Справа № 757/59230/19-к
Провадження1-кс/991/4447/20

У Х В А Л А 

07 липня 2020 року                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Києві скаргу захисника ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України від 08.12.2017 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, 

В С Т А Н О В И В:

До Вищого антикорупційного суду з Печерського районного суду м. Києва надійшли матеріали скарги захисника ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 42017000000003293 від 18.10.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 368-2, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 369 КК України.
В обґрунтування вимог скарги заявник зазначає, що 08.12.2017 слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 прийнято процесуальне рішення у формі постанови про зупинення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_5 .
Зазначене рішення на твердження заявника є незаконним та необґрунтованим, оскільки прийняття рішення про зупинення досудового розслідування можливо лише після повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, а оскільки у даному кримінальному провадженні стороною обвинувачення порушення приписи кримінального процесуального законодавства щодо здійснення такого повідомлення, то ОСОБА_5 не набув статусу підозрюваного, а отже і не можуть бути застосовані норми ст. 280 КПК України. Одночасно з цим адвокат посилається на той факт, що зупиненню досудового розслідування, з підстав розшуку підозрюваного, повинно передувати проведення слідчим усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення яких є необхідним та можливим, що стороною обвинувачення також виконано не було з огляду на не проведення допитів ряду свідків у кримінальному провадженні.
Крім того, адвокат стверджує, що у кримінальному провадженні порушено вимоги підслідності, оскільки проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручалося іншим органам, що суперечить приписам ст. 216 КПК України, в яких зазначено, що саме детективами Національного антикорупційного бюро України повинно проводитися досудове розслідування зазначеної категорії справ. Також на переконання заявника, здійснення досудового розслідування органами прокуратури суперечило Конституції України, не передбачено зазначених функцій у органів прокуратури. 
На підставі вищевикладеного адвокат стверджує, що постанова про зупинення досудового розслідування від 08.12.2017 не відповідає основним вимогам та завданням кримінального процесуального законодавства, а тому підлягає скасуванню.
Адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні скаргу підтримав, пояснення надав аналогічні тексту скарги та просив задовольнити з наведених у ній підстав. 
Представники Національного антикорупційного бюро України у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце судового засідання. Причин не явки суду не повідомили, заперечень на скаргу не надали.
У зв`язку з відсутністю пояснень щодо неприбуття у судове засідання, слідчий суддя вважає за можливе розгляд скарги проводити відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вислухавши позицію учасника судового провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Генеральною прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 17.11.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016000000003490.
28.09.2017 слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні – прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 368-2, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 369 (у редакції від 7 квітня 2011 року), яке того ж дня, засобами поштового зв`язку, на ім`я ОСОБА_5 направлено за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 від 09.10.2017, підозрюваного ОСОБА_5 оголошено у розшук у зв`язку з відсутністю останнього за місцем реєстрації та проживання, за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою прокурора групи прокурорів Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 18.10.2017, матеріали за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_9 виділені з матеріалів досудового розслідування № 42016000000003490 в окреме провадження, якому надано єдиний унікальний номер № 420170000000003293.
Постановою слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 від 08.12.2017, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 420170000000003293 від 18.10.2017, зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України – у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного ОСОБА_5 .
Вказане рішення слідчого Генеральної прокуратури України від 08.12.2017 і є предметом оскарження у поданій адвокатом скарзі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування – потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Підстави та порядок зупинення досудового розслідування встановлені Главою 23 Кримінального процесуального кодексу України. 
Вичерпний перелік підстав зупинення досудового розслідування регламентований ст. 280 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі оголошення в розшук підозрюваного.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті (ч. 2 ст. 280 КПК України). 
З огляду на наведені правові норми, а також враховуючи обставини, на які посилається заявник в обґрунтування своїх вимог при розгляді скарги слідчий суддя має перевірити такі обставини:
- набуття ОСОБА_5 статусу підозрюваного;
- існування фактів переховування ОСОБА_5 від органів досудового розслідування, що стало підставою оголошення його у розшук;
- виконання усіх можливих та необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій до зупинення досудового розслідування.

Як вбачається із досліджених матеріалів справи, 28.09.2017 слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 за погодженням з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 369, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 369 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення – у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.
У судовому засідання встановлено, що повідомлення про підозру ОСОБА_5 у скоєнні вищевказаних злочинів особисто не вручалося.
В той же час, Главою 11 КПК України передбачений порядок вручення повідомлень, відповідно до якого особа викликається шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч.ч. 1, 2 ст. 135 КПК України).
28.09.2017 Генеральною прокуратурою України на ім`я ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , направлено повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №42016000000003490 з правами підозрюваного.
Вказане поштове відправлення не було вручено під час доставки та повернуто поштою до Генеральної прокуратури України, що є підтвердженням не отримання ОСОБА_5 повідомлення про підозру від 28.09.2017.
В той же час, ч. 1 ст. 42 КПК України визначено, що особа набуває статусу підозрюваного у випадках: 1) повідомлення їй про підозру; 2) затримання за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення; 3) складенням щодо особи повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.
Крім того у постанові про відмову у задоволенні клопотань від 10 лютого 2020 року, прокурор САП ОСОБА_10 постановив надати органу досудового розслідування – Національному антикорупційному бюро України – доручення на вручення повідомлень про підозру ОСОБА_5 та ОСОБА_9 у визначений КПК України спосіб.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_5 не було в передбачені нормами ч. 1 ст. 278, ч. 2 ст. 135 КПК України спосіб повідомлено про підозру, а тому, станом на день винесення оскаржуваної постанови слідчого про зупинення досудового розслідування від 08.12.2017, він не набув статусу підозрюваного у кримінальному провадженні № 42016000000003490, а отже, відповідно, і у виділеному з нього кримінальному провадженні № 42017000000003293.
Стаття 280 КПК України передбачає можливість зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. 
Під час розгляду скарги було встановлено, що ОСОБА_5 не було здійснено належного повідомлення про підозру і він не набув статусу підозрюваного станом на 08.12.2017, у зв`язку із цим суд дійшов висновку, що слідчий Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 не мав передбачених ч. 1 ст. 280 КПК України підстав для винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування.
За наведених вище обставин слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 підлягає задоволенню, а постанова слідчого Генеральної прокуратури України від 08.12.2017 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017 – скасуванню.
Одночасно з цим, слідчий суддя зазначає, що доводи скарги в частині не проведення стороною обвинувачення усіх можливих та необхідних слідчих дій до зупинення досудового розслідування, недотримання правил підслідності та відсутності у слідчих прокуратури повноважень для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, судом не береться до уваги з огляду на встановлення факту не набуття ОСОБА_5 статусу підозрюваного, що само по собі є достатньою підставою для скасування постанови про зупинення досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 369 – 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу захисника ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , по кримінальному провадженню № 42017000000003293 від 18.10.2017 – задовольнити.

Скасувати постанову слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України від 08.12.2017 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003293 від 18.10.2017, за підозрою ОСОБА_5 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 369, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 369 КК України.

Копію ухвали направити до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                 ОСОБА_1