П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

07 липня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/5137/18	

 	Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І.                                                           Дата і місце ухвалення: 16.04.2020р., м. Одеса                                         	
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі:
головуючого  –   Ступакової І.Г.
суддів             –    Бітова А.І.
–          Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року, яке набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Визнано протиправним та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 10.09.2018р. (протокол №6) щодо відмови ОСОБА_1 у визнанні його учасником бойових дій.
Зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій відповідно до п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На виконання вказаного судового рішення 05.02.2019р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, за яким постановою державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Борисовецем В.В. від 27.11.2019р. відкрито виконавче провадження №60735963. 
07.04.2020р. ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку статті 379 КАС України, про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №60735963, а саме боржника Одеський обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій на правонаступника – військову частину НОМЕР_1 (Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») в особі комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. 
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року заяву ОСОБА_1 задоволено.
Замінено сторону у виконавчому провадженні по справі №420/5137/18 боржника   ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій на правонаступника військову частину НОМЕР_1 (Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (65012, м.Одеса, провул. Штабний, 1, код ЄДРПОУ 07966906).
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалу від 16.04.2020р. та ухвали по справі нове рішення, яким замінити сторону у виконавчому провадженні по справі №420/5137/18 боржника Одеський обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій на правонаступника Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (65012, м.Одеса, провул. Штабний, 1).
В своїй скарзі апелянт зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України на посадах офіцерського складу в командуванні Військово-морських Сил, а тому, відповідно до п.9 наказу Міністерства оборони України від 30.09.2019р. №511, правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у спірних правовідносинах є Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України. 
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Приписами ч.1 ст.129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.
Відповідно до абз.1 ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
За правилами ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Аналізуючи вищевказане колегія суддів зазначає, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.
Як вже зазначалося колегію суддів, постановою державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Борисовецем В.В. від 27.11.2019р. відкрито виконавче провадження №60735963 з примусового виконання виконавчого листа №420/5137/18 про зобов`язання Одеського обласного військового комісаріату в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій відповідно до п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до п.5 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС.
Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.
Наказом Міністерства оборони України від 30.09.2019р. №511 затверджено Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. 
Пунктом 3 наказу №511 передбачено, що правонаступниками комісій обласних та Київського міського військових комісаріатів є комісії:
Міністерства оборони України - стосовно осіб, визначених пунктами 1-18 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
оперативних командувань «Північ», «Південь», « ОСОБА_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - стосовно осіб, визначених пунктом 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Оскільки судовим рішенням по справі №420/5137/18 зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій відповідно до п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому, на підставі пункту 3 наказу Міністерства оборони України від 30.09.2019р. №511, саме комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в/ч НОМЕР_1 ) є правонаступником комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Одеського обласного військового комісаріату.
Про вказану обставину зазначив і Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у листі від 18.02.2020р. №1931, адресованому державному виконавцю Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Борисовецю В.В. щодо ініціювання перед судом питання про зміну сторони у ВП №60735963. 
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення  скарги військової частини НОМЕР_1 та скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року колегія суддів не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.
                                                                 Повний текст судового рішення виготовлений 07 липня 2020 року.

Головуючий:                                                                                                                    І.Г. Ступакова

Судді:                                                                                                                                А.І. Бітов

                                                                                                                                        О.В. Лук`янчук