Ухвала
11 вересня 2020 року
м. Київ
 
справа № 2-275-07
провадження № 61-12829ск20
 
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Усика Г. І., розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 28 липня 2020 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність Уманського районного центру державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ),
 
ВСТАНОВИВ:
 
У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою про захист цивільних прав та інтересів, визнання дій та бездіяльності Уманського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) в особі начальника відділу 
Кольцової О. В. та головного державного виконавця Рибак Л. В. незаконними, відшкодування майнової та моральної шкоди.
 
Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 
2020 року, залишеною без змін постановою Черкаського апеляційного суду від 28 липня 2020 року, у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.
 
27 серпня 2020 року до на електронну адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 28 липня 2020 року. 
 
Відділ забезпечення функціонування автоматизованої системи та електронного суду Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду склав довідку про те, що надіслана 27 серпня 2020 року на електронну пошту Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду касаційна скарга ОСОБА_1 не скріплена електронним цифровим підписом. Роз`яснено заявнику, що відповідно до пункту 5.17 Інструкції з діловодства Верховного Суду від 31 січня 2020 року № 11, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скраплених електронно - цифровим підписом, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали, крім випадків установлених законом. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.
 
31 серпня 2020 року на електронну адресу Верховного Суду надійшли пояснення ОСОБА_1 , у яких заявник зазначив, що згідно з рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року № 19 у період карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) дозволено подавати процесуальні документи у електронному вигляді без застосування електронного цифрового підпису.
 
Касаційна скарга не може бути прийнята касаційним судом до розгляду та підлягає поверненню, з огляду на таке.
 
За змістом частини першої та третьої статті 392 ЦПК України касаційна скарга подається у письмовій формі та підписується особою, яка її подає, або представником такої особи.
 
Відповідно до частини восьмої статті 43 ЦПК України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи.
 
Пунктами 12, 32 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис; підписувач - фізична особа, яка створює електронний підпис.
 
Частиною першою, другою статті 6, частиною першою статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
 
За визначеннями, наведеними у підпунктах 14, 16 пункту 1 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, електронний документ - це оригінал електронного документу з обов`язковими реквізитами, що надають йому юридичної сили, в тому числі з електронним цифровим підписом автора. Електронний цифровий підпис - це електронний цифровий підпис в форматі, що забезпечує можливість встановлення дійсності підпису у довгостроковому періоді (після закінчення строку чинності сертифіката), визначеному відповідно до вимог законодавства. ЕЦП використовується в АСДС для підписання та погодження (візування) інформаційних ресурсів в цілому або фіксування певних дій з ними (внесення зауважень, пропозицій, погодження частини тексту тощо).
 
Пунктом 1 частини четвертої статті 393 ЦПК України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга не підписана.
 
Тобто, процесуальний закон визначив, що відсутність підпису на касаційній скарзі є підставою для повернення такої касаційної скарги.
 
Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 28 лютого 2019 року у справі 
№ 200/12772/18 (провадження № 14-99зц19), повертаючи касаційну скаргу з підстави її не підписання, вказала, у якому випадку подана в електронній формі скарга вважається належним чином підписана, а саме, з обов`язковим скріпленням електронним цифровим підписом.
 
Що стосується, посилання заявника на те, що згідно з рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року № 19 у період карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) дозволено подавати процесуальні документи у електронному вигляді без застосування електронного цифрового підпису, то вони є безпідставними, оскільки зазначеним рішенням затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб. Зокрема, громадянам та іншим особам рекомендовано всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку. 
 
З наведеного убачається, що рішенням Ради суддів України від 17 березня 
2020 року № 17 не встановлено будь - яких виключень щодо підписання електронних документів, а лише рекомендовано шляхи подання процесуальних документів до суду.
 
Оскільки, касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 28 липня 2020 року, надіслана на електронну адресу Верховного Суду без застосування електронного цифрового підпису, касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню заявнику з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 393 ЦПК України.
 
Повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.
 
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті  393 ЦПК України,
 
УХВАЛИВ:
 
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 28 липня 2020 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та бездіяльність Уманського районного центру державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ), повернути заявнику.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу. 
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Суддя                                                                                                Г. І. Усик