ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" червня 2020 р.           Справа№ 925/1304/18
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Хрипуна О.О.
суддів:            Агрикової  О.В. 
          Дикунської С.Я. 

при секретарі судового засідання Король Я.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ОСОБА_1 
на рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020
(повний текст рішення складено 02.03.2020)
у справі № 925/1304/18 (суддя Чевгуз О.В.)
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода"
до 1. Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"; 
    2.  Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 
про визнання недійсним результатів земельних торгів

за участю представників:
від позивача: Кича Д.О., Насонова Л.В.,
від відповідачів 1, 2: не з`явились,
від третьої особи: ОСОБА_2 .

ВСТАНОВИВ:

СТОВ "А.Ф. Злагода" звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом до ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (далі - ДП "Черкаський інститут землеустрою") та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання недійсними результатів земельних торгів (у формі аукціону № 14566), проведених 10.12.2018, викладені у формі протоколів земельних торгів (аукціону) лотів №   28253, № 28260, № 28287, № 28273, № 28266, № 28269 від 10.12.2018, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0860, площею 3,4998 га, земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0816, площею 1,7402 га, земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0853, площею 8,6867 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0861, площею 22,2790 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0859, площею 16,2997 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0862, площею 24,3837 га.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДП "Черкаський інститут землеустрою" та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було порушено вимоги Земельного кодексу України при підготовці оскаржуваних земельних торгів та при їх проведенні, зокрема порушені вимоги ч. 7, 8 ст. 137 Земельного кодексу України та безпідставно застосовано Правила проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису), які не можуть мати обов`язковий характер.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 позов задоволено повністю; визнано недійсними результати земельних торгів (у формі аукціону № 14566), проведених 10.12.2018 о 10 год. 00 хв. організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, виконавцем ДП "Черкаський інститут землеустрою", місце проведення: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, 118 та Черкаська обл., Городищенський р-н, с. Вербівка, викладені у формі протоколів земельних торгів (аукціону) лотів № 28253, № 28260, № 28287, № 28273, № 28266, №   28269 від 10.12.2018, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0860, площею 3,4998 га, земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0816, площею 1,7402 га, земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0853, площею 8,6867 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0861, площею 22,2790 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0859, площею 16,2997 га; земельної ділянки з кадастровим номером 7120381500:02:001:0862, площею 24,3837 га; стягнуто з відповідачів на користь позивача по 881,00 грн. витрат на сплату судового збору.
Місцевий господарський суд виходив з того, що виконавець земельних торгів провів зазначені земельні торги із порушенням порядку, передбаченого ст. 137 ЗК України, оскільки самостійно розширив перелік документів, які подаються для участі у земельних торгах, та відмовив у реєстрації позивача учасником земельних торгів.  
Не погодившись з рішенням, ДП "Черкаський інститут землеустрою" звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на нез`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 скасувати, в позові відмовити повністю, судові витрати та витрати на професійну правничу допомогу стягнути з позивача по справі на користь апелянта.
За твердженням скаржника, всі дії по підготовці та проведенню торгів були цілком законними, а подані СТОВ "А.Ф. Злагода" заяви на участь у земельних торгах не відповідають формі, затвердженій центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Крім того, скаржник звертає увагу, що позивач не оскаржує рішення про відмову у реєстрації його учасником земельних торгів, а лише просить визнати недійсними результати земельних торгів, не наводячи жодних підстав для цього. 
Також до Північного апеляційного господарського суду звернулась третя особа - ОСОБА_1 з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржене рішення скасувати, в позові відмовити повністю; судові витрати стягнути з позивача по справі на користь апелянта. 
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.04.2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 у справі № 925/1304/18 відкрито апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 19.05.2020.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.04.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДП "Черкаський інститут землеустрою" на рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 у справі № 925/1304/18, призначено апеляційну скаргу ДП "Черкаський інститут землеустрою" до спільного розгляду з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на 19.05.2020.
12.05.2020 до Північного апеляційного господарського суду надійшли відзиви, в яких СТОВ "А.Ф. Злагода" просить залишити рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 у справі № 925/1304/18 без змін, а апеляційні скарги ДП "Черкаський інститут землеустрою" та ОСОБА_1 без задоволення з огляду на їх безпідставність.
19.05.2020 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання СТОВ "А.Ф. Злагода" про зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу, які просить стягнути на свою користь ДП "Черкаський інститут землеустрою", до 4 000,00 грн.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.05.2020 розгляд справи відкладено на 09.06.2020. В судовому засіданні 09.06.2020 оголошувалась перерва до 30.06.2020. 
В судове засідання представники відповідачів не з`явилися, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. 
Беручи до уваги, що ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.05.2020 доведено до відома учасників апеляційного провадження, що нез`явлення їх представників у судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті і від скаржника та третьої особи не надходило клопотання про розгляд апеляційної скарги в присутності його представника, а також те, що згідно із ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу за відсутні представників відповідача за наявними у справі доказами. 
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 вимоги та доводи апеляційних скарг підтримав та просив їх задовольнити. 
Представники позивача вимоги та доводи апеляційних скарг заперечили та просили їх залишити без задоволення, наполягаючи на їх безпідставності.
У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. 
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.
Яв встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 30.10.2018 № 323 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" визначено перелік земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення, право оренди яких пропонується до продажу на земельних торгах у формі аукціону, згідно із додатком 1 та вирішено продати право оренди з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на земельні ділянки, які розташовані в адмінмежах Вербівської сільської ради Городищенського району Черкаської області, з кадастровими номерами 7120381500:02:001:0861, 7120381500:02:001:0859, 7120381500:02:001:0862, 7120381500:02:001:0860, 7120381500:02:001:0853, 7120381500:02:001:0816.
Оголошення про проведення торгів опубліковано на офіційному сайті Держгеокадастру України, згідно з яким аукціону присвоєно номер 14566 (лоти № 28273, 28253, 28260, 28266, 28269, 28287), організатором електронних торгів виступило Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, виконавцем електронних земельних торгів - ДП "Черкаський інститут землеустрою".
Місцем проведення земельних торгів у формі аукціону № 14566 з продажу права оренди на земельних ділянок визначено: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, 118 та Черкаська обл., Городищенський р-н, с. Вербівка; кінцевий термін подачі заяв та документів для участі в земельних торгах - до 16:00 04.12.2018.
Відповідно до умов п. 1.1 договору про проведення земельних торгів від 30.10.2018 № 35, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (замовник) та ДП "Черкаський інститут землеустрою" (виконавець), замовник доручає, а виконавець зобов`язується за рахунок власних коштів здійснити підготовку та продаж на земельних торгах права оренди на лоти згідно з переліком.
Пунктом 1.3 договору про проведення земельних торгів визначено, що при здійсненні дій та наданні послуг сторони керуються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та іншими нормативно-правовими актами з питань регулювання земельних відносин в Україні. Послуги вважаються виконаними після підписання протоколу земельних торгів, договорів оренди земельних ділянок та сплати переможцем коштів за придбаний лот (п. 3.4 договору).
Місцевим господарським судом також встановлено, що наказом директора ДП "Черкаський інститут землеустрою" № 7 від 15.01.2018 були затверджені Правила проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису). Цим же наказом було наказано розмістити інформацію щодо Правил на офіційному сайті Інституту.
27.11.2018 СТОВ "А.Ф. Злагода" подало ДП "Черкаський інститут землеустрою" заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів (аукціон № 14566: лоти № 28269, 28266, 28273, 28287, 28260, 28253) з додатками - копіями виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ); витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; протоколу загальних зборів учасників СТОВ "А.Ф.Злагода" від 05.02.2014 № 2; наказу № 1 від 05.02.2014; протоколу загальних зборів учасників СТОВ "А.Ф.Злагода" від 15.11.2018 № 1-15/11/2018; статуту СТОВ "А.Ф.Злагода"; довіреності б/н від 15.11.2018; платіжних доручень про сплату реєстраційного внеску та гарантійного внеску.
30.11.2018 ДП "Черкаський інститут землеустрою" прийняте рішення про відмову СТОВ "А.Ф. Злагода" у реєстрації претендента на участь у земельних торгах з мотивів того, що подані СТОВ "А.Ф. Злагода" заяви на участь у земельних торгах не відповідають законодавчо затвердженій формі; подані додатки до заяв завірені підписом представника СТОВ "А.Ф. Злагода" за довіреністю від 15.11.2018, якою не надано повноважень представнику СТОВ "А.Ф. Злагода" засвідчувати своїм підписом копій документів.
04.12.2018 позивач повторно подав документи для участі у земельних торгах у формі аукціону № 14566. 
Проте, ДП "Черкаський інститут землеустрою" 05.12.2018 прийняте рішення про відмову СТОВ "А.Ф. Злагода" у реєстрації претендента на участь у земельних торгах з мотивів того, що СТОВ "А.Ф. Злагода" повторно подало заяви з додатками на участь у земельних торгах, лише частково усунувши недоліки, вказані у рішенні про відмову у реєстрації претендента на участь у земельних торгах комісії ДП "Черкаський інститут землеустрою" від 30.11.2018, не надано належним чином завірену копію документа, що посвідчує особу керівника юридичної особи-учасника земельних торгів, виписку з банку про відкритий розрахунковий рахунок юридичної особи учасника земельних торгів.
Таким чином, позивач не був допущений до участі в торгах.
Місцевим господарським судом встановлено, що рішення про відмову СТОВ "А.Ф. Злагода" від 30.11.2018 рекомендованим листом направлено позивачу та згідно з інформацією з веб-сайту Укрпошти вручено особисто 07.12.2018, а рішення від 05.12.2018 направлено 05.12.2018 та згідно з інформацією з веб-сайту Укрпошти вручено особисто 07.12.2018.
Відповідно до протоколів від 10.12.2018 переможцем земельних торгів є ОСОБА_1 , з якою укладені відповідні договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 7120381500:02:001:0861, 7120381500:02:001:0859, 7120381500:02:001:0862, 7120381500:02:001:0860, 7120381500:02:001:0853, 7120381500:02:001:0816.
Стверджуючи, що відповідачі порушили його права як потенційного учасника земельних торгів, у зв`язку з чим СТОВ "А.Ф. Злагода" втратило можливість придбати право оренди на земельні ділянки, що були предметом торгів, позивач заявив позов про визнання недійсними результатів земельних торгів (у формі аукціону № 14566), проведених 10.12.2018, викладених у формі протоколів земельних торгів (аукціону) лотів № 28253, № 28260, № 28287, №   28273, № 28266, № 28269 від 10.12.2018, в порядку ст. 203 ЦК України.
Главою 21 Земельного кодексу України встановлений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та права на них на земельних торгах.
За змістом ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою ст. 134 цього Кодексу.
Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в ч. 7 ст. 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.
Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: а) перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; б) стартова ціна лота; в) строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; г) особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.
Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів. Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів. Розмір реєстраційного внеску визначається виконавцем і не може перевищувати 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати на дату публікації оголошення про проведення земельних торгів. Розмір гарантійного внеску за лотом становить 5 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки або стартового розміру річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису). Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються учасниками земельних торгів на окремі рахунки виконавця земельних торгів, відкриті в банку. Сплачені суми реєстраційних внесків поверненню не підлягають, крім випадку, визначеного частиною третьою  статті 138 цього Кодексу. Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.
Згідно із ч. 5 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.
Матеріалами справи підтверджено, що ДП "Черкаський інститут землеустрою" діє як державне комерційне науково-дослідне підприємство та здійснює свою господарську діяльність на принципах господарського розрахунку та самоокупності, управління яким здійснюється директором на підставі статуту, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.10.2017 № 212. Одним із видів господарської діяльності підприємства, згідно з п. 4.2.7 статуту, є організація та проведення земельних торгів (аукціонів) з продажу земельних ділянок та прав на земельні ділянки (оренди, суперфіцію, емфітевзису). Відповідно до п. 7.1, 7.5 статуту управління підприємством здійснюється відповідно до чинного законодавства та цього статуту, директором підприємства, який підзвітний Держгеокадастру. Директор без доручення здійснює управління підприємством, представляє його інтереси в органах державної влади та місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених цим Статутом та контрактом, зокрема: організовує і здійснює керівництво науково-дослідною, науково-технічною, науково-організаційною та господарською діяльністю підприємства; в межах своєї компетенції згідно з законодавством видає накази і розпорядження, обов`язкові
Таким чином, підставою здійснення ДП "Черкаський інститут землеустрою" господарської діяльності з організації та проведення земельних торгів є визначений у статуті предмет такої діяльності, наявність сертифікованого ліцитатора, ліцензії та укладеного з організатором земельних торгів договору про проведення земельних торгів.
Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів регламентовані у ст. 137 Земельного кодексу України.
Вимоги до переліку документів, що подаються особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах та строки їх подання визначені імперативно у  статті 137 Земельного кодексу України  та не підлягають розширеному тлумаченню.
Частина 7 ст. 137 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік  документів, які надає виконавцю земельних торгів особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення:
а) заяву про участь у земельних торгах;
б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу
Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).
Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.
Частина 10 ст. 137 Земельного кодексу України передбачала, що форми заяви про участь у торгах, довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, книги реєстрації учасників торгів, вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника торгів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.
Відповідно до ч. 10 ст. 137 Земельного кодексу України та пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 500, Міністерство аграрної політики та продовольства України наказом від 25.09.2012 № 580 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 26.09.2012 № 1656/21968 "Про затвердження форм документів, необхідних для проведення земельних торгів") затвердило форми, в яких теж наведено перелік. 
Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що відмова відповідача-1 у реєстрації та участі у земельних торгах призвела до порушення його права щодо отримання права оренди земельних ділянок, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду. Подання копій документів, що посвідчують особу керівника або представника юридичної особи-учасника земельних торгів, виписки з банку про відкритий розрахунковий рахунок юридичної особи учасника земельних торгів не передбачено ст. 137 Земельного кодексу України, а тому відсутність таких документів не є підставою для відмови в реєстрації на участь у земельних торгах.
В той же час, колегія суддів бере до уваги, що, звертаючись до господарського суду із позовом про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 14566, оформлених протоколами від 20.12.2018, відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України, позивач порушень правил проведення земельних торгів не зазначив, не навів суду жодних доводів того, що самі торги були проведені всупереч вимогам чинного законодавства, відповідачі при реалізації своїх прав та обов`язків діяли не у спосіб, визначений чинним законодавством, а в позовній заяві позивач не вказав, які саме  позовні вимоги пред`явлені до кожного з відповідачів.
Разом з тим СТОВ "А.Ф. Злагода" вказало на необґрунтованість відмови ДП "Черкаський інститут землеустрою" в реєстрації учасником за заявами про участь у земельних торгах.
При цьому саму відмову виконавця земельних торгів на участь у земельних торгах у формі аукціону № 14566 СТОВ "А.Ф. Злагода" у судовому порядку не оскаржувало.
За таких обставин висновок суду першої інстанції про те, що позивачем при зверненні до суду із цим позовом обрано ефективний спосіб захисту порушеного права суперечить висновкам Верховного Суду України у постанові від 23.09.2014 у справі № 3-112гс14 та Верховного Суду від 02.05.2018 у справі № 910/10136/17 про те, що підставами для визнання торгів недійсними є порушення саме встановлених законодавством правил проведення торгів.
На вказаний правовий висновок звернув увагу Верховний Суд у постанові від 03.06.2020 у справі № 925/733/19 про визнання недійсними результатів земельних торгів, залишивши без змін постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.12.2019.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивач не був позбавлений права оскаржити дії відповідача щодо відмови в реєстрації, що було б ефективним способом захисту права саме на участь в земельних торгах у даному випадку.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що в даному випадку оформлені у вигляді протоколів земельних торгів (аукціону) результати не є правочинами в розумінні ст. 202 ЦК України, оскільки положення частин 23-24, 26 ст. 137 Земельного кодексу України передбачають, що ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів, а договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті. У разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них. Право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення торгів, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
Отже, позивач помилково ототожнює ведення протоколу проведення земельних торгів із вчиненням правочинів з набуття права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення.  
За змістом ст. 137 Земельного кодексу України, виконавець веде протокол, в якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які останній повинен переказати кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується у двох примірниках переможцем, ліцитатором та організатором торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом. Один примірник видається переможцю. Ліцитатор оголошує про завершення торгів після підписання протоколу.
Згідно з ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до ч. 2 цієї статті правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).
Згідно зі ст. 134, 135 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб набувається за договорами емфітевзису з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.
Ураховуючи викладене та вимоги до протоколу проведення торгів, визначених ст. 137 Земельного кодексу України, у постанові Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 927/881/17 викладено правовий висновок, що протокол проведення торгів не є правочином.
Таким чином, визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону  викладених у формі протоколів земельних торгів з огляду на наявність укладених з ОСОБА_1 договорів оренди земельних ділянок, є неефективним способом захисту. Адже торги та протокол, укладений за їх наслідками, не є правочином, а судове рішення у даній справі може стати лише преюдиціальним у разі звернення з подальшим позовом про визнання недійсним договору, укладеного за результатами відповідних торгів, тобто слугувати доказовою базою, а не рішенням, яким розв`язується спір. 
Самі ж договори, укладені за результатом торгів позивач не оспорює.
За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про наявність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог не відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційних скарг його повністю спростовують.
Невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи № 925/1304/18, та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, згідно із ч. 1 ст. 277 ГПК України є підставою для скасування судового рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 та ухвалення нового рішення про відмову в позові повністю. 
Понесені Державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 ГПК України, підлягають відшкодуванню у сумі 2 643,00 грн. кожному. 
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281 - 284   Господарського процесуального кодексу України,  Північний апеляційний господарський суд,

                                       ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 у справі №   925/1304/18 задовольнити.
2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2020 у справі № 925/1304/18 скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" (с. Шендерівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 33003862) на користь Державного підприємства "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (вул. Смілянська, 118, м. Черкаси, ідентифікаційний код 00709709) 2 643,00 грн. витрат на сплату судового збору.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" (с. Шендерівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 33003862) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 2 643,00 грн. витрат на сплату судового збору.
4.  Матеріали справи № 925/1304/18 повернути до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя                                                            О.О. Хрипун 

Судді                                                                                О.В. Агрикова

                                                                                С.Я. Дикунська