УХВАЛА

09 вересня 2020 року 
м. Київ
справа № 420/5087/19
адміністративне провадження № К/9901/5631/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., 
суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року 
у справі №420/5087/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу,
УСТАНОВИВ:
28 лютого 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року у справі №420/5087/19.
Ухвалою Верховного Суду від 10 березня 2020 року касаційну скаргу позивача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду касаційної інстанції виправленої касаційної скарги із зазначенням підстав касаційного оскарження, відповідно до положень частини четвертої статті 328 та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України.
Копія ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року направлялася скаржнику поштовим відправленням зі штрихкодовим ідентифікатором 0102929197469. Однак, на адресу суду повернувся конверт із відміткою «за закінченням терміну зберігання».
08 квітня 2020 року копія ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року була направлена скаржнику повторно, штрихкодовий ідентифікатор 0102929670512, проте конверт також повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
14 травня 2020 року до касаційного суду надійшла заява від представника позивача про направлення копії ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року на електронну адресу, зазначену у заяві.
Відповідно до супровідного листа суду касаційної інстанції 26 травня 2020 року представнику скаржника на електронну адресу направлено копію ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року.
З огляду на викладене Судом вжито необхідні заходи щодо повідомлення скаржника про залишення касаційної скарги без руху.
07 вересня 2020 року до касаційного суду надійшла виправлена касаційна скарга на виконання ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року.
Перевіривши матеріали виправленої касаційної скарги Суд зазначає таке.
При дослідженні доповненої касаційної скарги Судом установлено, що вона містить лише виклад фактичних обставин справи та незгоду скаржника із судовими рішеннями, ухваленими у справі №420/5087/19, та, усупереч вимогам КАС України та ухвали Верховного Суду від 10 березня 2020 року, не містить посилань на підстави касаційного оскарження зазначені у частині четвертій статті 328 КАС України.
Так, позивачем не надано до Суду виправленої касаційної скарги із зазначенням підстав касаційного оскарження, відповідно до положень частини четвертої статті 328 та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України.
З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.
За таких обставин, касаційна скарга ОСОБА_1 підлягає поверненню як така, що не містить підстав касаційного оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Ураховуючи викладене та керуючись статтею 169, 328, 330, 332 КАС України Суд, -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року у справі №420/5087/19 - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду