УКРАЇНА
Житомирський апеляційний суд 

Справа №293/1179/20 Головуючий у 1-й інст. Бруховський Є. Б. 
Категорія ст.44-3 КУпАП Доповідач Широкопояс Ю. В. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2020 року. Суддя Житомирського апеляційного суду Широкопояс Ю.В., за участі: секретаря судового засідання  Волянської О.В., захисника Примака В.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 31 липня 2020 року у справі № 293/1179/20 за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого водієм Селянщинського спортивного ліцею сектору освіти Черняхівської райдержадміністрації Житомирської області, неодруженого, що раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, -        
в с т а н о в и в:
       Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, та вирішено накласти на цю особу адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. Вирішено також стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420,40 грн.
Згідно постанови, ОСОБА_1 23.06.2020 року о 08:40 год., здійснював перевезення пасажирів у кількості 26 чоловік транспортним засобом «I-VAN А07А1-11» д.н.з. « НОМЕР_1 », чим порушив  п. 7 пункту 3   Постанови КМУ №392 від 20.05.2020. "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів".
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану постанову та закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Твердить про незаконність та необґрунтованість ухвали суду першої інстанції, недоведеність його винності у вчиненні правопорушення та істотне порушення судом його прав, передбачених ст. 268 КУпАП. Вказує, що суд розглянув справу у його відсутності без належного повідомлення його про час та місце судового розгляду.
       Заслухавши доводи ОСОБА_1 та захисника в підтримання апеляційної скарги, перевіривши справу, апеляційний суд приходить до таких висновків.
Відповідно до положень ст. ст. 1, 7, 268 КУпАП, одним із завдань КУпАП є охорона прав і свобод громадян; ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою захисника - адвоката або іншого фахівця у галузі права; справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
       Відповідно до «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» № 1376 від 06.11.2015., суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у відповідній статті КУпАП, за якою складено протокол.
       Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
       Оскільки диспозиція даної статті є бланкетною, у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП мають бути зазначені певні правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачені певним Законом України, іншим актом законодавства, або рішенням органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
З матеріалів справи видно, що суд першої інстанції розглянув справу по суті 31.07.2020. у відсутності ОСОБА_1 , який не був повідомлений про час та місце судового розгляду шляхом одержання судової повістки або телефонограми.
За таких обставин є обґрунтованими доводи апеляційної скарги про істотне порушення судом прав ОСОБА_1 , передбачених ст. 268 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вміняється у провину здійснення перевезення 26 пасажирів транспортним засобом «I-VAN А07А1-11» д.н.з. « НОМЕР_1 » в порушення  п. 7 пункту 3   Постанови КМУ №392 від 20.05.2020. "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" без розкриття змісту можливого порушення.
       Разом з тим, п. 3 вказаної Постанови КМУ № 392 від 20.05.2020.  втратив чинність на підставі Постанови КМ № 641 від 22.07.2020.
       Пояснення ОСОБА_1 під час судового розгляду справи в апеляційному порядку про те, що о 8 год. 40 хв. 23.06.2020. він, виконуючи свої обов`язки водія Селянщинського спортивного ліцею сектору освіти Черняхівської райдержадміністрації Житомирської області, здійснював перевезення 25 пасажирів у захисних масках шкільним автобусом «I-VAN А07А1-11" д.н.з. « НОМЕР_1 » відповідно до Наказу №52 від 22.06.2020 сектору освіти Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо перевезення працівників КСП "Україна-Черняхів1" в кількості сидячих місць є достовірними, оскільки ці обставини поза розумним сумнівом підтверджуються даними відеозапису події та Наказу №52 від 22.06.2020 сектору освіти Черняхівської районної державної адміністрації Житомирської області про зобов`язання водія шкільного автобусу Селянщинського спортивного ліцею ОСОБА_1 23.06.2020. здійснити перевезення працівників КСП "Україна-Черняхів1" в кількості сидячих місць в шкільному автобусі.
       За таких обставин у справі не доведено винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
       Тому постанова місцевого суду не може бути визнана законною та обгрунтованою, підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу правопорушення.
       Керуючись ст. 294 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
         Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
       Постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 31 липня 2020 року у справі № 293/1179/20 за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 скасувати та закрити справу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
       Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Суддя: