УХВАЛА

05 серпня 2020 року 
м. Київ
справа № 520/4204/2020
адміністративне провадження № К/9901/18645/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі №520/4204/2020 за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, в якому просив:
- скасувати розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірському району Харківської міської ради від 16.04.2019 про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ; 
- скасувати рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які здійснили реєстрацію місця проживання на території Холодногірському районі м. Харкова Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірському району Харківської міської ради, оформлене протоколом №16 від 19.04.2019 про припинення виплати всіх видів соціальних допомоги ОСОБА_1 ; 
- скасувати постанову Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірському району Харківської міської ради від 10.05.2019 №2051/16286/16286/22 про припинення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 та зобов`язати Харківське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити з 01.05.2019 року нарахування та проведення платежів за страховими виплатами ОСОБА_1 .
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 позов задоволений.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області задоволено частково: рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі №520/4204/2020 скасовано в частині задоволення позову про зобов`язання Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити з 01.05.2019 нарахування та проведення платежів за страховими виплатами позивачу, та в цій частині прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Скасовано постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 10.05.2019 № 2051/16286/16286/22 «Про припинення щомісячної страхової виплати». Зобов`язано Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити ОСОБА_1 з 01.05.2019 нарахування та проведення платежів за страховими виплатами позивачу з урахуванням виплачених сум. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі №520/4204/2020 залишено без змін.
На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якій скаржник просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020, відмовивши у задоволенні позову.
За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.
Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас пунктом 2 частини 5 зазначеної норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У свою чергу, за змістом пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, предметом розгляду цієї справи є рішення та дії суб`єкта владних повноважень з приводу нарахування та проведення платежів за страховими виплатами, а тому дана справа відноситься до категорії незначної складності.
Наведені у касаційній скарзі доводи та мотиви не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі, стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України

УХВАЛИВ:
          
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі №520/4204/2020 за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою  та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                       В.М. Шарапа 

Судді                                                                                           В.М. Бевзенко

                                                                                          С.М. Чиркін