Справа № 991/7324/20
Провадження1-кс/991/7525/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И Л А:
01.09.2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 05.08.2020 та зобов`язання вчинити дії. 
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 01.09.2020 для розгляду скарги визначено слідчу суддю ОСОБА_1 .
Скарга обґрунтована тим, що 05.08.2020 ОСОБА_2 було надіслано до слідчого ДБР через засоби електронної пошти заяву про вчинене кримінальне правопорушення, в якій він наводить обставин про те, що прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури не виконав вимоги ухвали слідчого судді від 29.05.2020 про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з чим просив порушити кримінальну справу відносно прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України.
Станом на день подачі скарги в супереч положенням ст. 214 КПК України даних про те, що відомості за вказаною заявою внесені до ЄРДР ОСОБА_2 не отримав. 
За таких обставин, у скарзі просить визнати в діях слідчого ознаки зловживання службовим становищем з метою прикриття третіх осіб від відповідальності; зобов`язати слідчого ДБР відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою та розпочати досудове розслідування; прийняти окрему ухвалу щодо бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань та направити її до керівництва Державного бюро розслідувань про вжиття заходів дисциплінарного стягнення.
Перевіривши матеріали скарги, слідча суддя дійшла таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграфом 1, статтями 303-308 КПК України. 
Виходячи із змісту ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить, зокрема перевірити чи подано скаргу в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З урахуванням правил ч. 5 ст. 115 КПК України, вказаний у вищеназваній статті процесуальний строк обчислюється з моменту допущення бездіяльності. Тобто у разі оскарження бездіяльності, обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Як вбачається з матеріалів скарги, особа, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_2 05.08.2020 о 22:04 год надіслав через засоби електронної пошти до слідчого Державного бюро розслідувань заяву про вчинене кримінальне правопорушення, що підтверджується самою заявою з відміткою про її направлення, яка міститься у матеріалах скарги. 
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За таких обставин, обрахування десятиденного строку на оскарження бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань, враховуючи час надіслання заяви про вчинене кримінальне правопорушення – 05.08.2020 о 22:04 год, почалось 07.08.2020, а закінчилось 16.08.2020.
Скаргу на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань надіслано до Вищого антикорупційного суду через засоби поштового зв`язку «Укрпошта» 29.08.2020, що підтверджується штемпелем на конверті, в якому містилась скарга.
Таким чином, ОСОБА_2 звернувся до суду після закінчення десятиденного строку оскарження бездіяльності, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга, подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і якщо особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення, повертається особі, яка її подала.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. Втім, ОСОБА_2 у скарзі не порушує питання про поновлення йому пропущеного строку на оскарження бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Інститут строків сприяє досягненню юридичної визначеності у кримінально-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу не зловживати наданими їм правами. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку, що скаргу слід повернути ОСОБА_2 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Керуючись статтями 115, 117, 214, 303-304, 309, 372, 395 КПК України, слідча суддя,
П О С Т А Н О В И Л А:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, – повернути особі, яка подала скаргу. 
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя ОСОБА_1