УХВАЛА

03 серпня 2020 року 
м. Київ

Справа №  916/3066/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кушнір І.В. - головуючий,  Берднік І.С., Мачульський Г.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Одеської міської ради на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 (повний текст постанови  складено 04.03.2020)                      
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Усатове" 
до Одеської міської ради, 
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача  - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.01.2020 у справі №916/3066/19 клопотання Одеської міської ради про закриття провадження у справі задоволено частково. Провадження у справі №916/3066/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Усатове» до Одеської міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії закрито. 
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 у справі № 916/3066/19 ухвалу Господарського суду Одеської області від 22.01.2020 скасовано частково. Справу № 916/3066/19 в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Усатове» до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо не розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Усатове» відносно безоплатного прийняття з державної у комунальну власність будинків з інженерними мережами, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Теплична, 3, 4, 5, 8, 9, 10 та зобов`язання Одеську міську раду розглянути пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Усатове» відносно безоплатного прийняття з державної у комунальну власність житлових будинків з інженерними мережами, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Теплична, 3, 4, 5, 8, 9, 10 - направлено для продовження розгляду до Господарського суду Одеської області. В іншій частині ухвалу Господарського суду Одеської області від 22.01.2020 залишено без змін.
Ухвалою Касаційного господарського суду від 15.06.2020 було повернуто Одеській міській раді її касаційну скаргу на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 у справі № 916/3066/19. 

Вказана ухвала обґрунтована тим, що касаційну скаргу ради було залишено без руху ухвалою Верховного Суду від 04.05.2020 у зв`язку з не поданням заявником доказів наявності у його представника повноважень діяти від імені Одеської міської ради згідно зі статтею 56 Господарського процесуального кодексу України. При цьому скаржник у встановлений в ухвалі суду строк недоліки касаційної скарги не усунув, доказів на підтвердження наявності у представника повноважень підписувати касаційну скаргу на момент її подання від імені Одеської міської ради не надав, що і стало підставою для повернення вказаної скарги заявнику.

02.07.2020 (згідно з відміткою АГС) Одеською міською радою до Касаційного господарського суду подано повторно касаційну скаргу на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 у справі № 916/3066/19. 

Витягом з протоколу  передачі судової справи раніше визначеному складу суду  від 16.07.2020 року у справі № 916/3066/19 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Пільков К.М., Мачульський Г.М.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2020 року у справі № 916/3066/19 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Мачульський Г.М., Берднік І.С., у зв`язку з відпусткою судді Пількова К.М.

Обґрунтовуючи право на звернення з касаційною скаргою, Одеська міська рада посилається на те, що положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 продовжено дію карантину на всій території України до 31.07.2020. При цьому відповідно до Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України строки щодо касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно зі ст.288 Господарського процесуального кодексу України:

"1. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

2. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

3. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім  випадків, зазначених у частині четвертій статті 293 цього Кодексу."

Предметом касаційного оскарження є постанова Південно-західного апеляційного господарського суду у справі № 916/3066/19, яка прийнята 02.03.2020, повний текст підписано 04.03.2020, таким чином кінцева дата оскарження постанови суду апеляційної інстанції - 24.03.2020.   
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами)
з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу з 12.03.2020 на всій території України встановлено карантин. 

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX (який набрав чинності 02.04.2020) розділ X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України було доповнено пунктом 4 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином, колегія суддів зазначає, що строк на касаційне оскарження у цій справі є продовженим на період дії карантину в силу вказаних норм чинного законодавства, а відтак касаційна скарга, враховуючи дату подання 02.07.2020, є такою, що подана в межах зазначеного процесуального строку.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга Одеської міської ради відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, в зв`язку з чим, відповідно до правил статті 294 ГПК України необхідно відкрити касаційне провадження у справі №916/3066/19.

Керуючись статтями 234, 287, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд -

У Х В А Л И В:

1.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 у справі № 916/3066/19.

2. Призначити до розгляду касаційну скаргу Одеської міської ради на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2020 у справі № 916/3066/19  на 08 жовтня 2020 року о  09:45 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань № 332.

3. Визначити строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, до Касаційного господарського суду (01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6) до  16.09.2020. 

4.  Явка представників учасників справи не є обов`язковою. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                                    І. Кушнір

Судді                                                                                                                 І. Берднік
                                                                                                             
                                                                                                                  Г. Мачульський