УХВАЛА

15 вересня 2020 року 
Київ
справа №640/16277/19
адміністративне провадження №К/9901/18362/20
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Державного бюро розслідувань на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від  01   липня 2020 року у справі №   640/16277/19 за позовом ОСОБА_1 до Начальника третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань Корецького Олега Павловича, Державного бюро розслідувань про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
30 липня 2020 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження за касаційною скаргою Державного бюро розслідувань на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01   липня 2020 року у справі №   640/16277/19 за позовом ОСОБА_1 до Начальника третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань Корецького Олега Павловича, Державного бюро розслідувань про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
За приписами пунктів 2, 3, 4, 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Разом з касаційною скаргою Державним бюро розслідувань подано клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від   01   липня 2020 року у справі № 640/16277/19 до закінчення його перегляду в касаційному порядку. 
Заперечень на заяву про зупинення виконання судового рішення до Суду не надходило.
Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
Отже, клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути вмотивованим та містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Оскільки клопотання Державного бюро розслідувань про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01   липня 2020 року у справі № 640/16277/19 не містить обґрунтованих доводів, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення його виконання, та відсутні докази на підтвердження таких доводів, Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеного клопотання.
Крім того, ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття касаційного провадження з тих мотивів, що відповідно до частини першої статті 328 КАС України до суду касаційної інстанції можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в яких закінчено, після апеляційного перегляду та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення.
Відповідно до частини першої   статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини другої цієї ж статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у   пунктах 3,   4,   12,   13,   17,   20   частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За змістом указаної статті касаційному оскарженню підлягають, зокрема ухвали суду першої інстанції, за умови їх перегляду судом апеляційної інстанції, якими відмовлено у відкритті провадження у справі.
Зі змісту касаційної скарги вбачається, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01   липня 2020 року прийнята за результатом перегляду ухвали суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі.
З огляду на викладене, Суд вважає, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції підлягає касаційному оскарженню, а тому клопотання про закриття касаційного провадження задоволенню не підлягає.
В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 248, 328, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Державного бюро розслідувань про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2020 року у справі №  640/16277/19 відмовити.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття касаційного провадження у справі №   640/16277/19 відмовити.
Адміністративну справу за касаційною скаргою Державного бюро розслідувань на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01   липня 2020 року у справі №   640/16277/19 за позовом ОСОБА_1 до Начальника третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань Корецького Олега Павловича, Державного бюро розслідувань про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії призначити до розгляду у порядку письмового провадження на 17 вересня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                 Н.В. Шевцова