Справа № 757/63878/19-к
Провадження1-кс/991/7871/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року                                                                                  м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 19.11.2019 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019000000000034 від 09.01.2019 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 209 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду із Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 19.11.2019 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) за № 42019000000000034 від 09.01.2019 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 209 КК України, в якій заявник просить скасувати вказану постанову.
Скарга мотивована тим, що оскаржувана постанова є необґрунтовано, незаконною, спрямованою на затягування строку досудового розслідування та підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
1) запит про міжнародну правову допомогу, у зв`язку із необхідністю отримання відповіді на який 19.11.2019 року було зупинено досудове розслідування, направлений до компетентних органів Республіки Сінгапур 10.10.2014 року, що вказує на незацікавленість органу досадного розслідування у ході даного провадження та порушує вимоги щодо дотримання розумних строків;
2) у постанові не зазначено норми закону, якою керувався слідчий при її винесенні, натомість перелічені слідчі та процесуальні дії, які мали місце у 2010-2012 роках у іншому кримінальному провадженні та стосуються можливих протиправних дій інших осіб;
3) досудове розслідування кримінального провадження № 42019000000000034 є неефективним, органом досудового розслідування не виконано усі необхідні та можливі слідчі дії, а зупинення досудового розслідування спрямовано на його затягування та порушує загальні засади кримінального провадження і право ОСОБА_5 на проведення досудового розслідування у розумні строки.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просила задовольнити із викладених у ній підстав.
Уповноважена особа Національного антикорупційного бюро України була належним чином повідомлена про дату, час та місце судакового засідання, до суду не з`явилась, про причини неявки не повідомила.
Прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 був належним чином повідомлений про дату, час та місце судакового засідання, до суду не з`явився, надав до суду клопотання про відкладення розгляду скарги на іншу дату, у зв`язку з участю прокурорів у інших судових засіданнях.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи захисника, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
29.01.2018 року у рамках кримінального провадження № 12013220540000400 від 31.03.2013 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України.
14.03.2018 року з указаного кримінального провадження виділено матеріали досудового розслідування № 42018000000000582 відносно ОСОБА_7 та ОСОБА_5 за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України.
01.08.2018 року з кримінального провадження № 42018000000000582 виділено в окреме провадження матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України в окреме провадження за № 42018000000001846 від 01.08.2018 року.
09.01.2019 року з кримінального провадження № 42018000000001846 виділено в окреме провадження № 42019000000000034 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України.
Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах шостого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 19.11.2019 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000000034 від 09.01.2019 року на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку із наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Не погодившись із процесуальним рішенням слідчого, захисник ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначенню скаргою.
Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 КПК України, параграф № 1, статті 303-308 КПК України.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України,  на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема рішення слідчого про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Як вбачається із витягу із ЄРДР (а.с. 100), досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000000034 від 09.01.2019 року здійснюється Національним антикорупційним бюро України.
Враховуючи, що ОСОБА_5 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 (а.с. 116-117), має процесуальний статус підозрюваного у кримінальному провадженні № 42019000000000034, то, відповідно до приписів ч. 4 ст. 46, п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, захисник ОСОБА_3 наділена повноваженнями на звернення до суду з указаною скаргою. 
Так, підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені Главою 23 Кримінального процесуального кодексу України. Дотримання зазначених підстав органом досудового розслідування чи прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею при вирішенні питань, винесених на розгляд заявником.
Вичерпний перелік підстав зупинення досудового розслідування регламентований статтею 280 КПК України.
За п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Відповідно до ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Згідно з ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
З аналізу вищевказаних статей Кримінального процесуального кодексу України можна зробити висновок, що постанова про зупинення досудового розслідування має бути вмотивована, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено всі обставини та правові підстави, які виключають можливість подальшого проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо конкретного підозрюваного, що є однією з гарантій забезпечення прав та законних інтересів учасників процесу.
Зі змісту оскаржуваної постанови (а.с. 12-15) вбачається, що вона містить виклад фактичних обставин про обставини вчинення кримінального правопорушення, до якого може бути причетний ОСОБА_5 та посилання слідчого на здійснення 10.10.2014 року запиту про міжнародну правову допомогу до компетентних органів Республіки Сінгапур, у відповідь на який, станом на день винесення постанови - 19.11.2019 року, відповідь до органу досудового розслідування не надійшла. Крім того, слідчий стверджує, що закінчення досудового розслідування без матеріалів виконаного запиту не є можливим та може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження, у зв`язку з чим досудове розслідування у кримінальному провадженні підлягає зупиненню.
Враховуючи, що слідчим у постанові не зазначено з метою проведення яких саме слідчих чи процесуальних дій направлено вказаний запит про міжнародну правову допомогу, кого із підозрюваних він стосується та які обставини можливо буде встановити за результатами його виконання, то у слідчого судді відсутні підстави вважати, що зазначений запит стосується саме цієї підозри та подальше проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000000034 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України, є неможливим.
Таким чином, зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 42019000000000034 від 09.01.2019 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України, на думку слідчого судді, призводить до невиправдного порушення його права на розумні строки проведення досудового розслідування відносно нього, що свідчить про необґрунтованість оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000000034.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова – скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 303, 305- 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову старшого слідчого в особливо важливих справах шостого відділу з рослідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 від 19.11.2019 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019000000000034 від 09.01.2019 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 209 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ                                                                                   ОСОБА_9