ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2020 року                                                       м. Дніпро         Справа №  912/1710/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді  Чередка А.Є. (доповідач)        
суддів: Коваль Л.А., Мороза В.Ф.,
при секретарі судового засідання: Мудрак О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області

на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області (суддя Тимошевська В.В.) від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20

за  заявою  Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85, ідентифікаційний код 23093317
про  забезпечення позову (до подання позовної заяви)             
                                 
ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20:
- заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" (ідентифікаційний код 23093317) про забезпечення позову задоволено частково;
- заборонено Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055373;  Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;
- заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки;
- стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85, ідентифікаційний код 23093317); Боржниками є Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської  (26200, Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6 ідентифікаційний код 04055373) та державні кадастрові реєстратори Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200);
- в задоволенні заяви  про забезпечення позову в іншій частині відмовлено.
Не погодившись із зазначеною ухвалою, Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської області звернулася до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20.
Так, в обгрунтування апеляційної скарги скаржник вказує, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма" та Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області 15 квітня 2010 року укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46, 4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13 червня 2017 року. Відповідно до п. 8 вищезазначеного договору строк дії договору становить 10 (дясять) років, з 15 квітня 2010 року по 15 квітня 2020 року.
Маловисківська міська рада 13 березня 2020 року отримала лист- повідомлення ТОВ «Сігма» (вхідний номер Т - 416- П від 13.03.2020 року) про намір поновити договір оренди землі. На зазначений лист- повідомлення, Маловисківська міська рада надала відповідь від 31.03.2020 року № 893 (лист -повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі), в якій чітко зазначила що немає наміру поновлювати договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46, 4221 га, укладений 15.04.2010 року шляхом укладання запропонованої ТОВ «Сігма» додаткової угоди про поновлення Договору строком на 10 років, та надіслала відповідь на адресу за якою зареєстровано ТОВ «Сігма» рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Тобто Маловисківська міська рада належним чином та в строк передбачений законом надала аргументовану відповідь (лист -повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі) ТОВ «Сігма» (ст. 33 Закону України «Про оренду Землі»), Вищезазначене заперечення у поновленні договору оренди землі аргументується п. 40 Договору, де передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання Договору та прийнятим рішенням сесії Маловисківської міської ради за № 1921 від 28.11.2019 року, яким земельну ділянку з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46, 4221 га було внесено в Перелік земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах, відповідно до ч.З ст. 136 Земельного кодексу України - земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів. Маловисківська міська рада має всі повноваження щодо здійснення контролю за виконанням власних рішень, особливо якщо йдеться про один з основних ресурсів територіальної громади та діє виключно в інтересах цієї територіальної громади. 
На необгрунтоване твердження заявника щодо вудсутності заперечень Маловисківської міської ради, остання зазначає, що надала відповідь від 25.05.2020 року № 01-12/1356, в якій повторно повідомила про те, що не має наміру поновлювати договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га. 
Також, апелянт посилається на п. 12 ч. 7 ст. 137 ГПК України. Тому, апелянт вважає, що зазначені заходи у заяві ТОВ «Сігма» про забезпечення позову до подання позовної заяви, та в ухвалі Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020 року у справі № 912/1710/20 є безпідставними та такими, що порушують права Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, як законного власника вищезазначеної земельної ділянки.  
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 25.06.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20, розгляд апеляційної скарги  призначено  в судове засідання на 16.07.20р. о 09:30 год.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.07.2020р. клопотання  представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції із забезпеченням її проведення  в  Господарському суді Кіровоградської області  - задоволено; постановлено судове засідання у справі № 912/1710/20 провести в режимі відеоконференції; доручено Господарському суду Кіровоградської області забезпечити проведення відеоконференції за участю  представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" з Центральним апеляційним господарським судом 16.07.20р. о 09:30 год. 
Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вважає оскаржувану ухвалу законною та обґрунтованою, а апеляційну скаргу безпідставною.
Апелянт не скористався своїм правом участі в судовому засіданні та не забезпечив явку до судового засідання свого повноважного представника, про час та місце судового засідання були повідомленний апеляційним судом належним чином, що підтверджується відповідними матеріалами справи. 
Враховуючи вищенаведене, а також те, що явка представників учасників справи в судове засідання апеляційним судом не визнавалася обов`язковою, неявка представника Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу по суті у відсутності представника апелянта.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши копії матеріалів справи, судова колегія апеляційного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного. 
Як вбачається з копій матеріалів справи, 22.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:
- заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (Код ЄДРПОУ: 04055373; адреса: Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6) та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 3523180600:02:000:9006 на аукціоні, про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги та підготовки лоту до проведення земельних торгів, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки, виділ частки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь), земельною ділянкою з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року).
- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля -46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.
- заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» та реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яку передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма» згідно Договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ «Сігма», зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року).
Заявник вказує, що в 10-ти денний строк з дня подання заяви про забезпечення позову ним буде подано позовну заяву, де позивачем виступатиме ТОВ "Сігма", а відповідачем - Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської області. Предметом такого позову буде: - визнання поновленим договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею   46,4221   га,   у   тому   числі   рілля   -   46,4221   га  категорія   земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; - визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та ТОВ "Сігма", зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 13 липня 2017 року номер запису про інше речове право: 21535235 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36286138 від 25.07.2017 року), згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
В обґрунтування необхідності забезпечення позову зазначено, що у зв`язку з тим, що строк дії договору закінчився 15.04.2020, а наразі вирішується питання про поновлення такого договору, то Маловисківська міська рада може у будь-який момент прийняти рішення про розпорядження відповідною земельною ділянкою на власний розсуд, що може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист та поновлення порушених та оспорюваних прав і інтересів ТОВ "Сігма", за захистом яких товариство має намір звернутися до суду.
На думку заявника, Маловисківська міська рада має намір розпорядитися відповідною земельною ділянкою, свідченням чого є розміщені на офіційному сайті  міської ради проекти рішень щодо розпорядження земельною ділянкою. 
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20:
- заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" (ідентифікаційний код 23093317) про забезпечення позову задоволено частково;
- заборонено Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055373;  Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул, Спортивна 6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;
- заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки;
- в задоволенні заяви  про забезпечення позову в іншій частині відмовлено.
Зазначена ухвала і є предметом апеляційного оскарження.
Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість ухвали господарського суду від 25.05.2020 року, суд апеляційної інстанції враховує наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ГПК України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України  "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту" встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Згідно з ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України, позов забезпечується, зокрема забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.
Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч. 4    ст. 137 ГПК України).
Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
За приписами статті 136 ГПК України необхідною умовою вжиття заходів до забезпечення позову є підтверджене доказами достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.
З матеріалів справи вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма" подано до господарського суду позов до Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання договору поновленим, визнання додаткової угоди укладеною.
Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, зокрема, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.
Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України  сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
З аналізу вказаних норм вбачається, що Маловисківська міська рада, як розпорядник земельної ділянки, щодо якої ТОВ "Сігма" має намір подати до суду позов про поновлення договору оренди землі, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.
Згідно поданих ТОВ "Сігма" доказів підтверджено, що на офіційному сайті  Маловисківської міської ради розміщено розпорядження Міського голови від 18.05.2020 № 34/6 "Про скликання чергової шістдесят сьомої сесії Маловисківської міської ради", згідно пункту 8 якого запропоновано винести на розгляд сесії питання: «Про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 3523180600:02:000:9006 на аукціоні».   
Отже, матеріалами справи підтверджується існування обставин здійснення Маловисківською міською радою дій по розпорядженню земельною ділянкою та обгрунтованість підстав для забезпечення позову згідно поданої заяви в частині заборони Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006, загальною площею 46,4221 га, у тому числі рілля - 46,4221 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Частинами 1, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.  Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок.
Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.
Повноваження державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів регламентовано частиною   6   Загальної   частини вказаного Порядку.
За частиною 6 такого Порядку,  до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:
* здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;
* формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;
*  присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.
Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.
Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.
Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.
Отже, як вірно вказано судом першої інстанції, у разі скасування Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером  3523180600:02:000:9006 (як об`єкта права), яка є предметом спору, заявник буде позбавлений можливості реалізувати права, як орендаря, за поновленим договором оренди землі, що є підставою для вжиття заходів забезпечення позову в частині заборони державним кадастровим реєстраторам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006.
За наведених обставин місцевий господарський суд дійшов до вірного висновку, що невжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви може унеможливити ефективний захист або поновлення прав ТОВ "Сігма" в межах одного судового провадження про поновлення  договору оренди землі, а застосовані заходи забезпечення позову відповідають чинному законодавству, є адекватними, співмірними, збалансованими та можуть допомогти уникнути подальше відчуження вказаної земельної ділянки чи її окремих частин іншим особам, що у разі визнання позовних вимог законними та обґрунтованими і прийняття рішення про їх задоволення, унеможливить його виконання, оскільки вчинення міською радою дій по розпорядженню земельною ділянкою може утруднити реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення з огляду на необхідність подальшого захисту такого права шляхом подання позову до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на спірну земельну ділянку.
При цьому, апеляційним судом відхиляються посилання апелянта на повідомлення ТОВ "Сігма" про відсутність наміру поновлювати строк дії договору, оскільки вони стосуються суті спору та не впливають на обгрунтованість вжиття заходів до забезпечення позову.
З матеріалів справи також не вбачається, що станом на час постановлення оскаржуваної ухвали Маловисківською міською радою Маловисківського району Кіровоградської області вже було прийнято рішення про проведення аукціону з продажу права оренди спірної земельної ділянки, відтак прийняті судом першої інстанції заходи до забезпечення позову не суперечать п. 12 ч. 7 ст. 137 ГПК України.
Враховуючи усе вищевикладене, доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, а оскаржувана ухвала господарського суду відповідає чинному законодавству, отже підстави, передбачені ст. 277 ГПК України, для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20  відсутні.
Згідно з ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті скаржником судового збору за подання апеляційної скарги  у сумі 2102,00грн. слід покласти на останнього.
З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 123, 129, 136, 137, 269, 270, 275-284, 287 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

                                                 ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20 - залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020р. у справі № 912/1710/20 - залишити без змін.
Судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 2102,00 грн. покласти на Маловисківську міську раду Маловисківського району Кіровоградської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена та підписана 20.07.2020 року.

Головуючий суддя                                                                                   А.Є. Чередко  

Суддя                                                                                                           Л.А. Коваль

Суддя                                                                                                           В.Ф. Мороз