Справа № 991/7639/20
Провадження1-кс/991/7844/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 ( на підставі ордеру серія КС 703323 від 09.09.2020) на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей( далі ЄРДР) за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2020,

ВСТАНОВИЛА:

11 вересня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 (скаржника) в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей( далі ЄРДР) за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2020.

Скаржник просить зобов`язати внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2020 року, що була зареєстрована в НАБУ 03 вересня 2020 року за № К-13997.

Скаржник у повідомлення про злочин зазначав, що в провадженні Ірпінського міського суду Київської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про встановлення факту проживання чоловіка та жінки однією сім`єю, визнання майна спільною сумісною власністю. Матеріали цивільної справи, крім іншого, містять два акти про встановлення факту проживання однією сім`єю , складених депутатом Бучанської міської ради ОСОБА_7 ,що на думку заявника свідчить про перевищення ним своїх депутатських повноважень, встановлених ЗУ « Про статус депутата місцевих рад» в інтересах третіх осіб. 

Скаржник у скарзі зазначає, що ОСОБА_4 03.09.2020 звернувся до НАБУ з повідомленням про вчинення злочину депутатом Бучанської міської ради, заступником міського голови - секретарем Бучанської міської ради ОСОБА_7 за ознаками злочину, передбаченого , ч.1 ст. 384 , ч.2 ст.364 КК України. Національним антикорупційним бюро України вказана скарга була отримана 03.09.2020 за № К-13997. На час подання скарги до Вищого антикорупційного суду уповноважені особи НАБУ не здійснили відповідне процесуальне реагування на його повідомлення про злочин відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та дослідила доводи скаржника.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України). 

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого, суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого слідчий не вчинив дій, які слідчий був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник заявляє у скарзі, що ОСОБА_4 подав до НАБУ заяву про злочин від 03.09.2020 ,яка була зареєстрована в НАБУ 03.09.2020 за № К-13997, тобто звернувся зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, адвокат ОСОБА_2 яка представляє інтереси заявника, є особою, яка має право подавати скаргу. 

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 - 3692 КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України які не внесли відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень депутатом Бучанської міської ради, заступником міського голови - секретарем Бучанської міської ради ОСОБА_7 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 384 , ч.2 ст.364 КК України. Таким чином, заява подана стосовно можливого вчинення злочину, зокрема, за ст.364 КК України, що є предметно підсудні Вищому антикорупційному суду. Проте, Вищий антикорупційний суд розглядає справи із спеціальним суб`єктним складом, передбаченим ч.5 ст.216 КПК України, зокрема, стосовно вчинення кримінальних правопорушень депутатом Верховної Ради Автономної республіки Крим, депутатом обласної ради, міської ради м.Києва та Севастополя, посадовою особою місцевого самоврядування , якщо злочин вчинено посадовою особою місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до першої та другої категорії посад. 

ОСОБА_7 є депутатом Бучанської міської ради, посада заступника міського голови - секретаря Бучанської міської ради не відноситься до посад першої та другої категорії посад місцевого самоврядування. 

Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.

Таким чином, скарга стосується невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочинів депутатом міської ради та який обіймає посаду в органам місцевого самоврядування четвертої категорії посад стосовно яких Вищий антикорупційний суд не розглядає справ.

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Інші питання слідчою суддею не вирішуються, оскільки встановлено підстави для повернення скарги за непідсудністю. 

Керуючись ст. ст. 331, 216, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2020.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя	ОСОБА_1