УХВАЛА

06 серпня 2020 року 
м. Київ

Справа №  904/1015/20 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.  С. - головуючого, Берднік І.  С., Сухового В.  Г.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Нікопольської міської ради
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30 червня 2020 року (головуючий - Чус О. В., судді: Кощеєв І. М., Іванов О. Г.) та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 26 лютого 2020 року (суддя Манько Г. В.)  
про відмову у задоволенні  заяви  Нікопольської міської ради про забезпечення позову у справі
за позовом Нікопольської міської ради 
до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Червоногригорівської селищної ради,
про скасування наказу та акту приймання-передачі земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
30 липня 2020 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30 червня 2020 року та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 26 лютого 2020 року у справі № 904/1015/20.
За наслідками розгляду матеріалів поданої касаційної скарги, Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження, зважаючи на таке. 
Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 
За приписами частини 1 статті 304 Господарського процесуального кодексу України ухвали судів першої та апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 287 цього Кодексу.
Оскарженою постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30 червня 2020 року залишено без змін ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 26 лютого 2020 року про відмову у задоволенні  заяви  Нікопольської міської ради про забезпечення позову у справі.
Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 287 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати касаційну скаргу на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 13, 14, 21, 25, 26, 28, 30 частини першої статті 255 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Однак, ухвала про відмову у забезпеченні позову до переліку таких ухвал не входить, а тому, відповідно, і не підлягає касаційному оскарженню.
В контексті викладеного Суд вважає за необхідне зазначити, що Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. 
Таким чином, вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до процесу правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" у праві на звернення до касаційного суду викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати сталість судової практики.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, керуючись статтями 234, 287, 293, 304, 314 Господарського процесуального кодексу України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30 червня 2020 року та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 26 лютого 2020 року у справі № 904/1015/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                            І. С.  Міщенко

Судді                                                                                                          І.  С.  Берднік
                                                                                                                      
                                                                                                                   В.  Г.  Суховий