ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/464/20 Справа № 201/8130/18 	  	Суддя у 1-й інстанції - Федоріщев С. С. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2020 року                                                                м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:
         головуючого судді Єлізаренко І.А.
         суддів Красвітної Т.П., Свистунової О.В.
         за участю секретаря Заворотного К.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 16 квітня 2019 року у справі за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко Ірини Анатоліївни, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Жовтневого району про визнання недійсним розпорядження органу приватизації, визнання недійсним договору дарування квартири та витребування квартири,-
В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2018 року Дніпровська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , КВЖРЕП Жовтневого району про визнання недійсним розпорядження органу приватизації, визнання недійсним договору дарування квартири та витребування квартири.
В обґрунтування позовних вимог Дніпровська міська рада посилалася на те, що квартира АДРЕСА_1 належала до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра відповідно до положень статті 4, 5 Житлового кодексу України, оскільки входила до складу державного житлового фонду. 15 грудня 1970 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих Палюх Т.В ОСОБА_5 було видано ордер №1902 на квартиру АДРЕСА_2 . Разом з ОСОБА_6 до квартири були вселені її доньки ОСОБА_7 та ОСОБА_7 22 лютого 1997 року ОСОБА_7 уклала шлюб з ОСОБА_8 , у зв`язку із чим змінила прізвище з “ ОСОБА_9 ” на “ ОСОБА_10 ”. ІНФОРМАЦІЯ_1 1979 року ОСОБА_6 померла і на підставі рішення Виконавчого комітету Жовтневого району міста Дніпропетровська №86 від 23 січня 1981 року особовий рахунок на зазначену квартиру був переоформлений на ОСОБА_7 У 1989 році ОСОБА_7 вступила у шлюб та змінила прізвище на “ ОСОБА_11 ”. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 померла. Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної ради м.Дніпропетровська від 20 грудня 2002 року №721 призначено ОСОБА_13 опікуном над неповнолітньою ОСОБА_3 , 1991 року народження та над неповнолітнім ОСОБА_4 , 1993 року народження. Закріплено за неповнолітніми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 право на житло за адресою: АДРЕСА_3 . Місцем мешкання неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визначено за адресою: АДРЕСА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_3 місце проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 . Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради від 21 жовтня 2011 року №401 у зв`язку із письмовою заявою ОСОБА_3 відкрито особовий рахунок у зв`язку зі смертю квартиронаймача на дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_5 на ОСОБА_3 . Склад сім`ї – дві особи, в т.ч. ОСОБА_4 – брат. Особовий рахунок на ОСОБА_12 закрито. У грудні 2011 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повернулися мешкати у квартиру АДРЕСА_1 . ОСОБА_3 вступила до Київського національного університету технологій та дизайну, у зв`язку із чим, 02 вересня 2013 року була знята з реєстрації з квартири АДРЕСА_1 та зареєструвала своє місце мешкання ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_6 на період навчання у вищому навчальному закладі. На момент подачі позовної заяви ОСОБА_3 навчається в Київському національному університеті технологій та дизайну, отже зберігає за собою право на житлове приміщення відповідно до статті 32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». 29 червня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , 1993 року народження, в якій просила зняти його з реєстрації у квартирі АДРЕСА_1 , на підставі рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська по справі №412/555/2012. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , було знято з реєстрації 29 червня 2017 року на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська по справі №412/555/2012, за адресою: АДРЕСА_3 . 27 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою щодо оформлення передачі в приватну власність квартири. Розпорядженням органу приватизації №24 Ж–18 від 31 травня 2018 року прохання наймача ОСОБА_2 про передачу квартири, в якій вона мешкає і яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 задоволено, передано вказану квартиру в приватну власність. 12 червня 2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло №24 Ж-18, виданого 31 травня 2018 року Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради на квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26664733. 21 червня 2018 року ОСОБА_2 , на підставі договору дарування №1117, подарувала ОСОБА_1 квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26732482. 23 липня 2018 року на заяву Дніпровської міської ради Жовтневим районним судом м.Дніпропетровська надано відповідь, що перевіркою обліково-статистичних даних Автоматизованої системи документообігу суду не встановлено наявності в провадженні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська справи за номером №412/555/2012 (№2/412/2180/2012) у відношенні ОСОБА_4 . У зв`язку із відповіддю Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Дніпровською міською радою на адресу Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було направлено лист щодо відміни зняття з реєстрації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якого було знято з реєстрації місця проживання у кв. АДРЕСА_1 . 23 липня 2018 року скасовано зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується висновком начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 23 липня 2018 року. На підставі викладеного Дніпровська міська рада просила суд визнати недійсним розпорядження органу приватизації Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради №24 Ж – 18 від 31 травня 2018 року та скасувати державну реєстрацію права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101; визнати недійсним договір дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 та скасувати державну реєстрацію права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101; витребувати від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв. 304 АДРЕСА_7 буд.100 по вул. АДРЕСА_8 та передати її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 квітня 2019 року задоволено позовні вимоги Дніпровської міської ради. Визнано недійсним розпорядження органу приватизації Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради №24 Ж – 18 від 31 травня 2018 року та скасовано державну реєстрацію права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101. Визнано недійсним договір дарування кв АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 та скасовано державну реєстрацію права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101. Витребувано від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв.304 АДРЕСА_7 буд. АДРЕСА_8 та передати її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Дніпровської міської ради судовий збір у розмірі 2643 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Дніпровської міської ради судовий збір у розмірі 2643 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду від 16 квітня 2019 року скасувати та ухвалити нове рішення, про відмову у задоволенні позовних вимог Дніпровської міської ради, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
       Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.
       Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. 
       Згідно ч.1 ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Як вбачається з матеріалів справи, квартира АДРЕСА_1 загальною площею 57, 8 кв.м, житловою площею 39,7 кв.м. є трикімнатною та складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4, 5, 6 - житлова, І – лоджія (т.1 а.с. 34-36).
15 грудня 1970 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих ОСОБА_6 було видано ордер №1902 на кв. АДРЕСА_2 . Разом з ОСОБА_6 до квартири були вселені її доньки - ОСОБА_7 та ОСОБА_7 (т.1 а.с.18, 19).
22 лютого 1997 року ОСОБА_7 уклала шлюб з ОСОБА_8 , у зв`язку із чим змінила прізвище з “ ОСОБА_9 ” на “ ОСОБА_10 ”.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року у справі №2-1340/2002 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , третя особа КВЖРЕП Жовтневого району м.Дніпропетровська про вселення, визначення порядку користування квартирою, усунення перешкод в користуванні квартирою, змін умов договору житлового найму, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 була надана ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 померла і на підставі рішення Виконавчого комітету Жовтневого району міста Дніпропетровська №86 від 23 січня 1981 року особовий рахунок на зазначену квартиру був переоформлений на ОСОБА_7 У 1989 році ОСОБА_7 вступила у шлюб та змінила прізвище на “ ОСОБА_11 ” (т.1 а.с. 20-22).
На час розгляду судом справи №2-1340/2002, у спірній квартирі були зареєстровані ОСОБА_2 , ОСОБА_7 і троє неповнолітніх дітей ОСОБА_7 - донька ОСОБА_14 , 1991 року народження, син ОСОБА_15 1993 року народження та син ОСОБА_16 1997 року народження.
Вказаним рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року вселено ОСОБА_2 в квартиру АДРЕСА_1 . Визначено порядок користування квартирою АДРЕСА_1 , відповідно, з яким виділено ОСОБА_2 у користування кімнату № АДРЕСА_9 площею 10,2 кв.м АДРЕСА_10 № АДРЕСА_11 2 АДРЕСА_12 №4 АДРЕСА_13 №3 залишено в АДРЕСА_14 відкрити на ім`я ОСОБА_2 особовий рахунок на кімнату № АДРЕСА_9 площею 10,2 кв.м. для оплати комунальних послуг. Усунуто ОСОБА_2 перешкоди в користуванні квартирою АДРЕСА_1 - зобов`язавши ОСОБА_7 , ОСОБА_8 не чинити перешкод в користуванні квартирою (т.1 а.с. 10- 12).
Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року у справі №2-1340/2002 набрало законної сили 21 травня 2002 року.
Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 померла (т.1 а.с. 23).
Судом встановлено та сторонами не заперечується, що після смерті ОСОБА_12 її чоловік ОСОБА_8 з сином ОСОБА_17 , 1997 року народження переїхали мешкати до іншої квартири.
Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної ради м.Дніпропетровська від 20 грудня 2002 року №721 призначено ОСОБА_13 опікуном над дітьми померлої ОСОБА_12 - неповнолітньою ОСОБА_3 , 1991 року народження та над неповнолітнім ОСОБА_4 , 1993 року народження. Закріплено за неповнолітніми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 право на житло за адресою: АДРЕСА_3 . Місце мешкання неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визначено за адресою: АДРЕСА_4 (т.1 а.с. 24).
20 січня 2004 року місце проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .
Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради від 21 жовтня 2011 року №401, на підставі письмової заяви ОСОБА_3 , відкрито особовий рахунок у зв`язку зі смертю квартиронаймача на дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_5 на ОСОБА_3 .. Склад сім`ї – дві особи, в т.ч. ОСОБА_4 – брат. Особовий рахунок на ОСОБА_12 закрито (т.1 а.с. 25).
З грудня 2011 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мешкали у квартирі АДРЕСА_1 .
ОСОБА_3 вступила до Київського національного університету технологій та дизайну, у зв`язку із чим, 02 вересня 2013 року була знята з реєстрації з квартири АДРЕСА_1 та зареєструвала своє місце мешкання ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_6 на період навчання у вищому навчальному закладі.
29 червня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , 1993 року народження, в якій просила зняти його з реєстрації у квартирі АДРЕСА_1 , на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 березня 2012 року справі №412/555/2012 (т.1 а.с. 26-30).
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , був знятий з реєстрації 29 червня 2017 року, на підставі рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 19 березня 2012 року у справі №412/555/2012, за адресою: АДРЕСА_3 (т.1 а.с. 28, 41-45).
27 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою щодо оформлення передачі в приватну власність квартири (т.1 а.с. 30).
Розпорядженням органу приватизації №24 Ж–18 від 31 травня 2018 року прохання наймача ОСОБА_2 про передачу квартири, в якій вона мешкає і яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 задоволено, передано вказану квартиру в приватну власність (т.1 а.с. 38).
12 червня 2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло №24 Ж-18, виданого 31 травня 2018 року Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради на квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26664733 (а.с.16).
21 червня 2018 року ОСОБА_2 , на підставі договору дарування №1117, подарувала ОСОБА_1 квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26732482 (т.1 а.с. 15-17, 39).
23 липня 2018 року на звернення Дніпровської міської ради Жовтневим районним судом м.Дніпропетровська надано відповідь, що перевіркою обліково-статистичних даних Автоматизованої системи документообігу суду, не встановлено наявності в провадженні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська справи за №412/555/2012 (№2/412/2180/2012) у відношенні ОСОБА_4 (т.1 а.с. 40).
У зв`язку із наданою відповіддю Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська Дніпровською міською радою на адресу Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було направлено лист щодо відміни зняття з реєстрації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якого було знято з реєстрації місця проживання у кв. АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 46).
23 липня 2018 року скасовано зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_3 (т.1 а.с. 47, 48).
Задовольняючи частково позовні вимоги Дніпровської міської ради, суд першої інстанції посилався на їх доведеність та обґрунтованість у вказаній частині, однак повністю погодитися з такими висновками суду неможливо, оскільки суд дійшов них за неповного засування обставин у справі, неправильного застосування норм матеріального права, що відповідно до ст.376 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення.
Стаття 41 Конституцій України зазначає, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Згідно зі ст. 143 Конституції України майном, що є в комунальній власності, управляють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування. 
Відповідно до ч. 1 ст. 277 ЦК УРСР та статтею 61 ЖК УРСР передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Згідно з ч. 1 ст. 284 ЦК УРСР наймач вправі в установленому порядку вселити в найняте ним жиле приміщення свою дружину, їх дітей, батьків, інших родичів і непрацездатних утриманців, одержавши на це письмову згоду всіх неповнолітніх членів своєї сім`ї, що проживають у тому ж приміщенні. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей згоди решти членів сім`ї не потрібно.
Пунктом 3 частини 3 статті 71 ЖК УРСР жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадках влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Пунктом 2 частини 3 статті 71 ЖК УРСР жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадках тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв`язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання.
Відповідно до п. 26 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органам реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.
Відповідно до ст. 327 ЦК України суб`єктами права комунальної власності є територіальні громади та утворені ними органи місцевого самоврядування.
У ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що представницьким органом місцевого самоврядування є відповідна місцева рада, яка складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.
Відповідно 14, 15 ЖК УРСР виконавчі органи міських рад, на території міста здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду та управляють житловим фондом місцевих рад.
Згідно з частинами 1, 3 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Пунктами п. п. 1.7, 1.10, Положення про департамент житлового господарства Дніпровської міської ради від 21 грудня 2016 року №33/17 передбачено, що Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради є правонаступником управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради та є органом приватизації житлового фонду, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.
У Рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 №7-рп/2009 визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Встановлено, квартира АДРЕСА_1 загальною площею 57, 8 кв.м, житловою площею 39,7 кв.м. є трикімнатною та складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4, 5, 6 - житлова, І – лоджія (т.1 а.с. 34-36).
15 грудня 1970 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих ОСОБА_6 було видано ордер №1902 на кв. АДРЕСА_2 . Разом з ОСОБА_6 до квартири були вселені її доньки - ОСОБА_7 та ОСОБА_7 (т.1 а.с.18, 19).
22 лютого 1997 року ОСОБА_7 уклала шлюб з ОСОБА_8 , у зв`язку із чим змінила прізвище з “ ОСОБА_9 ” на “ ОСОБА_10 ”.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року у справі №2-1340/2002 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , третя особа КВЖРЕП Жовтневого району м.Дніпропетровська про вселення, визначення порядку користування квартирою, усунення перешкод в користуванні квартирою, змін умов договору житлового найму, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 була надана ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 померла і на підставі рішення Виконавчого комітету Жовтневого району міста Дніпропетровська №86 від 23 січня 1981 року особовий рахунок на зазначену квартиру був переоформлений на ОСОБА_7 У 1989 році ОСОБА_7 вступила у шлюб та змінила прізвище на “ ОСОБА_11 ” (т.1 а.с. 20-22).
На час розгляду судом справи №2-1340/2002, у спірній квартирі були зареєстровані ОСОБА_2 , ОСОБА_7 і троє неповнолітніх дітей ОСОБА_7 - донька ОСОБА_14 , 1991 року народження, син ОСОБА_15 1993 року народження та син ОСОБА_16 1997 року народження.
Вказаним рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року вселено ОСОБА_2 в квартиру АДРЕСА_1 . Визначено порядок користування квартирою АДРЕСА_1 , відповідно, з яким виділено ОСОБА_2 у користування кімнату № АДРЕСА_9 площею 10,2 кв.м АДРЕСА_10 № АДРЕСА_11 2 АДРЕСА_12 №4 АДРЕСА_13 №3 залишено в АДРЕСА_14 відкрити на ім`я ОСОБА_2 особовий рахунок на кімнату № АДРЕСА_9 площею 10,2 кв.м. для оплати комунальних послуг. Усунуто ОСОБА_2 перешкоди в користуванні квартирою АДРЕСА_1 - зобов`язавши ОСОБА_7 , ОСОБА_8 не чинити перешкод в користуванні квартирою (т.1 а.с. 10- 12).
Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2002 року у справі №2-1340/2002 набрало законної сили 21 травня 2002 року.
Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 померла (т.1 а.с. 23).
Судом встановлено та сторонами не заперечується, що після смерті ОСОБА_12 її чоловік ОСОБА_8 з сином ОСОБА_17 , 1997 року народження переїхали мешкати до іншої квартири.
Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної ради м.Дніпропетровська від 20 грудня 2002 року №721 призначено ОСОБА_13 опікуном над дітьми померлої ОСОБА_12 - неповнолітньою ОСОБА_3 , 1991 року народження та над неповнолітнім ОСОБА_4 , 1993 року народження. Закріплено за неповнолітніми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 право на житло за адресою: АДРЕСА_3 . Місце мешкання неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визначено за адресою: АДРЕСА_4 (т.1 а.с. 24).
20 січня 2004 року місце проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .
Рішенням Виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради від 21 жовтня 2011 року №401, на підставі письмової заяви ОСОБА_3 , відкрито особовий рахунок у зв`язку зі смертю квартиронаймача на дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_5 на ОСОБА_3 .. Склад сім`ї – дві особи, в т.ч. ОСОБА_4 – брат. Особовий рахунок на ОСОБА_12 закрито (т.1 а.с. 25).
З грудня 2011 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мешкали у квартирі АДРЕСА_1 .
ОСОБА_3 вступила до Київського національного університету технологій та дизайну, у зв`язку із чим, 02 вересня 2013 року була знята з реєстрації з квартири АДРЕСА_1 та зареєструвала своє місце мешкання ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_6 на період навчання у вищому навчальному закладі.
29 червня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , 1993 року народження, в якій просила зняти його з реєстрації у квартирі АДРЕСА_1 , на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 19 березня 2012 року справі №412/555/2012 (т.1 а.с. 26-30).
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , був знятий з реєстрації 29 червня 2017 року, на підставі рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 19 березня 2012 року у справі №412/555/2012, за адресою: АДРЕСА_3 (т.1 а.с. 28, 41-45).
27 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою щодо оформлення передачі в приватну власність квартири (т.1 а.с. 30).
Розпорядженням органу приватизації №24 Ж–18 від 31 травня 2018 року прохання наймача ОСОБА_2 про передачу квартири, в якій вона мешкає і яка знаходиться за адресою:  АДРЕСА_3 задоволено, передано вказану квартиру в приватну власність (т.1 а.с. 38).
31 травня 2018 року Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_2 було видано свідоцтво №24 Ж-18 про право власності на житло, згідно якого ОСОБА_2 є власником квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (т.2 а.с.33).
12 червня 2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло №24 Ж-18, виданого 31 травня 2018 року Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради на квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26664733 (а.с.16).
21 червня 2018 року ОСОБА_2 , на підставі договору дарування №1117, подарувала ОСОБА_1 квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26732482 (т.1 а.с. 15-17, 39).
23 липня 2018 року на звернення Дніпровської міської ради Жовтневим районним судом м.Дніпропетровська надано відповідь, що перевіркою обліково-статистичних даних Автоматизованої системи документообігу суду, не встановлено наявності в провадженні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська справи за №412/555/2012 (№2/412/2180/2012) у відношенні ОСОБА_4 (т.1 а.с. 40).
У зв`язку із наданою відповіддю Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська Дніпровською міською радою на адресу Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було направлено лист щодо відміни зняття з реєстрації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якого було знято з реєстрації місця проживання у кв. АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 46).
23 липня 2018 року скасовано зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_3 (т.1 а.с. 47, 48).
Таким чином, судом встановлено, що не були враховані права та законні інтереси ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які не надавали згоди на приватизацію житла, а тому розпорядження органу приватизації №24 Ж-18 від 31 травня 2018 року не відповідає вимогам Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду України” (ч. 2 ст. 8), ст. 9 ЖК УРСР та ЦК України.
Отже, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що позовні вимоги Дніпровської міської ради в частині визнання недійсним розпорядження органу приватизації Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради №24 Ж – 18 від 31 травня 2018 року є доведеними належними доказами у справі та задовольнив позовні вимоги Дніпровської міської ради в цій частині. 
Стосовно позовних вимог Дніпровської міської ради про скасування державної реєстрації права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101 та в частині скасування державної реєстрації права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, витребування від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв. АДРЕСА_15 304 АДРЕСА_8 та передання її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра, слід зазначити, 31 травня 2018 року Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради ОСОБА_18 . ОСОБА_19 було видано свідоцтво №24 Ж-18 про право власності на житло, згідно якого ОСОБА_2 є власником квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (т.2 а.с.33).
Як вбачається із позовної заяви Дніпровської міської ради, вказане свідоцтво про право власності на житло, згідно якого ОСОБА_2 набула право власності на спірну квартиру, не оскаржується Дніпровською міською радою.
Таким чином, вимоги позивача про скасування державної реєстрації права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101 та скасування державної реєстрації права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, витребування від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв. АДРЕСА_15 304 АДРЕСА_8 та передання її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра, є передчасними, оскільки свідоцтво про право власності на житло, згідно якого ОСОБА_2 набула право власності на квартиру, Дніпровською міською радою не оскаржується, а тому у задоволенні вказаних вимог слід відмовити.
Щодо позовних вимог Дніпровської міської ради в частині визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 слід зазначити наступне.
Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків, ст. 202 ЦК України.
Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (ст. 204 ЦК України).
Згідно із ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а недодержання стороною (сторонами) правочину в момент його вчинення цих вимог чинності правочину є підставою недійсності відповідного правочину (частина перша статті 203, частина перша статті 215 ЦК України).
21 червня 2018 року ОСОБА_2 , на підставі договору дарування №1117, подарувала ОСОБА_1 квартиру, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 57,8 кв.м., житлова площа 39,7 кв.м., опис: у житловому будинку літ. А-9 квартира №304 складається з: 1-коридор, 2-санвузол, 3-кухня, 4,5-житлова, І-лоджія, за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, номер запису про право власності 26732482 (т.1 а.с. 15-17, 39).
Звернувшись до суду із вказаними позовними вимогами, Дніпровська міська рада просила визнати недійсним договір дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Слід зазначити, сторонами оспорюваного договору дарування квартири є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 
Дніпровська міська рада не є стороною у вказаному договорі дарування квартири. 
       У справі про визнання правочину недійсним беруть участь особи, які є, насамперед, сторонами правочину.
       Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
       Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.
Враховуючи, що Дніпровська міська рада не є стороною оскаржуваного договору дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що був укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , позовні вимоги Дніпровської міської ради в частині визнання недійсним вказаного договору дарування квартири не підлягають задоволенню.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити частково, рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 квітня 2019 року скасувати частково в частині скасування державної реєстрації права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 та скасування державної реєстрації права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, витребування від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв. АДРЕСА_15 304 АДРЕСА_8 та передання її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Дніпровської міської ради в цій частині. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 квітня 2019 року у справі за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Зайченко Ірини Анатоліївни, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Жовтневого району про визнання недійсним розпорядження органу приватизації, визнання недійсним договору дарування квартири та витребування квартири скасувати  в частині скасування державної реєстрації права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 та скасування державної реєстрації права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, витребування від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв. АДРЕСА_15 304 АДРЕСА_8 та передання її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.
У задоволенні позовних вимог Дніпровської міської ради  в частині скасування державної реєстрації права власності від 12 червня 2018 року, номер запису про право власності 26664733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, визнання недійсним договору дарування квартири АДРЕСА_1 , від 21 червня 2018 року, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Зайченко І.А., зареєстрований за №1117 та скасування державної реєстрації права власності від 21 червня 2018 року, номер запису про право власності 26732482, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1578865412101, витребування від ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради кв.№ 304 АДРЕСА_7 буд.100 по вул. АДРЕСА_8 та передання її до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра — відмовити.
Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 16 квітня 2019 року в частині стягнення з ОСОБА_2 на користь Дніпровської міської ради судового збору у розмірі 2643 грн. та в частині стягнення з ОСОБА_1 на користь Дніпровської міської ради судового збору у розмірі 2643 грн. - скасувати.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя

Судді