УХВАЛА

10 вересня 2020 року 
Київ
справа №520/12193/19
адміністративне провадження №К/9901/2820/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Соколова В.М., 
розглянув у касаційній інстанції адміністративну справу № 520/12193/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Ідалія" до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківській області третя особа Іноземне підприємство "Малахіт" про скасування постанови
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Ідалія", в інтересах якого діє адвокат Гамей Валентин Володимирович
на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року, постановлену колегією суддів у складі: головуючого судді Калиновсько В.А., суддів Кононенко З.О., Сіренко О.І.

УСТАНОВИВ:
У листопаді 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Ідалія" (далі  - позивач, ТОВ Фірма "Ідалія") звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, підписаним адвокатом Гамеєм Валентином Володимировичем,  до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківській області (далі - відповідач, Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ в Харківській області), 3-тя особа: Іноземне підприємство "Малахіт", у якому просило суд: 
- визнати протиправною та скасувати постанову Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ в Харківській області від 02 вересня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59930355; 
- визнати протиправною та скасувати постанову Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ в Харківській області у виконавчому провадженні №59930355 від 02 вересня 2019 року про стягнення з ТОВ Фірма "Ідалія" на користь Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ в Харківській області виконавчого збору у розмірі 159123,01 грн.
06 грудня 2019 року від ТОВ Фірма "Ідалія" через канцелярію суду надійшла заява про залишення позовної заяви ТОВ Фірма "Ідалія" без розгляду на підставі частини 5 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказана заява містила печатку цього товариства та підпис директора - Ю.В.Кіпоть, яка згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 06.12.2019 №1006058466 є керівником та підписантом ТОВ Фірма "Ідалія".
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року заяву ТОВ Фірма "Ідалія" про залишення позовної заяви без розгляду - задоволено. Позовну заяву ТОВ Фірма "Ідалія" до Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ в Харківській області, третя особа - Іноземне підприємство "Малахіт" про скасування постанови - залишено без розгляду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційної скаргою ТОВ Фірма "Ідалія", в інтересах якого звернувся адвокат Гамей В.В., на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року у справі № 520/12193/19. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року закінчено підготовчі дії у справі та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 січня 2020 року о 10:00.
08 січня 2020 року в судовому засіданні суду апеляційної інстанції іншим представником позивача Шафоростом Л.І. подано клопотання  про відмову від апеляційної скарги. В обгрунтування клопотання зазначив, що  апеляційна скарга, яка була подана до Другого апеляційного адміністративного суду, підписана неповноважним представником, адвокатом Гамеєм В.В., який не має жодного відношення до ТОВ фірма "Ідалія", його повноваження не підтверджені належними, допустимими доказами, оскільки директор ТОВ фірма «Ідалія» Кіпоть Ю.В. не уповноважувала його діяти від імені цього товариства. 
Ухвалою Другого апеляційної адміністративного суду від 08 січня 2020 року, клопотання ТОВ Фірма "Ідалія" задоволено. Апеляційне провадження у справі № 520/12193/19 закрито. Дана ухвала мотивована тим, що згідно підпункту 4.12.2. Статуту ТОВ фірма «Ідалія» директор товариства представляє інтереси товариства у взаємовідносинах з усіма підприємствами, організаціями, громадянами та державними органами, а станом на 03 січня 2020 року згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТОВ фірма «Ідалія» (код ЄДРПОУ 33122269) є ОСОБА_1 з 13.11.2013. Судом апеляційної інстанції в ході розгляду справи встановлено, що  керівництво ТОВ фірма «Ідалія» в особі директора Кіпоть Ю.В. не уповноважувало жодної особи на подання чи підписання такої апеляційної скарги, зокрема адвоката Гамея В.В., яким підписана апеляційна скарга, за якою відкрито це апеляційне провадження.
23 січня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна ТОВ Фірма "Ідалія",  підписана адвокатом Гамеєм В.В., де він від імені товариства просить скасувати  ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
У касаційній скарзі адвокат посилається на те, що Кіпоть Ю.В., якою підписана заява про залишення позову без розгляду та заява про відмову від апеляційної скарги, з 04 грудня 2018 року не є директором ТОВ Фірма "Ідалія", а відтак не має жодних повноважень на підписання будь-яких документів від імені ТОВ Фірма "Ідалія", в тому числі, але не виключно, процесуальних документів в судових справах. 
Зокрема, адвокат Гемей В.В.  у касаційній скарзі наголошував, що 30.11.2018 було проведено загальні збори учасників ТОВ Фірма "Ідалія", на яких серед іншого вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади директора товариства з 03.12.2018 та призначити на посаду директора ТОВ Фірма "Ідалія" ОСОБА_3 (питання №9 та №10 порядку денного протоколу № 30/11/18), що було додатково підтверджено на загальних зборах учасників товариства 19.03.2019 (питання №11 та №12 порядку денного протоколу № 19/03/19).  
Вказував, що 22.01.2019 між ТОВ Фірма "Ідалія" в особі директора ОСОБА_3 та адвокатом Гамеєм В.В. було укладено договір про надання правової допомоги № 22-01-19/2, який був схвалений загальними зборами учасників від 19.03.2019 (питання №8 порядку денного).
Предметом зазначеного договору є, зокрема, надання адвокатом (Гамеєм В.В.) усіма законними методами та способами правової допомоги клієнту (ТОВ Фірма "Ідалія"), яка пов`язана з представництвом клієнта, захистом та відновленням його порушених прав, оспорюваних, невизнаних прав та законних інтересів в усіх інших існуючих судових справах, що будуть існувати у майбутньому, в котрих клієнт є учасником.
На підставі наведеного адвокат Гамей В.В. вважає себе уповноваженим представником ТОВ Фірма "Ідалія", в тому числі у справі № 520/12193/19.
При  цьому, зауважував, що ухвалами, постановленими в межах розгляду судових справ № 922/3284/18 та 922/2277/19, які є чинними і станом на момент подачі цієї касаційної скарги, заборонено державним реєстраторам  проводити відносно ТОВ Фірма "Ідалія" будь-які реєстраційні дії, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Ці обставини об`єктивно унеможливлюють внесення до ЄДР відомостей щодо діючого керівника - ОСОБА_3, про що ТОВ Фірма "Ідалія" повідомила суду апеляційної інстанції.  
23 січня 2020 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Єресько Л.О., суддів Загороднюк А.Г., Соколов В.М.
Ухвалою Верховного Суду від 03 лютого 2020 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в касаційній скарзі доводи, колегія суддів Верховного Суду вважає, що касаційне провадження за касаційною скаргою, поданою від імені ТОВ Фірми "Ідалія" адвокатом Гамеєм В.В., підлягає закриттю з огляду на таке.
Статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Під час підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що касаційну скаргу від імені ТОВ Фірма "Ідалія" підписано адвокатом Гамеєм В.В., на підтвердження  повноважень якого додано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю Серії ВН № 000188 від 18 жовтня 2017 року та ордер Серії ВН № 105793 від 23 січня 2020 року, у якому зазначено, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 22.01.2019 № 22-01-19/2, який було укладено між ТОВ Фірма "Ідалія" в особі директора ОСОБА_3 та адвокатом Гамеєм В.В.
Відповідно до протоколу від 30.11.2018 № 30/11/18 загальних зборів учасників ТОВ Фірма "Ідалія" по десятому питанню порядку денного вирішено призначити ОСОБА_3 на посаду директора товариства з 04 грундя 2018, але не раніше дня державної реєстрації.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-ІV, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 755-ІV), державна реєстрація базується, зокрема на таких основних принципах як обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі (далі - ЄДР) і публічності державної реєстрації в ЄДР та документів, що стали підставою для її проведення.
Обов`язковість державної реєстрації в ЄДР забезпечує гарантованість прав учасникам цивільного обороту в разі вчинення правочинів, оскільки внесення у реєстр підтверджує, що всі реєстраційні дії, які проводяться є законними (до прикладу, що визначені у реєстрі суб`єкти є уповноваженими особами). 
Публічність державної реєстрації в ЄДР та документів, що стали підставою для її проведення, тобто відкритість та доступність відомостей в ЄДР засвідчує офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту, зокрема зміни відомостей, що містяться в ЄДР.
Частиною першою статті 7 Закону № 755-ІV визначено, що ЄДР створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
За приписами пункту 13 частини другої статті 9 Закону № 755-ІV серед інших відомостей про юридичну особу в ЄДР містяться відомості про обрання особи головою виконавчого органу (особою, яка здійснює повноваження одноособового виконавчого органу) і набуття нею статусу посадової особи, яка має право без довіреності діяти від імені господарського товариства, в тому числі представляти інтереси товариства, вчиняти правочини від імені товариства, видавати накази та давати розпорядження, обов`язкові для виконання всіма працівниками товариства.
Адвокатом Гамеєм В.В. до матеріалів справи додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит № 1004895491 від 22 січня 2019 року станом на 22 січня 2019 року, згідно якого підписантом та особою, уповноваженою діяти від імені товариства без довіреності, внесено ОСОБА_3 (а.с. 139-142).
Одночасно цим же адвокатом до матеріалів справи додано копію наказу Міністерства юстиції України від 25.01.2019 № 233/5, яким скасовано реєстраційну дію в ЄДР від 24.12.2018 № 14801070040070323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведену державним реєстратором Зміїівської міської ради Зміївського району Харківської області Калініною Л.М. стосовно ТОВ Фірма "Ідалія". Підстава для цього наказу: висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 25.01.2019 за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 від 11.01.2019, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.01.2019 за № 924-33-19.
З моменту скасування цим наказом реєстраційної дії про внесення відомостей до ЄДР про ОСОБА_3 як підписанта та особу, уповноважену діяти від імені товариства без довіреності від імені ТОВ Фірма "Ідалія",  в ЄДР відновлено попередні відомості про попереднього керівника - ОСОБА_1 .
Варто зауважити, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2019 року у справі № 640/2614/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 25.01.2019 № 233/5.
Водночас згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року № 640/2614/19 рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовані, провадження у справі закрито у зв`язку з тим, що цю справу не належало розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адвокат Гамей В.В. пояснював, що в період дії судових рішень про скасування наказу Міністерства юстиції України від 25.01.2019 № 233/5 товариство не мало об`єктивної можливості внести до ЄДР відомості про новопризначеного директора ОСОБА_3 позаяк на той час діяла ухвала господарського суду Харківської області від 31 січня 2019 року у справі № 922/3284/18, залишена без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 12 березня 2019 року, якою застосовано заходи забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам, визначеним Законом № 755-ІV, вчиняти, здійснювати, проводити будь-які реєстраційні дії, передбачені Законом № 755-ІV відносно/щодо ТОВ Фірма "Ідалія", в тому числі, але не виключно вносити зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, зміну особи, що уповноважена вчиняти юридичні дії від імені підприємства тощо. 
Матеріалами справи підтверджується, що в ТОВ Фірма "Ідалія" існує тривалий корпоративний конфлікт, в тому числі в частині звільнення попереднього директора ОСОБА_1 та призначення директором ОСОБА_3 .
Так обидва протокола загальних зборів ТОВ Фірма "Ідалія" від 30.11.2018 та від 19.03.2019, якими адвокат ОСОБА_2 підтверджує легітимність повноважень ОСОБА_3, як директора цього товариства, уповноваженого на підставі Статуту діяти від його імені без довіреностей та укладати угоди, в тому числі і договори про правову допомогу, були оскаржені з підстав неправомочності загальних зборів учасниками товариства, яких цим же протоколом було виключено зі складу учасників цього товариства.
Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року № 3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, колегією суддів з`ясовано, що  рішенням Господарського суду Харківської області від 29 травня 2019 року у справі №922/333/19, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 26 травня 2020 року та постановою постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11 серпня 2020 року визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ Фірми «Ідалія», оформлене протоколом від 30 листопада 2018 року № 30/11/18, виходячи з того, що у осіб, які скликали та провели ці збори були відсутні повноваження на скликання цих зборів, що унеможливлює здійснення ними юридично значимих дій з управління товариством.
У разі визнання судом недійсним рішення загальних зборів учасників товариства, яким визначені повноваження виконавчого органу, це рішення є недійсним з моменту його прийняття, тобто у спірних правовідносинах з 30 листопада 2018 року.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі №903/980/17 та Верховного суду України від 13 березня 2017 року у справі №6-147цс17.
Таким чином на момент звернення адвоката із цією касаційною скаргою, легітимність повноважень ОСОБА_3 як директора ТОВ Фірма «Ідалія», що уклав з адвокатом договір про правову допомогу від імені товариства, була оспорюваною, у зв`язку із оскарженням протоколу загальних зборів ТОВ Фірма «Ідалія» від 30.11.2018 № 30/11/18 з підстав неправомочності цих зборів, які в подальшому були визнані недійсними в судовому порядку, та є недійсним з моменту прийняття ними рішень.  Повноваження ОСОБА_3 на підставі цього протоколу загальних зборів також не були офіційно визнані державою, у зв`язку із скасуванням реєстраційної дії в ЄДР від 24.12.2018 № 14801070040070323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведену державним реєстратором Зміїівської міської ради Зміївського району Харківської області Калініною Л.М. стосовно ТОВ Фірма "Ідалія" в частині зміни керівника (наказ Міністерства юстиції України від 25.01.2019 № 233/5). 
Виходячи з вищевикладеного, колігія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга, яка була подана до Верховного Суду підписана особою, яка не має права її підписувати від імені ТОВ Фірма «Ідалія».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 339 КАС України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
За наведеного правового регулювання та обставин справи касаційне провадження необхідно закрити.
Керуючись статтями 340, 339 КАС України, Суд 

УХВАЛИВ:
Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Гамея Валентина Володимировича, який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Ідалія", на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі № 520/12193/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "Ідалія" до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - Іноземне підприємство "Малахіт" про скасування постанови.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

...........................

...........................

...........................
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк 
 В.М. Соколов 
Судді Верховного Суду