УХВАЛА

30 червня 2020 року 
Київ
справа №120/1361/19-а
адміністративне провадження №К/9901/35342/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача                                         Мельник-Томенко Ж.М., 
суддів –                                                         Жука А.В., 
                                                                        Мартинюк Н.М.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду адміністративної справи № 120/1361/19-а за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з відбору кандидата на заміщення вакантної посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (Військова частина НОМЕР_1 ), Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача – Міністерство оборони України, Начальник Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба генерал-майор Турінський Олександр Васильович, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.07.2019 (головуючий суддя – Н.В. Жданкіна, судді – О.С. Маслоід, В.М. Свентух) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019 (головуючий суддя – Т.В. Сапальова, судді – Е. С. Смілянець, Є.М. Мацький), 

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Конкурсної комісії з відбору кандидата на заміщення вакантної посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (Військова частина НОМЕР_1 ), Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, в якому просив скасувати Протокол № 1 засідання лічильної комісії для визначення результатів таємного голосування членів конкурсної комісії на заміщення посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 21.02.2019 в частині відмови генерал-майору ОСОБА_1 в участі в конкурсі на заміщення посади начальника Харківського університету Повітряних Сил; скасувати Протокол № 2 засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця у конкурсі на заміщення посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 05.03.2019; зобов`язати Конкурсну комісію з відбору кандидата на заміщення вакантної посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба переглянути питання щодо допуску генерал-майора ОСОБА_1 до участі в конкурсі на заміщення посади начальника Харківського університету Повітряних Сил; зобов`язати Конкурсну комісію з відбору кандидата на заміщення вакантної посади начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба визнати конкурс таким, що не відбувся, та оголосити новий конкурс.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.07.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.07.2019 та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове судове рішення, задовольнивши позов ОСОБА_1 .

Ухвалою Верховного Суду від 23.12.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 .

Ухвалою Верховного Суду від 24.06.2020 призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні без повідомлення учасників справи.  

У касаційній скарзі позивач, серед іншого, просить передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини п`ятої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Як на підстави, що зумовлюють необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду заявник посилається на те, що дана адміністративна справа містить виключну правову проблему, у зв`язку із чим на підставі частини п`ятої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, наявна підстава для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з метою забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики із зазначених в касаційній скарзі питань. 

Відповідно до частини п`ятої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

За усталеною практикою розгляду Великою Палатою Верховного Суду питання прийнятності справ на підставі частини п`ятої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, про наявність у справі виключної правової проблеми свідчить: відсутність сталої судової практики в питаннях, що визначаються, як виключна правова проблема; невизначеність на нормативному рівні правових питань, які можуть кваліфікуватися як виключна правова проблема; необхідність застосування аналогії закону чи права; наявність протилежних і суперечливих судових рішень та глибоких розходжень у судовій практиці у справах з аналогічними підставами позову та подібними позовними вимогами.

Проаналізувавши зазначені в клопотанні підстави, якими заявник обґрунтовує необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду (відсутність аналогічних висновків), Суд приходить до висновку про відмову у його задоволенні, оскільки Суд не вбачає в спірних правовідносинах виключної правової проблеми, такі правовідносини врегульовано нормами права, які є чіткими та в повній мірі дозволяють вирішити спір.

З урахуванням наведеного та доводів касаційної скарги ОСОБА_1 , колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку, що клопотання позивача про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду задоволенню не підлягає. 

Керуючись статтями 346, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи № 120/1361/19-а на розгляд Великої Палати Верховного Суду – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                     Ж.М. Мельник-Томенко 

Судді                                                                  А.В. Жук 
                                                                      
                                                                      Н.М. Мартинюк