УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

04 серпня 2020 року 

м. Київ
справа №826/4908/18
адміністративне провадження №К/9901/18790/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,  

перевірив касаційну скаргу Державної авіаційної служби України 
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 (колегія у складі суддів Лук`янчук О.В., Градовського Ю.М., Осіпова Ю.В.) 
у справі № 826/4908/18
за позовом Державної авіаційної служби України
до  комунального підприємства «Міське капітальне будівництво», товариства з обмеженою відповідальністю «Одесоблбуд», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, 
треті особи - комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», Державне підприємство Обслуговування повітряного руху України, товариство з обмежувальною відповідальністю «Цивільжитлобуд»,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.  

УСТАНОВИВ:

У березні 2018 року Державна авіаційна служба України звернулася до суду з позовом до комунального підприємства «Міське капітальне будівництво», товариства з обмеженою відповідальністю «Одесоблбуд», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, уточнивши позовні вимоги просила:
- зобов`язати комунальне підприємство «Міське капітальне будівництво» та товариство з обмеженою відповідальністю «Одесоблбуд» виконати рішення Державної авіаційної служби України від 16.02.2018 №116 та №117 про припинення будівництва;
- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження визначення умов забудови земельної ділянки від 18.04.2014 №01-06/294 та здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 203 з Державною авіаційною службою України;
- визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 18.04.2014 №01-06/294 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 203 та скасувати їх;
- визнати протиправними дії щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт виданого 28.07.2016 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України №ІУ115162100756 та повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи №ІУ123180331379 та скасувати їх;
- зобов`язати КП «Міське капітальне будівництво» та ТОВ «Одесоблбуд» знести самочинне будівництво за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 203 та привести земельну ділянку в попередній стан.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 позов задоволено частково. Зобов`язано комунальне підприємство «Міське капітальне будівництво» виконати рішення Державної авіаційної служби України від 16.02.2018 №116 про припинення будівництва. Зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю «Одесоблбуд» (код ЄДРПОУ 37089435) виконати рішення Державної авіаційної служби України від 16.02.2018 №117 про припинення будівництва. Визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження визначення умов забудови земельної ділянки від 18.04.2014 №01-06/294 та здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 203 з Державною авіаційною службою України. Визнано протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 18.04.2014 №01-06/294 по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 203, та скасовано їх. Скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий 28.07.2016 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України №ІУ115162100756 та повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи №ІУ123180331379. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2019. Ухвалено у справі нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.  
30.07.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020.
За приписами ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Касаційна скарга подана після закінчення строків, установлених ч. 1 ст. 329 КАС України. 
Скаржником подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Зазначає, що постанову суду апеляційної інстанції отримав 30.06.2020, що підтверджується відстеженням поштового відправлення із сайту Укрпошти та копією поштового конверту із штрих кодовим ідентифікатором 6530006955917. Касаційну скаргу подано 29.07.2020. 
За таких обставин, суд дійшов висновку про поважність підстав пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення, а відтак і про наявність підстав для поновлення такого строку. 
В обґрунтування касаційної скарги вказує про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах та про порушення норм процесуального та матеріального права при ухваленні постанови судом апеляційної інстанції.
З урахуванням обставин справи, доводів касаційної скарги, обґрунтування вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність перегляду оскаржуваних  судових рішень.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-335, 338, 359  КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Державної авіаційної служби України про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк. 
2.   Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 826/4908/18.
3.   Витребувати справу №826/4908/18  з Одеського окружного адміністративного суду.
4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити десятиденний строк з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для: подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та  оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                                 Н.В. Коваленко