ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
08 липня 2020 року           справа № 360/764/20 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року (повний текст складено 12 травня 2020 року в м. Сєвєродонецьк Луганської області) у справі № 360/764/20 (суддя в 1 інстанції – Смішлива Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-
                                    
                                                     В С Т А Н О В И В:  

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому просив стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 29558,14 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 23.04.2019 він звільнений зі служби цивільного захисту у запас згідно наказу ГУ ДСНС України у Луганській області (далі - Головне управління) від 22.04.2019 № 132 «Про кадрові питання» та виключений з кадрів ДСНС України з календарною вислугою років 27 років 04 місяця 17 днів.
На момент звільнення позивач проходив службу на посаді контролера контрольно-пропускного пункту відділення охорони центру забезпечення діяльності Головного управління.
В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах Головного управління позивач залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області у 2015 - 2018 роках.
Відповідно до наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 08.08.2015 № 220, залучений з 22.07.2015 до складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО (в подальшому в наказах від 03.01.2016 № 3, від 19.06.2016 № 171 дск, від 22.07.2016 № 204 дск, від 05.12.2016 № 341 дск, від 05.01.2017 № 5 дск, від 07.02.2017 № 38 дск, від 04.03.2017 № 64 дск, від 09.08.2017 № 225 дск, від 07.09.2017 № 254 дск, від 28.04.2018 № 118 дск та в наказах Головного управління від 28.11.2017 № 349-НО, від 03.01.2018 № 5-НО, від 30.01.2018 № 30-НО, від 16.02.2018 № 48-НО «Про залучення та вилучення співробітників структурних та підпорядкованих підрозділів Головного управління до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області»), що вказано в листі Головного управління від 29.01.2020 № 01-523/231.
Зазначав, що в період з 22.07.2015 по 30.11.2015 (виключено з 01.12.2015), з 31.12.2015 по 04.05.2016 (виключено з 05.05.2016), з 05.06.2016 по 10.07.2016 (виключено з 11.07.2016), з 11.07.2016 по 23.11.2016, з 08.12.2016 по 22.01.2017 (виключено з 23.01.2017), з 07.02.2017 по 17.07.2017 (виключено з 18.07.2017), 02.08.2017 (виключено з 03.08.2017), з 17.08.2017 по 26.11.2017 (виключено з 27.11.2017), з 28.12.2017 по 25.01.2018 (виключено з 26.01.2018), з 09.02.2018 по 27.04.2018 (виключено з 28.04.2018) позивач безпосередньо брав участь у антитерористичній операції.
Відповідач повинен був виплатити винагороду за безпосередню участь в Антитерористичній операції за вищевказані періоди, проте не виплатив.
У 2016-2018 роках позивачу виплачено лише 13330,95 грн винагороди за участь в АТО, що підтверджується вищевказаними довідками Головного управління, а повинно виплачено 42889,09 грн, тобто недоплата складає 29558,14 грн.
У зв`язку із вищевикладеним, позивач вважає, що відповідач зобов`язаний сплатити заборгованість по винагороді за безпосередню участь в АТО в загальному розмірі 29558,14 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 360/764/20 позов було задоволено повністю, внаслідок чого стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року в загальній сумі 29654,97 грн, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Апелянт, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, наголошує, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що у відповідності до вимог п.5 розділу ІІ Наказу Міністерства оборони України від 02 лютого 2015 року № 49 «Про особливості виплати винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичної операції» (далі Порядок № 49) військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучені до проведення АТО; перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України); перебувають у районі проведення АТО. В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження безпосередньої участі позивача у проведенні антитерористичної операції, за яку Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» (далі Постанова № 24) встановлено виплату грошової винагороди.
Сторони у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду судового засідання, тому, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , є учасником бойових дій, проходив службу у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та 23.04.2019 звільнений та виключений зі списків особового складу, що підтверджено копіями документів, а саме: паспорта громадянина України (арк.справи 13-15), картки фізичної особи – платника податків (арк.справи 16), посвідчення учасника бойових дій (арк.справи 17), витягу з наказу (по особовому складу) від 22.04.2020 № 132 (арк.справи 18).
Відповідно до витягу з наказу (по особовому складу № 132 від 22.04.2019 прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , контролера контрольно-пропускного пункту відділення охорони центру забезпечення діяльності Головного управління звільнено із служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту), виключено з кадрів ДСНС України з 23.04.2019 та направлено до Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області для постановки на військовий облік (арк.справи 18).
Відповідно до витягу з послужного списку (пункт 11) позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22.07.2015 по 01.12.2015, з 31.12.2015 по 05.05.2016, з 05.06.2016 по 24.11.2016, з 08.12.2016 по 23.01.2017, з 07.02.2017 по 18.07.2017, 02.08.2017 по 03.08.2017, з 17.08.2017 по 27.11.2017, з 28.12.2017 по 26.01.2018 та з 09.12.2018 по 28.04.2018 (арк.справи 19, 46 зв.б.).
Інформація про безпосередню участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22.07.2015 по 01.12.2015, з 31.12.2015 по 05.05.2016, з 05.06.2016 по 24.11.2016, з 08.12.2016 по 23.01.2017, з 07.02.2017 по 18.07.2017, 02.08.2017 по 03.08.2017, з 17.08.2017 по 27.11.2017, з 28.12.2017 по 26.01.2018 та з 09.12.2018 по 28.04.2018 підтверджена довідкою № 01-521/231 від 29.01.2020 (арк.справи 48), витягами з наказів першого заступника керівника антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) (по стройовій частині) від 08.08.2015 № 220, від 03.01.2016 № 3, від 19.06.2016 № 171дск, від 22.07.2016 № 204дск, від 05.12.2016 від 341дск, від 05.01.2017 № 5дск, від 07.02.2017 № 38дск, від 04.03.2017 № 64дск, від 09.08.2017 № 225дск, від 07.09.2017 № 254дск, від 28.04.2018 № 118дск, та витягами з наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області «Про залучення та вилучення співробітників структурних та підпорядкованих підрозділів Головного управління до виконання завдань за призначенням у зоні АТО на території Луганської області» № 349-НО від 28.11.2017, № 5-НО від 03.01.2018, № 30-НО від 30.01.2018, № 48-НО від 16.02.2018 (арк.справи 60-61, 62-63, 64-65, 66, 67, 68, 69, 70-71, 72-73, 74-75, 76, 77-78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86).
Відповідно до довідки від 29.01.2020 № 01-518/231 позивач: у період з 01.12.2015 по 30.12.2015, з 05.05.2016 по 04.06.2016, з 23.01.2017 по 06.02.2017, з 18.07.2017 по 01.08.2017, з 27.11.2017 по 27.12.2017, з 10.05.2018 по 09.06.2018, з 06.08.2018 по 20.08.2018 та з 18.02.2019 по 04.03.2019 перебував у щорічній відпустці; у період з 24.11.2016 по 07.12.2016, з 03.08.2017 по 16.08.2017, з 26.01.2018 по 08.02.2018 та з 17.01.2019 по 30.01.2019 – перебував у додатковій відпустці як учасник бойових дій (арк.справи 47). Відомості про перебування позивача на лікарняному у спірний період відсутні.
Згідно з довідкою № 1 від 20.01.2020 розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.07.2015 по 10.07.2016 склав: з липня по грудень 2015 року (арк.справи 25): у липні – 2557,26 грн, у серпні – 2618,54 грн, у вересні – 3024,06 грн (у тому числі 400,00 грн – разова премія), у жовтні – 2622,97 грн, у листопаді – 2643,64 грн (у тому числі 20,67 грн – індексація доходів), у грудні - 7033,09 грн (у тому числі 2000,00 грн – разова премія, 2480,88 грн – матеріальна допомога на оздоровлення, 20,67 грн – індексація доходів); з січня по 10 липня 2016 року (арк.справи 26): у січні – 3782,20 грн, у лютому – 3842,20 грн, у березні – 3831,35 грн, у квітні – 3839,83 грн, у травні – 3832,62 грн, у червні – 3620,29 грн (у тому числі 59,45 грн – індексація доходів), у липні 5242,24 грн (у тому числі 1430,92 грн - винагорода з участь в АТО, 19,18 грн – індексація доходів).
Крім того сплачено винагороду за участь в АТО: у серпні 560,00 грн, у вересні – 677,42 грн, у жовтні – 270,97 грн, всього 2939,31 грн.
Відповідно до довідки від 20.01.2020 № 1 та від 07.05.2020 № 250 розмір грошового забезпечення позивача склав з липня по грудень 2016 року (арк.справи 56): у липні – 423,39 грн, у серпні - 1581,18 грн, у вересні – 4080,80 грн, у жовтні 4662,17 грн (у тому числі 1432,26 грн – винагорода за АТО), у листопаді – 3299,92 грн, у грудні – 778,20 грн (у тому числі 3416,77 грн – матеріальна допомога); за 2017 рік (арк.справи 57): у січні – 5271,10 грн, у лютому – 5665,27 грн, у березні – 7595,39 грн (у тому числі 1929,04 – винагорода за АТО) у квітні - 6727,51 грн (у тому числі 1052,08 грн – винагорода за участь в АТО), у травні 6322,03 грн (у тому числі 640,00 грн – винагорода за АТО), у червні – 12897,52 грн (у тому числі 580,65 грн – винагорода за АТО, 5640,40 грн – матеріальна допомога на оздоровлення, 1000,00 грн – разова премія), у липні – 5678,96 грн, у серпні – 6759,23 грн (у тому числі 600,00 грн – винагорода за участь в АТО, 500,00 грн – разова премія), у вересні – 5969,29 грн (у тому числі 309,68 грн – винагорода за участь в АТО), у жовтні – 6771,31 грн (у тому числі 77,42 грн – винагорода за участь в АТО), у листопаді – 6695,07 грн, у грудні – 11383,72 грн (у тому числі 1699,35 грн – винагорода за участь в АТО, 3000,00 грн – разова премія); за січень – травень 2018 року (арк.справи 58): у січні – 7532,44 грн, у лютому - 8097,69 грн (у тому числі 541,94 грн – винагорода за участь в АТО), у березні – 8450,09 грн (у тому числі 428,57 грн – винагорода за участь в АТО), у квітні – 8450,09 грн (у тому числі 580,65 грн – винагорода за участь в АТО), у травні – 15743,60 грн (у тому числі 520,00 грн – винагорода за участь в АТО, 7611,60 грн – матеріальна допомога на оздоровлення).
Відповідно до довідки № 4 від 06.05.2020 та довідки 1 від 20.01.2020 позивачу нараховано та виплачено винагороду за участь в АТО за період з 11 липня 2016 року по квітень 2018 року: у 2016 році нараховано 2974,20 грн, виплачено – 1432,26 грн, у 2017 році нараховано – 5423,70, виплачено – 6888,22 грн, у 2018 році нараховано - 1993,74 грн, виплачено – 2071,74 (арк.справи 20, 59), всього позивачу виплачено 10391,64 грн.
Відповідно до довідки № 2 від 20.01.2020 позивачу за період з січня по липень 2016 року виплачено 2939,31 грн (арк.справи 27).
Статтею 13 Закону України від 20 березня 2003 року № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» (далі Закон № 638-IV, в редакції чинній у спірному періоді) визначено, що при проведенні антитерористичної операції використовуються сили і засоби (особовий склад, спеціалісти, зброя, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) суб`єктів боротьби з тероризмом, а також підприємств, установ, організацій, які залучаються до участі в антитерористичній операції, в порядку, визначеному згідно з положенням, зазначеним у частині другій статті 12 цього Закону.
За рішенням керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, погодженим із керівництвом відповідних суб`єктів боротьби з тероризмом, до широкомасштабних, складних антитерористичних операцій у районі їх проведення залучаються та використовуються сили та засоби (особовий склад та спеціалісти окремих підрозділів, військових частин, зброя, бойова техніка, спеціальні і транспортні засоби, засоби зв`язку, інші матеріально-технічні засоби) Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Збройних Сил України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону, та органів охорони державного кордону, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, Управління державної охорони України.
Працівники правоохоронних органів, військовослужбовці та інші особи, які залучаються до антитерористичної операції, на час її проведення підпорядковуються керівнику оперативного штабу.
З 03.02.2015 набрала чинності Постанова № 24, пунктом 1 якої встановлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.
Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень (абзац 2 пункту 1 Постанови № 24).
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 24 винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).
Згідно з пунктом 1 додатку № 1 до Постанови № 24 в період мобілізації (в тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, період проведення антитерористичної операції винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення виплачується за безпосередню участь військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.
У п. 4 розділу І Порядку № 49 визначено, що виплата винагород здійснюється військовослужбовцям за місцем проходження служби на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій), керівництва військових формувань та органів державної влади. Командирам (начальникам) військових частин (закладів, установ, організацій) наказами вищих командирів (начальників, керівників).
За приписами п. 3 розділу 2 Порядку № 49 винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).
З 21.01.2016 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» п.1 якої встановлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.
Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції виплачується тільки за час фактичної участі у відповідних заходах, які зазначені у п.1 додатку 1 Постанови № 24.
Відповідно до п. 5 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучені до проведення АТО; перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України); перебувають у районі проведення АТО.
Аналогічний правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 20 березня 2020 року у справі № 360/3264/18.
При цьому, безпосередня участь в АТО на території Донецької та Луганської областей має бути обов`язково підтверджена наказами Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей) та довідкою, виданою безпосередньо органом, в якому особа проходила службу.
Отже, зарахування особи до списку осіб, що безпосередньо беруть участь у проведенні антитерористичних операцій, здійснюється на підставі відповідних наказів командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку такої участі та дату фактичного завершення такої участі. В подальшому, на підставі вмотивованого рапорту керівника структурного підрозділу, де проходить службу особа, Головним управлінням МВС України в області видається відповідний наказ, який, в свою чергу, є підставою для нарахування грошової винагороди особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, призначеної за безпосередню участь у проведенні АТО.
Відповідно до витягу з послужного списку (пункт 11) позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22.07.2015 по 01.12.2015, з 31.12.2015 по 05.05.2016, з 05.06.2016 по 24.11.2016, з 08.12.2016 по 23.01.2017, з 07.02.2017 по 18.07.2017, 02.08.2017 по 03.08.2017, з 17.08.2017 по 27.11.2017, з 28.12.2017 по 26.01.2018 та з 09.12.2018 по 28.04.2018 (арк.справи 19, 46 зв.б.).
Однак, докази на підтвердження фактичної участі позивача у проведенні антитерористичної операції, в матеріалах справи відсутні.
Разом з тим, відповідач в апеляційній скарзі фактично визнає, що позивачу недоплачено суму грошової винагороди за участь в АТО в розмірі 1491,03 грн.  
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача грошової винагороди у розмірі 1491,03 грн.
Згідно частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, тому апеляційну скаргу відповідача необхідно задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                      ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 360/764/20 – задовольнити частково.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 360/764/20 – скасувати.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції – задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ідентифікаційний код 38617137, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б) на користь ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальній сумі 1491,03 грн (одна тисяча чотириста дев`яносто одна грн 03 коп.), з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Повне судове рішення складено 08 липня 2020 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 та п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                       А.В. Гайдар

Судді                                                                                                             Е.Г. Казначеєв

                                                                                                                          І.В. Сіваченко