Ухвала
Іменем України 
7 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 521/5357/20
провадження № 51- 4120 ска 20
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати
Касаційного кримінального суду у складі:
 
головуючого                       Макаровець А.М.,
суддів:                                  Маринича В.К., Короля В.В.,
розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 15 червня 2020 року щодо нього,
встановив:
До Касаційного кримінального суду Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на зазначені судові рішення у справі про адміністративне правопорушення щодо нього, із вимогою їх скасувати та закрити адміністративне провадження про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП). 
ОСОБА_1 посилається у скарзі на те, що судові рішення постановлені з порушеннями положень статей  277-2, 278, 280, 285, 294 КУпАП, судами першої та апеляційної інстанції не враховані роз`яснення, які містяться в п. 24 Постанови Пленуму  Верховного Суду України (далі – ППВСУ), № 14 від 23 грудня 2005 року (із змінами внесеними ППВСУ № 18 від 19 грудня 2008 року) «Про практику 
застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті». Вважає, що його вина судами не доведена і його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності. 
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2020 року ОСОБА_1   визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10 200 грн в дохід держави, з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк один рік.
Постановою судді Одеського апеляційного суду від 15 червня 2020 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а  зазначена постанова суду - без змін. 
Суд, перевіривши касаційну скаргу, дійшов висновку про те, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити з таких підстав.
Однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках — на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8 частини першої статті 129 Конституції України).
Встановлюючи обмеження права на касаційне оскарження судових рішень, законодавець повинен керуватися такою складовою принципу верховенства права, як пропорційність. За правовою позицією Конституційного Суду України обмеження прав і свобод людини і громадянина є допустимим виключно за умови, що таке обмеження є домірним (пропорційним) та суспільно необхідним (абзац шостий підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19 жовтня 2009 року №26-рп/2009).
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду; такі обмеження мають переслідувати легітимну мету, не порушувати саму сутність цього права, а між цією метою і запровадженими заходами має існувати пропорційне співвідношення (пункт 57 Рішення від 28 травня 1985 року в справі «Ашингдейн проти Сполученого Королівства», пункт 96 Рішення від 13 лютого 2001 року в справі «Кромбах проти Франції»).
При цьому, у Рішенні Європейського суду з прав людини від 28 березня 2006 року в справі «Мельник проти України» (заява №23436/03) зазначено, що спосіб, у який ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також повинні бути взяті до уваги норми внутрішнього законодавства.
У Кодексі України про адміністративні правопорушення встановлено, що постанова судді у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності може бути оскаржена до апеляційного суду, постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає (частина друга, десята статті 294).
Таким чином, обмеження права на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції у справах про адміністративне правопорушення, встановлене у ст. 294 цього Кодексу відповідає основним засадам судочинства, що визначені Конституцією України, є пропорційним та обґрунтованим.
Згідно з положеннями п. 1 ч. 2 ст. 428 КПК України суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
З урахуванням наведеного, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 слід  відмовити.
Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Суд
постановив:
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 15 червня 2020 року щодо нього, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
 
А.М. Макаровець                                    В.К. Маринич                        В.В. Король