УХВАЛА

19 серпня 2020 року 
м. Київ
справа № 560/2874/19
адміністративне провадження № К/9901/19484/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Рибачука А.І., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 560/2874/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просив:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 у справі №560/1338/19 здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  в редакції цієї норми до внесення змін  Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII; 
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 21 жовтня 2019 року у справі № 560/2874/19 набрало законної сили 17 грудня 2019 року.
В березні 2020 року до суду першої інстанції надійшла заява позивача подана в порядку ст. 383 КАС України по справі № 560/2874/19, в якій він просить: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 968200864388 від 20 січня 2019 року "Про перерахунок пенсії". Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області які полягають у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за так званою "двоскладовою формулою" на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року.
Хмельницький окружний адміністративний суд окремою ухвалою від 23 березня 2020 року, яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по адміністративній справі №560/2874/19 задоволено.
Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 968200864388 від 20.01.2020 "Про перерахунок пенсії".
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2019 року по адміністративній справі №560/2874/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Направлено цю окрему ухвалу сторонам і Пенсійному фонду України для вжиття відповідних заходів щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/2874/19 від 21.10.2019, і усунення порушень закону та прав позивача - стягувача ОСОБА_1 .
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року по справі № 560/2874/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії, про що постановити окрему ухвалу.
Встановлено строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року по справі №560/2874/19 на протязі 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.
06 серпня 2020 року від відповідача до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга на зазначені судові рішення.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також стаття 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках.
За приписами частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а саме: про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, про повернення заяви позивачеві, про відмову у відкритті провадження у справі, про залишення позову (заяви) без розгляду, про закриття провадження у справі, про відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про зміну сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
Зі змісту наведених положень процесуального закону убачається, що окрема ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційної інстанції за наслідком перегляду такої ухвали не входять до вичерпного переліку ухвал, передбачених вказаною вище статтею КАС України.
Водночас, суд звертає увагу, що окрема ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду прийнята за результатами розгляду заяви позивача поданої на підставі статті 383 КАС України.
Згідно частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Тобто окрема ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року є по суті ухвалою щодо розгляду заяви позивача, яка стосується процесуального питання, пов`язаного з виконанням судового рішення в адміністративній справі № 560/2874/19. Разом з цим, така ухвала також не підлягає касаційному оскарженню.
Згідно статті 328, пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 560/2874/18.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                Т. Г. Стрелець
Судді                                                                                                     Л. Л. Мороз
                                                                                                    А. І. Рибачук