ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року 
м. Київ

Справа №  913/398/16 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: 
Бенедисюка І.М. (головуючий), Колос І.Б., Малашенкової Т.М.,
здійснивши розгляд у письмовому провадженні 
касаційної скарги акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.02.2020
за скаргою акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз"
на дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г.
у справі №       913/398/16
за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до    публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз"
про стягнення 293       054       724, 97       грн.

ІСТОРІЯ СПРАВИ 

Стислий виклад обставин справи та змісту скарги

Рішенням господарського суду Луганської області від 30.05.2016 року у справі №   913/398/16, з урахуванням ухвали господарського суду Луганської області від 14.06.2016 року про виправлення описки, позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - НАК   "Нафтогаз України") до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про стягнення 293 054 724,97 грн. задоволено частково. З відповідача на користь позивача стягнуто основний борг у розмірі 106 514 651,54 грн., інфляційні нарахування в сумі 67 988 432,93 грн. та 3% річних у сумі 6 528 106,17 грн., разом - 181 031 190,64 грн., крім того, судовий збір у розмірі 162 312,33 грн. Провадження у справі щодо стягнення з відповідача боргу в сумі 51 352 523,06 грн. припинено. У задоволенні вимоги про стягнення пені в розмірі 60 671 011,27 грн. відмовлено.

21.06.2016 року господарським судом видано відповідний наказ від 14.06.2016.

У подальшому, ухвалою господарського суду Луганської області від 07.11.2016 року заяву публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" про надання відстрочки виконання рішення господарського суду Луганської області від 30.05.2016 року задоволено частково. Відстрочено виконання рішення господарського суду Луганської області від 30.05.2016 строком на 3 роки, а саме до 01.11.2019 року.

05.12.2019 року акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (далі - АТ "Луганськгаз", скаржник) звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою від 29.11.2019 року №01-02-43/2116 про визнання незаконними дій та скасування постанов приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 14.06.2019 року.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 06.12.2019 року частково відкрито провадження в частині вимог. При цьому, вказаною ухвалою суду у відкритті провадження за вимогами скарги про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про стягнення з боржника основної винагороди - відмовлено.
За результатом розгляду скарги, 13.12.2019 року місцевим господарським судом винесено ухвалу, яка мотивована тим, що відповідач є юридичною особою, частка держави у статутному капіталі якої складає 25,000013%, а отже перевищує 25 відсотків. Вказане в силу приписів пункту 2 частини другої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" свідчить, що АТ "Луганськгаз" відноситься до категорії боржників, здійснення примусового виконання рішень щодо яких не належить до повноважень приватних виконавців. Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що всі процесуальні рішення та дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо виконання наказу господарського суду Луганської області від 14.06.2016 року, є такими, що прийняті та вчинені ним поза межами визначеної законом компетенції, а відтак юридично нікчемні. З цієї підстави всі оскаржені відповідачем постанови приватного виконавця підлягають скасуванню, а дії - визнанню незаконними.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 19.02.2020 ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2019 року скасовано; прийняте нове судове рішення, яким скаргу АТ "Луганськгаз" в частині прийнятій судом першої інстанції до провадження задоволено частково. Визнано незаконними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо накладення 22.11.2019 року арешту на грошові кошти на рахунках АТ   "Луганськгаз" та його філій, відкритих у АТ "Державний ощадний банк України" та його філіях.

В обґрунтування зазначених вимог скаржник посилається на те, що відповідно до статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 Закону, крім рішень, за якими боржником є держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Оскільки АТ "Луганськгаз" є юридичною особою, частка держави у статутному капіталі якого перевищує 25 відсотків,   приватний виконавець не мав законного права на здійснення виконавчих дій стосовно цього боржника.

Стислий виклад рішення суду першої та апеляційної інстанцій

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.12.2019 року (суддя Смола С.В.) скаргу від 29.11.2019 року №01-02-43/2116 АТ "Луганськгаз" задоволено частково.

Визнано незаконними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо відкриття 21.11.2019 року виконавчого провадження ВП№60685512 з виконання наказу Господарського суду Луганської області від 14.06.2016 року у справі №913/398/16.

Визнано незаконними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо накладення 22.11.2019 року арешту на грошові кошти на рахунках АТ "Луганськгаз" та його філій, відкритих у АТ   "Державний ощадний банк України" та його філіях.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про відкриття виконавчого провадження в частині відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Луганської області від 14.06.2016 року у справі №913/398/16.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження ВП№59723667.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665; Публічне акціонерне товариство "Банк "Кліринговий дім", МФО 300647; Публічне акціонерне товариство "Місто Банк", МФО 328760, які належать боржнику - Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665; Публічне акціонерне товариство "Банк "Кліринговий дім", МФО 300647; Публічне акціонерне товариство "Місто Банк", МФО 328760, які належать боржнику - Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665; Публічне акціонерне товариство "Банк "Кліринговий дім", МФО 300647; Публічне акціонерне товариство "Місто Банк", МФО 328760, які належать боржнику - Новопсковському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн.

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Новопсковському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Ухвалено зняти арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

За вимогою скарги про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця у розмірі 18 119 350,29 грн. провадження закрито.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 19.02.2020 (колегія суддів у складі: Хачатрян В.С., Ільїн О.В., Россолов В.В.) ухвалу господарського суду Луганської області від 13.12.2019 року скасовано; прийняте нове судове рішення, яким скаргу АТ   "Луганськгаз" в частині прийнятій судом першої інстанції до провадження задоволено частково:

Визнано незаконними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо накладення 22.11.2019 року арешту на грошові кошти на рахунках АТ "Луганськгаз" та його філій, відкритих у АТ   "Державний ощадний банк України" та його філіях.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 в частині накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Новопсковському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Скасовано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512 про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на рахунку(ах): філія - Луганське обласне управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 304665, які належать боржнику - Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн.

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199313073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Сєвєродонецькому міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Лисичанському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Сватовському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Новопсковському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Марківському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

Знято арешт, накладений у межах суми звернення стягнення 199 313 073,26 грн. постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 22.11.2019 року ВП№60685512, з грошових коштів, що знаходяться на рахунках, відкритих у Акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України" та його філіях, які належать боржнику - Старобільському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - філія Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз".

За вимогою скарги про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. від 21.11.2019 року ВП№60685512 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця у розмірі 18 119 350,29 грн. провадження закрито.

В решті скаргу АТ "Луганськгаз" від 29.11.2019 року №01-02-43/2116 про визнання незаконними дій та скасування постанов приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. Міністерства юстиції України залишено без задоволення.

Стислий виклад вимог касаційної скарги

АТ "Луганськгаз" посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, подало касаційну скаргу, в якій просить суд касаційної інстанції постанову апеляційної інстанції скасувати повністю та залишити в силі ухвалу господарського суду Луганської області. 

Аргументи учасників справи 

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Скаржник вказує на те, що судом апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, здійснено однобічність встановлення та неповне з`ясування всіх обставин справи.

В обґрунтування зазначених вимог скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не врахував, що постанова приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження є незаконною через відсутність у приватного виконавця прав здійснювати примусове виконання рішення, оскільки винесена з порушенням пункту 2 частини другої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження", враховуючи те, що АТ   "Луганськгаз" є юридичною особою, частка держави у статутному капіталі якого перевищує 25 відсотків.

АТ "Луганськгаз" зазначає, що суд апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови не застосував практику Верховного Суду у подібних правовідносинах, викладену в постановах від 08.07.2017 у справі № 21-55а14, від 14.10.2014 у справі №21-452а14, від 02.10.2018 у справі № 2а-18853/10/2670, від 14.08.2018 №   910/15151/17.

Аргументи інших учасників справи 

НАК   "Нафтогаз України" подала відзив на касаційну скаргу, в якому зазначила про безпідставність її доводів та просила постанову апеляційного господарського суду зі справи залишити без змін, а скаргу - без задоволення.

У своєму відзиві НАК   "Нафтогаз України" зазначає, що саме НАК   "Нафтогаз України" є власником 25,000013 статутного капіталу АТ "Луганськгаз", а не держава. Згідно з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщених на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, у детальній інформації щодо АТ "Луганськгаз", інформація щодо наявності у статутному капіталі АТ "Луганськгаз" частки держави - не міститься.

Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції

Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина друга статті 300 ГПК України).

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Джерела права. Оцінка аргументів учасників справи та висновків попередніх судових інстанцій

Предметом касаційного розгляду у цій справі є питання правомірності дій приватного виконавця щодо вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду у справі №913/398/16.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі України "Про виконавче провадження" органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до частини першої  статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 цього Закону, крім рішень, за якими боржником є держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначено основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) державними виконавцями органів державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус. Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (стаття 3)

Пункт 6 частини першої  статті 4 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та пункт 4 частини першої  статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" установлюють принцип (засаду) диспозитивності виконавчого провадження та визначають його обов`язковість при здійсненні виконавчого провадження органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями.

Цей принцип полягає, зокрема, у наданні стягувачу права вибору - пред`явити виконавчий документ для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців (абзац другий частини першої статті 19 цього Закону). 

Тобто, вищевказані положення надають стягувачу право на власний розсуд обрати орган, що буде здійснювати примусове виконання, обираючи при цьому між державною виконавчою службою та приватними виконавцями.

Частина перша статті 27 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" і частина друга статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" також передбачають право фізичних або юридичних осіб вільно обирати приватного виконавця з числа тих, відомості про яких внесено до Єдиного реєстру приватних виконавців України, з урахуванням суми стягнення та місця виконання рішення, визначених Законом України "Про виконавче провадження". Приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Залежно від вибору стягувача та після пред`явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця у відповідного виконавця виникають передбачені статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" права й обов`язки, зокрема обов`язок здійснювати заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач є юридичною особою, частка держави у статутному капіталі якої складає 25,000013%, а отже перевищує 25 відсотків. Вказане в силу приписів пункту 2 частини другої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" свідчить, що АТ "Луганськгаз" відноситься до категорії боржників, здійснення примусового виконання рішень щодо яких не належить до повноважень приватних виконавців. Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що всі процесуальні рішення та дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Міністерства юстиції України Пилипчука В.Г. щодо виконання наказу господарського суду Луганської області від 14.06.2016 року у справі №913/398/16, є такими що прийняті та вчинені ним поза межами визначеної законом компетенції, а відтак юридично нікчемні. З цієї підстави всі оскаржені відповідачем постанови приватного виконавця підлягають скасуванню, а дії - визнанню незаконними.

Протилежних висновків дійшов суд апеляційної інстанції, зазначаючи про те, що у разі виникнення нових корпоративних прав держави міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, які виступають засновниками господарських товариств або на які покладено функції з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у місячний строк з моменту державної реєстрації цих товариств подають відомості Фондові державного майна за встановленими формами в електронному та паперовому вигляді. Фонд державного майна у десятиденний строк вносить відомості до Реєстру. У разі потреби внесення змін до Реєстру міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, які виступають засновниками господарських товариств або на які покладено функції управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у тижневий строк після одержання відповідних документів подають відомості Фондові державного майна за встановленими формами в електронному та паперовому вигляді. Фонд державного майна у триденний строк вносить зміни до Реєстру (пункти 7, 8 Положення про Реєстр корпоративних прав держави, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України №1679 від 29.10.2003 року.).

Суд апеляційної інстанції зазначив про те, що наразі у Реєстрі корпоративних прав держави відсутнє АТ "Луганськгаз". Додатковим доказом відсутності частки держави в статутному капіталі боржника є дані Квартальної інформації емітента цінних паперів, де інформація щодо відсотка акцій у статутному капіталі, що належить державі - відсутня.

Окрім того, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" (з наступними змінами) передбачено, що єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи є Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр).

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру (стаття 7 Закону).

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 9 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі.

Пункт 1 частини другої статті 11 Закону передбачає, що відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: 1) безоплатного доступу через портал електронних сервісів до: відомостей з Єдиного державного реєстру, які актуальні на момент запиту, необхідних для видачі документів дозвільного характеру та ліцензій, а також про видані документи дозвільного характеру та ліцензії, для укладення цивільно-правових договорів, у тому числі щодо наявності запису про державну реєстрацію припинення або перебування юридичної особи у стані припинення, державну реєстрацію припинення чи перебування у процесі припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про місцезнаходження, види діяльності, центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо така частка становить не менше 25 відсотків.

Розділом п`ятим Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який затверджений наказом Міністерства юстиції України 10.06.2016 року №1657/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.06.2016 року за №839/28969, передбачено, що відомості про юридичну особу містять відомості про центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство, або частку держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків.

Як зазначив суд апеляційної інстанції та вбачається  з матеріалів справи, при зверненні з заявою про відкриття виконавчого провадження, а отже і при відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Луганської області, було сформовано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно АТ "Луганськгаз" та встановлено, що в останньому відсутні відомості про те, що частка держави у статутному капіталі боржника перевищує 25 відсотків.

Інформація про наявність у статутному капіталі АТ "Луганськгаз" частки держави, яка перевищує 25 відсотків, відсутня і у сформованому витягу на запит суду апеляційної інстанції.

Долучений скаржником до матеріалів справи Перелік акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах акціонерного товариства та інформаційна довідка Національного депозитарію України свідчать про те, що одним із власників цінних паперів АТ "Луганськгаз" є НАК "Нафтогаз України" та її відсоток у статутному капіталі боржника становить 25,000013, однак не спростовує встановлені  судом апеляційної інстанції обставини.

Колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо  безпідставності ототожнення поняття "держава" та юридичну особу - НАК "Нафтогаз України".

Зі статуту НАК "Нафтогаз України" вбачається, що засновником та єдиним акціонером Компанії є держава. Функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі Компанії здійснює Кабінет Міністрів України (пункт 15 статуту).

Пункт 2 статуту встановлює, що Компанія є публічним акціонерним товариством.

Пунктом 7 встановлено, що Компанія вважається утвореною і такою, що набула прав юридичної особи, з дати її державної реєстрації.

Пункт 9 визначає, що Компанія має самостійний баланс, поточні та інші рахунки в банках, печатку із своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом, а також знак для товарів і послуг, штампи, бланки та інші реквізити.

Пункт 11 встановлює, що Компанія є повноправним акціонером (засновником, учасником) господарських товариств, пакети акцій/корпоративні права яких передані до статутного капіталу Компанії, а також тих, що засновані Компанією або акції/корпоративні права яких набуті Компанією в інший спосіб. Компанія здійснює всі права та несе всі обов`язки акціонера (засновника, учасника) відповідно до закону.

Таким чином, не держава володіє акціями  АТ "Луганськгаз", а НАК "Нафтогаз України", як юридична особа, яка здійснює всі права та несе всі обов`язки акціонера.

Пославшись на наведені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку та правомірно спростував доводи скаржника щодо наявності у його статутному фонді частки держави в розмірі, що перевищує 25 відсотків.

Крім того, касаційна інстанція встановила, що висновки щодо застосування норми права, які викладені у постановах Верховного Суду та на які посилався скаржник у касаційній скарзі, стосуються правовідносин, які не є подібними з правовідносинами у справі № 913/398/16.

Отже, суд касаційної інстанції зазначає про те, що належних доводів, які б свідчили про порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, скаржник у касаційній скарзі не навів. 

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 

Звертаючись з касаційною скаргою, АТ "Луганськгаз" не спростувало наведених висновків суду апеляційної інстанції та не довело неправильного застосування ним норм матеріального та процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятого ним судового рішення.

За таких обставин, касаційна інстанція вважає за необхідне касаційну скаргу АТ   "Луганськгаз"  залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін як таке, що відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права.

Судові витрати

Судові витрати у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції покладаються на АТ "Луганськгаз", оскільки касаційний господарський суд відмовляє в задоволенні касаційної скарги та залишає без змін постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.02.2020.

Керуючись статтями 129, 300, 308, 309, 315 ГПК України, Касаційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.02.2020 у справі №   913/398/16 залишити без змін, а касаційну скаргу акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                    І.  Бенедисюк

Суддя                                                                                                    І. Колос  

Суддя                                                                                                    Т. Малашенкова