2019. 

Колегією суддів відхиляються доводи апеляційної скарги, що під час митного оформлення не надавались лист заводу виробника та експертний висновок Запорізької торгово-промислової палати.
Відповідно до абзацу 1 пункту 5 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №650 від 30.05.2012, в разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до статті 69 Митного Кодексу України, декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД.
Відповідачем не повідомлялось ТОВ ВП «Запорізька трансформаторна асоціація» про сумніви у правильності визначення коду товару та не пропонувалось надати додаткові документи.

Стосовно доводів митниці, що до компетенції торгово-промислових палат не належить визначення коду товару згідно УКТЗЕД, колегія суддів відзначає, що відповідно абзаців 2, 6, 9 статті 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України», торгово-промислові палати мають право проводити за дорученням державних органів незалежну експертизу проектів нормативно-правових актів з питань економіки, зовнішньоекономічних зав`язків, а також з інших питань, що стосуються прав та інтересів підприємців; проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (в тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість; здійснювати декларування зовнішньоторговельних вантажів у випадках, передбачених законом.  

Відповідно до частини 8 статті 69 Митного Кодексу України, висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно УКТЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.
Суд першої інстанції правильно послався на висновок Е-110 від 12.08.2019 Запорізької торгово-промислової палати, в якому наведений технічний опис конструкції комплектного розподільчого пристрою зовнішньої установки UМН 36-01 36кV 630А 16kА, зокрема, що він складається з двох та більше пристроїв товарної позиції 8535 та 8536.  

Дійсно, окружний суд допустив помилку в написанні рішення Запорізької митниці про визначення коду товару та написав КЕ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019 замість правильного КТ-UA112080-0059-2019 від 11.06.2019. Проте ця обставина не є підставою для скасування законного по суті рішення. Цю помилку окружний суд може виправити в порядку статті 253 КАС України. 

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2020 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 23.07.2020 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова 

                               судді                                                                      О.В. Головко