ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року 
м. Київ
справа № 0240/3013/18-а
провадження № К/9901/7875/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.
розглянув у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу №0240/3013/18-а 
за позовом    ОСОБА_1 до Жмеринської міської виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду, ухвалене 14 листопада 2018 року у складі головуючого судді - Альчука М.П., та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду, прийняту 11 лютого 2019 року у складі колегії суддів: головуючого судді - Драчук Т.О., суддів: Загороднюка А.Г., Полотнянка Ю.П.,
І. Суть спору
1. У вересні 2018 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Жмеринської міської виборчої комісії, в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність Жмеринської міської виборчої комісії щодо не обрання депутатом Жмеринської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати цієї ради від політичної партії «Наш край» у зв`язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради ОСОБА_2 ;
1.2. зобов`язати Жмеринську міську виборчу комісію розглянути питання про визнання обраним депутатом Жмеринської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати цієї ради від політичної партії «Наш край», у зв`язку з достроковим припиненням повноважень депутата цієї ради ОСОБА_2 ;
1.3. на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зобов`язати Жмеринську міську виборчу комісію подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
2. В мотивування позову позивач зазначав, що 24 травня 2018 року на 39 позачерговій сесії Жмеринської міської ради депутати прийняли рішення № 548 «Про затвердження першого заступника міського голови, заступника міського голови з гуманітарних питань та заступника міського голови» відповідно до якого ОСОБА_3 затверджено першим заступником міського голови. 
2.1. В цей самий день депутати Жмеринської міської ради прийняли рішення № 549 «Про затвердження оновленого складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради» відповідно до якого, до складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради увійшов ОСОБА_3 .
2.2.  Позивач зазначає, що ОСОБА_3 приймав участь як кандидат у депутати та був обраний депутатом Жмеринської міської ради на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбулися 25 жовтня 2015 року, від політичної партії «Наш край» перший номер у списку. 
2.3. Також, ОСОБА_3 був головою постійної депутатської комісії з питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, тендерної рівності, гласності та законності. 
2.4. Не зважаючи на прийняття Жмеринською міською радою рішення про оновлений склад виконавчого комітету Жмеринської міської ради, де ОСОБА_2 було обрано до його складу, Жмеринською міською виборчою комісією не вчинено жодних дій щодо припинення депутатських повноважень ОСОБА_3 та не здійснено заміну депутата в порядку черговості, як того вимагає Законом України «Про місцеві вибори».
3. Представник відповідача проти позову заперечував та зазначив, що станом на 24 вересня 2018 року депутат Жмеринської міської ради - ОСОБА_3 відповідно до запису у трудовій книжці рахується директором КП «Жмеринкакомунсервіс». 
3.1. Також, посилаючись на рішення 41 сесії Жмеринської міської ради 7 скликання від 9 серпня 2018 року №581 «Про внесення змін до рішення 39 сесії міської ради 7 скликання від 24.05.2018 року №548 «Про затвердження першого заступника міського голови, заступника міського голови з гуманітарних питань та заступника міського голови» та Рішення 41 сесії Жмеринської міської ради 7 скликання №584 від 9 серпня 2018 року «Про внесення змін до рішення 39 сесії Жмеринської міської ради 7 скликання від 24.05.2018 року №549 «Про затвердження оновленого складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради» вказує, що відповідно до даних рішень депутат Жмеринської міської ради - ОСОБА_3 не являється заступником міського голови та виключений зі складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради.
3.2. Просив у задоволенні позову відмовити.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
4. ОСОБА_3 приймав участь як кандидат у депутати та був обраний депутатом Жмеринської міської ради на чергових виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбулися 25 жовтня 2015 року, від політичної партії «Наш край» перший номер у списку.
5. Відповідно до посвідчення № 23, виданого 12 листопада 2015 року ОСОБА_3 є депутатом Жмеринської міської ради VІІ скликання.
6. 24 травня 2018 року на 39 позачерговій сесії Жмеринської міської ради прийнято рішення № 548 «Про затвердження першого заступника міського голови, заступника міського голови з гуманітарних питань та заступника міського голови», відповідно до якого ОСОБА_3 затверджено першим заступником міського голови.
7. Одночасно, 24 травня 2018 року Жмеринською міською радою прийнято рішення                   № 549 «Про затвердження оновленого складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради» відповідно до якого, до складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради увійшов ОСОБА_3 .
8. Крім того, ОСОБА_3 був головою постійної депутатської комісії з питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, тендерної рівності, гласності та законності.
9. Не зважаючи на прийняття Жмеринською міською радою рішення про оновлений склад виконавчого комітету Жмеринської міської ради, де ОСОБА_2 було обрано до його складу, Жмеринською міською виборчою комісією не вчинено жодних дій щодо припинення депутатських повноважень ОСОБА_3 та не здійснено заміну депутата в порядку черговості, як того вимагає Законом України «Про місцеві вибори».
10. На підставі рішення № 581 41 сесії 7 скликання Жмеринської міської ради від 09 серпня 2018 року внесено зміни до рішення 39 сесії міської ради 7 скликання від 24 травня 2018 року № 548 «Про затвердження першого заступника міського голови з гуманітарних питань та заступника міського голови», а саме: визнано таким, що втратив чинність пункт 1; виведено зі складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради та виключено в п. 3 рішення ОСОБА_3 .
11. Таким чином, ОСОБА_3 виведено зі складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради. При цьому, Жмеринська міська рада не повідомляла Жмеринську міську виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_3 , у зв`язку із його обранням першим заступником міського голови та включенням до складу виконавчого комітету ради.
12. Крім того, згідно витягу з трудової книжки ОСОБА_3 з 23 лютого 2017 року призначений на посаду директора комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс», із займаної посади не звільнявся та в період з 24 травня 2018  року по 24 вересня 2018 року іншої посади не займав.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
13. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року, в позові відмовлено.
14. Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що депутат місцевої ради не може поєднувати свою службову діяльність з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті. У разі дострокового припинення повноважень депутата, за рішенням відповідної територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. При цьому обов`язок щодо невідкладного інформування територіальної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень депутата ради чинним законодавством покладено на відповідну раду.
14.1. В свою чергу, Жмеринська міська рада не повідомляла Жмеринську міську виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_3
14.2. Враховуючи зазначене, а також що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не встановлено порушень вимог чинного законодавства з боку Жмеринської міської виборчої комісії.
15. Зазначена позиція підтримана Сьомим апеляційним адміністративним судом, який за результатом апеляційного перегляду залишив рішення суду першої інстанції без змін.
IV. Касаційне оскарження 
16. Позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
17. В обґрунтування касаційної скарги вказує на те, що чинним законодавством не передбачено та не встановлено повноважень територіальної виборчої комісії щодо встановлення факту дострокового припинення повноважень депутата ради, а до повноважень комісії належить лише повноваження щодо заміщення депутата. Не перебування ОСОБА_3 на посаді першого заступника міського голови не є підставою для відмови у достроковому припиненні його повноважень, як депутата Жмеринської міської ради, у зв`язку з входженням останнього до складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради
18. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу в якому посилаючись на  необгрунтованість та безпідставність останньої просить скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
V. Релевантні джерела права й акти їх застосування
19. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
20. 08 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
21. За правилом пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
22. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX.
23. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
24. Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
25. Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеві вибори» організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
26. Статтею14 Закону України «Про місцеві вибори» визначено види місцевих виборів та порядок їх призначення.
27. Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять, зокрема: міські виборчі комісії (пункт "г" частини першої статті 19 Закону України «Про місцеві вибори»)
28. Згідно частини першої 1 статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.
29. Як передбачено частиною першою статті 25 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.
30. Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
31. Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради, обраного замість того депутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата місцевої ради пленарному засіданні місцевої ради повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів.
32. Відповідно до частини четвертої статті 4 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», інформація про підсумки виборів доводиться територіальною виборчою комісією до відома місцевої ради. Спори щодо набуття повноважень депутатів місцевої ради вирішуються судом.
33. Повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі: 
- його відкликання виборцями у встановленому цим Законом порядку; 
- припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України; 
- обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень; 
- обрання його депутатом іншої місцевої ради; 
- визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім; 
- набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду, яким його притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією, та застосовано покарання або накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
- його смерті. 
33.1. Повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у зв`язку: 
1) з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до покарання, не пов`язаного з позбавленням волі; 
2) з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень. 
34. Частиною першою статті 7 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчої влади чи на іншій посаді, на яку поширюються вимоги Конституції (254к/96-ВР ) та законів України щодо обмеження сумісництва, не може поєднувати свою службову діяльність на цій посаді з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті.
35. Відповідно до частини сьомої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вибори чи заміщення депутата, який достроково припинив повноваження, проводяться відповідно до закону про місцеві вибори.
36. Рада невідкладно інформує відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ради.
37. Згідно з частиною першою статті 90 Закону України «Про місцеві вибори» у разі якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів.
38. Як передбачено частиною другою  статті 90 Закону України «Про місцеві вибори» реєстрація особи, обраної депутатом відповідно до частини першої цієї статті, та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого статтею 89 цього Закону. Територіальна виборча комісія направляє копії рішень про визнання обраним та реєстрацію депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії до Центральної виборчої комісії невідкладно після їх прийняття.
39. Відповідно до частини четвертої  статті 92 Закону України «Про місцеві вибори» Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцева рада невідкладно інформують відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради.
40. Аналіз викладених норм свідчить про те, що депутат місцевої ради не може поєднувати свою службову діяльність з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті. У разі дострокового припинення повноважень депутата, за рішенням відповідної територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. При цьому обов`язок щодо невідкладного інформування територіальної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень депутата ради чинним законодавством покладено на відповідну раду.
41. При реєстрації та розгляді документів і звернень, що надходять до виборчої комісії, комісія керується Законом, іншими актами законодавства України, постановами Центральної виборчої комісії та цим Порядком.
42. Відповідно до п.13.1-13.4 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, який затверджений постановою Центральною виборчою комісією від 05 вересня 2015 року № 228, встановлено, що документи та звернення, що надходять до виборчої комісії, мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інші члени комісії, уповноважені на це її рішенням. Документи та звернення до виборчої комісії надсилаються поштою або подаються до комісії особисто або через уповноважену особу, якщо її повноваження посвідчено відповідно до законодавства України. Документи, звернення реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.
43. Також, згідно з п.17 Роз`яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 02 жовтня 2015 року № 381, - у разі якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. Вказане рішення приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у тридцятиденний строк з дня надходження документів, що підтверджують факт дострокового припинення повноважень депутата ради. Такі документи повинні бути засвідчені в установленому порядку органом, який видав відповідний документ, або нотаріально.
VI. Позиція Верховного Суду
44. Надаючи оцінку доводам касаційної скарги, Верховний Суд на підставі встановлених у цій справі обставин справи та наведеного нормативного регулювання спірних правовідносин виходить із такого.
45. Аналіз вищезазначеного дає підстави зробити висновок, що необхідною умовою для скликання міської виборчої комісії та прийняття нею рішення щодо обрання депутатом наступного за черговістю кандидату у депутати від місцевої організації партії або відмови у визнанні такого факту, має бути інформування відповідної виборчої комісії про дострокове припинення повноважень депутата.
46.  Тому посилання позивача та його представника на оприлюднення рішень №548, №549 від 24 травня 2018 року 39 позачерговій сесії Жмеринської міської ради 7 скликання та офіційному веб-сайті міської ради та публікація в газеті Верховним Судом до уваги не приймаються, оскільки вони не є тотожними вимогам щодо невідкладного інформування відповідної виборчої комісії.
46.1. Так норми законодавства передбачають безпосередньо пряме, невідкладне інформування радою відповідної територіальної виборчої комісії, якого на момент звернення до суду не відбулось.
47. Окрім цього, під  час розгляду справи судами попередніх інстанцій були допитані свідки ОСОБА_5 (керуючий справами виконавчого комітету Жмеринської міської ради) та ОСОБА_3 (депутат Жмеринської міської ради).
47.1. Так, ОСОБА_5 підтвердила той факт, що Жмеринська міська рада не повідомляла Жмеринську міську виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_3., жодних документів, рішень не направляла.
47.2. В свою чергу свідок ОСОБА_3 також зазначив, що він не повідомляв Жмеринську міську виборчу комісію про даний факт. 
47.3. Крім того, ОСОБА_3 пояснював, що на його думку він не втратив депутатський мандат, оскільки присяги не приймав, не був присутній на зборах виконавчого комітету Жмеринської міської ради та жодних рішень в складі виконавчого комітету не приймав, та в подальшому його виведено зі складу виконавчого комітету Жмеринської міської ради.
48.  В матеріалах справи також наявні протоколи виконавчого комітету, міської ради та рішення, згідно яких ОСОБА_3 обрано першим заступником міського голови та включено до складу виконавчого комітету ради, однак з них вбачається, що депутат Жмеринської міської ради ОСОБА_3., жодної заяви про його обрання до виконавчого комітету не надавав, участі в голосуванні з цього питання не брав.
49. Крім того, як встановлено судами попередніх інстанцій позивач - ОСОБА_1 не є особою (кандидатом) наступною за черговістю кандидату у депутати від місцевої організації партії, членом цієї партії, а лише громадянином, який не згоден з порушенням закону, яке, на його думку, мало місце під час дострокового припинення повноважень як депутата ОСОБА_3 та не обрання наступного за черговістю кандидата у депутати.
50. Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, Верховний Суд погоджується з висновкам судів попередніх інстанцій, про необґрунтованість позовних вимог, оскільки вони є передчасними та жодним чином не порушують права та інтереси самого позивача, тому підстави для задоволення позову відсутні.
51. За наведених обставин Верховний Суд констатує, що оскаржувані судові рішення ґрунтуються на правильно встановлених фактичних обставинах справи, яким надана належна юридична оцінка із правильним застосуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, а суди під час розгляду справи не допустили порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
52. Доводи ж касаційної скарги не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій і зводяться до переоцінки встановлених судами обставин справи.
53. З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.
54. Зважаючи на приписи статті 350 КАС України, касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
VІI. Судові витрати
55. З огляду на результат касаційного розгляду судові витрати в порядку статті 139 КАС України не розподіляються.
Керуючись пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX, статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX, Верховний Суд
п о с т а н о в и в :
1.          Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
2.          Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у цій справі залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий                                                                                          М. І. Смокович 
Судді                                                                                                    Н. А. Данилевич
                                                                                                    Н. В. Шевцова