ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 червня 2020 року	  м. Одеса	Справа № 6/88-Б-05	
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів головуючого судді Лавриненко Л.В.
суддів: Аленіна О.Ю., Філінюка І.Г.

секретар судового засідання - Діхтяренко О.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Щасливцевської сільської ради Херсонська область 
на рішення Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. 
по справі № 6/88-Б-05
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Трест Генічеськагробуд" Херсонська область
до Щасливцевської сільської ради Херсонська область 
про  визнання незаконним та скасування рішення
в межах справи про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Трест Генічеськагробуд" Херсонська область
за заявою прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі:
1) Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції;
2) Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі
за участю арбітражного керуючого Глуховського О.Ю.
про банкрутство

суддя суду першої інстанції: Пригуза П.Д.
час та місце ухвалення рішення: 12.12.2019 р., м. Херсон, вул. Театральна, 18, Господарський суд Херсонської області
повний текст рішення складено та підписано: 18.12.2019 р.

за участю представників сторін:
від арбітражного керуючого Глуховського О.Ю.: особисто;
від Щасливцевської сільської ради Херсонська область: Миловський С.В.
від Відкритого акціонерного товариства "Трест Генічеськагробуд" Херсонська область: Крижановський М.М., Долгополов О .В.            
          
          Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.01.2020 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Щасливцевської сільської ради Херсонська область на рішення Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. по справі № 6/88-Б-05 та призначено її до розгляду.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Апеляційна скарга Щасливцевської сільської ради Херсонська область розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

У вересні 2019 р. Відкрите акціонерне товариство «Трест «Генічеськагробуд» м. Генічеськ звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Щасливцевської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Щасливцевської сільської ради «Про припинення права постійного користування ВАТ «Трест «Генічеськагробуд» земельною ділянкою комунальної власності» від 12.06.2019 р. № 1662.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач стверджував, що вилучення земельної ділянки відбулось з порушенням вимог ст. 12 та ст. 144 Земельного кодексу України, оскільки сільські ради не наділені повноваженнями на припинення права постійного користування земельними ділянками. В свою чергу, Відкрите акціонерне товариство «Трест «Генічеськагробуд» м. Генічеськ згоди на вилучення не надавало, а тому припинення права постійного користування земельною ділянкою повинно було здійснюватися виключно в судовому порядку.
Позивач наполягає на безпідставному посиланні в оскарженому рішенні органу місцевого самоврядування на п. «д» ст. 141 Земельного кодексу України (систематична несплата земельного податку), оскільки постановою Господарського суду Херсонської області від 16.07.2009 р. у справі № 6/88-б-05 Відкрите акціонерне товариство «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ було визнане банкрутом, що в силу приписів ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» виключає можливість нарахування та сплати ним податків та зборів (обов`язкових платежів), в т. ч. і земельного податку. 
Крім того, в реєстрі вимог кредиторів Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ відсутні вимоги ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, в т. ч. і щодо земельного податку. Податковий орган таких вимог в межах справи про банкрутство взагалі не заявляв.
Позивач зауважував також на тому, що набуття фізичними та юридичними особами права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером: 6522186500:11:004:0296, не свідчить про наявність правових підстав для припинення права постійного користування всією земельною ділянкою, оскільки в силу приписів абз. 2 ч. 6 ст. 120 Земельного кодексу України укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номеру. 
Отже, особи, які набули право власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на спірній земельній ділянці, мають право в установленому порядку отримати частину земельної ділянки, достатню для обслуговування нерухомого майна, без позбавлення Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ права постійного користування всією земельною ділянкою.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. у справі № 6/88-б-05 позов Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ задоволено у повному обсязі. 
Визнано незаконним та скасовано рішення Щасливцевської сільської ради «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності Відкритому акціонерному товариству «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ від 12.06.2019 р. № 1662.
Судове рішення мотивоване тим, що в силу приписів ст. 12 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи не мають повноважень щодо припинення права постійного користування землею, а тому у випадках, визначених ст. 140 - 149 цього кодексу, припинення права користування земельною ділянкою має здійснюватися в судовому порядку за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування. 
З огляду на приписи вказаних норм, та виходячи з тієї обставини, що Відкритим акціонерним товариством «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ згода на вилучення земельної ділянки не надавалась, землевпорядна документація щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває у його постійному користуванні не погоджувалась, місцевий господарський суд зробив висновок, що Щасливцевська сільська рада не мала правових підстав приймати оскаржуване рішення.
Пославшись на ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції Закону, яка була чинною до 19.01.2013 р., та на ч. 1 ст. 38 цього Закону (в редакції від 22.12.2011 р. № 4212-VI), суд першої інстанції погодився з доводами позивача про відсутність правових підстав для припинення Відкритому акціонерному товариству «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ права постійного користування землею у зв`язку з систематичною несплатою земельного податку або орендної плати (п. «д» ст. 141 Земельного кодексу України).
Судом відхилено посилання Щасливцевської селищної ради на п. «е» ст. 141 Земельного кодексу України (набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці), оскільки надана позивачу у постійне користування земельна ділянка з кадастровим номером: 6522186500:11:004:0296 складає 6,7391 га, а будівлі та споруди, права на які набуто іншими особами, становлять окремі вкраплення.
Крім того, місцевим господарським судом зауважено, що в силу приписів ч. 1 та ч. 2 ст. 116, ст. 141, ст. 142 та ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України передача (вилучення) земельних ділянок комунальної власності за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні, відбувається шляхом прийняття відповідного рішення власника землі за погодженням з користувачем.
З огляду на відсутність в матеріалах справи доказів звернення позивача до Щасливцевської сільської ради з заявою про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 9,7391 га, судом першої інстанції зроблено висновок про наявність правових підстав для задоволення позову Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ.
Не погодившись з рішенням Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. у справі № 6/88-б-05, Щасливцевська сільська рада оскаржила його до Південно - західного апеляційного господарського суду.
В апеляційній скарзі відповідач наполягає на тому, що місцевим господарським судом не надано належної оцінки тій обставині, що в 2001 р. позивачем було здійснено відчуження нерухомого майна, як цілісного майнового комплексу, розташованого на земельній ділянці площею 9,7391 га, кадастровий номер: 6522186500:11:004:0296, за адресою: с. Генічеська Гірка, вул. Набережна, 32. Отже, до цих правовідносин належало застосовувати норми матеріального права, що діяли на той час, а саме ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-ХІІ, яка передбачає автоматичний перехід права на земельну ділянку у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого на цій земельній ділянці. 
Судом не надано правової оцінки технічній документації щодо відновлення меж спірної земельної ділянки, виготовленої в 2012 році ДП «Пансіонат «Строітель», та передачі останньому межових знаків на зберігання. Спірній земельній ділянці була надано кадастровий номер, а Відділом Держгеокадастру у Генічеському районі право користування земельною ділянкою було зареєстроване за ДП «Пансіонат «Строітель», що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 04.02.2016 р. № НВ-6501630852016.
Саме структурний підрозділ Державного підприємства «Тресту «Генічеськагробуд» постійно користувався земельною ділянкою та сплачував за неї земельний податок та саме для нього рішенням Херсонської обласної ради народних депутатів від 10.10.1995 р. № 88 відводилась ця земельна ділянка та видано Акт на право постійного землекористування від 20.09.1995 р. серія І-ХС № 001868.
Відповідач вважає некоректним посилання Господарського суду Херсонської області на ст. 149 Земельного кодексу України і зауважує на тому, що сам при прийнятті оскаржуваного рішення на цю норму не посилався, оскільки право постійного користування земельною ділянкою було припинено у зв`язку з порушенням позивачем п. «д» та п. «е» ст. 141 Земельного кодексу України, а тому згода останнього в разі порушення ним норм земельного кодексу не вимагається.
Посилаючись на приписи ст. 377 ЦК України та ст. 120 Земельного кодексу України, Щасливцевська сільська рада наполягає на правомірності прийнятого нею рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою позивача, оскільки в межах справи про банкрутство ДП «Пансіонат «Строітель» право власності на нерухоме майно, розташоване на спірній ділянці, набули інші юридичні та фізичні особи. 
Відповідач наполягає також на тому, що Відкрите акціонерне товариство «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ ніколи щодо спірної земельної ділянки не звітувало та земельного податку не сплачувало, натомість відповідні дії здійснювались саме ДП «Пансіонат «Строітель».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників справи, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Відповідно до наявного в матеріалах справи архівного витягу з рішення Херсонської обласної Ради народних депутатів «Про відведення земельних ділянок» від 10.10.1995 р. № 88 (т. 1, а. с. 89):
- вилучено із земель запасу Щасливцевської сільської Ради народних депутатів Генічеського району 20,75 га земель, з них у постійне користування 20,75 га, та надано підприємствам, установам та організаціям під розширення об`єктів відпочинку в розмірах згідно з додатком;
          - вилучено у колективних сільськогосподарських та державних підприємств 3,92 га земель, у тому числі забудованих земель (госпдворів), та надано їх підприємствам у постійне користування згідно з додатком;
          - зобов`язано районні Ради народних депутатів видати державні акти на право користування землею.
Як вбачається з Переліку землекористувачів, із землекористування яких вилучаються земельні ділянки в постійне користування, який є додатком до рішення Херсонської обласної Ради народних депутатів «Про відведення земельних ділянок» від 10.10.1995 р. № 88, Трест «Генічеськагробуд» під пансіонат «Строітель» додатково до існуючої в нього на той час земельної ділянки площею 7,85 га одержав з земель запасу Щасливцевської сільської ради земельну ділянку 2,02 га.
Державним актом на право постійного користування землею від 20.09.1995 р. серія І-ХС № 001868 посвідчено, що Тресту «Генічеськагробуд» для пансіонату «Строітель» на Арбатській стрілці надано у постійне користування 9,87 га землі. Землю надано для оздоровлення громадян, відповідно до рішення Херсонської обласної Ради народних депутатів від 10.10.1995 р. № 88. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за номером 400.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 13.06.2018 р., індексний номер: 127422330) Відкрите акціонерне товариство «Трест «Генічеськагробуд» (код ЄДРПОУ 01352965) є користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 6522186500:11:004:0296, площею 9,7391 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, для оздоровлення громадян. Власником земельної ділянки зазначено Херсонську обласну державну адміністрацію. Підстава виникнення іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, копія, серія та номер: І-ХС № 001868, виданий 20.09.1995 р. (т. 1, а. с. 27).
Крім того, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено інформацію про реєстрацію за Відкритим акціонерним товариством «Трест «Генічеськагробуд» права власності на об`єкт незавершеного будівництва: спальний корпус літ. «А'», готовністю 10 %, розташований за адресою: Херсонська область, с. Генічеська Гірка, вул. Набережна, 32.
Вказаний об`єкт незавершеного будівництва перебуває на земельній ділянці, щодо якої виник спір.
Рішенням Щасливцевської сільської ради «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності ВАТ «Трест «Генічеськагробуд» від 12.06.2019 р. № 1662:
- припинено право постійного користування Відкритому акціонерному товариству «Трест «Генічеськагробуд» земельною ділянкою з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована на території Щасливцевської сільської ради  Генічеського району Херсонської області (по вул. Набережна, 32 в с. Генічеська Горка), у зв`язку з набуттям іншою особою права власності на будівлі або споруди, які розташовані на цій земельній ділянці, та систематичною несплатою земельного податку;
          - визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії І-ХС № 001868, виданий Генічеською районною адміністрацією 20.09.1995 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 400.
В подальшому, а саме 11.09.2019 р., до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено наступні відомості (т. 1, а. с. 52):
- об`єкт нерухомого майна: земельна ділянка;
          - кадастровий номер: 6522186500:11:004:0296;
          - опис об`єкта: площа 9,7391 га, дата державної реєстрації земельної ділянки: 20.09.1995 р., орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки - Відділ Держгеокадастру у Генічеському районі Херсонської області;
          - адреса: Херсонська область, Генічеський район, с. Генічеська Гірка, вул. Набережна, 32;
          - форма власності: комунальна;
          - власник: Щасливцевська сільська рада.
Наведене свідчить про те, що, вилучивши спірну земельну з постійного користування позивача, Щасливцевська сільська рада оформила право власності на неї за територіальною громадою.
Предметом спору у даній справі є вимога Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності ВАТ «Трест «Генічеськагробуд» від 12.06.2019 р. № 1662.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування».          
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин закріплені в ст. 12 Земельного кодексу України.
За приписами цієї норми (в редакції станом на 12.06.2019 р.) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: 
а) розпорядження землями територіальних громад; 
б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; 
в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; 
г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; 
ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; 
д) організація землеустрою; 
е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; 
є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; 
ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; 
з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; 
и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; 
і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; 
ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; 
й) вирішення земельних спорів; 
к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: 
а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; 
б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; 
в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; 
г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; 
ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; 
д) конфіскація за рішенням суду; 
е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Закріплений цією нормою перелік підстав для припинення права постійного користування землею є вичерпним. 
Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене виключного з підстав, передбачених  ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним. 
Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у  ст. 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.
Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права постійного користування лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених  ст. 140-149 Земельного кодексу України.
У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.
За змістом ч. 1 та ч. 2  ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших проблем за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.   
Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Отже, з огляду на приписи наведених норм, за наявності правових підстав для припинення права постійного користування земельною ділянкою та за відсутності на це згоди землекористувача, припинення права постійного користування земельною ділянкою здійснюється в судовому порядку.
Відповідно до  ст. 15 Цивільного кодексу України  кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.  
Згідно зі ст. 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. 
Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України  захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. 
За приписами ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України  у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України  суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Отже, з огляду на приписи наведених норм, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про те, що рішення «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності ВАТ «Трест «Генічеськагробуд»» від 12.06.2019 р. № 1662 прийняте Щасливцевською сільською радою за відсутністю у неї відповідних повноважень.
Вказані висновки суду першої інстанції відповідають правовій позицій Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 30.05.2018 р. у справі № 923/466/17.
Враховуючи відсутність у Щасливцевської сільської ради повноважень щодо припинення позивачеві права постійного користування землею, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи відповідача щодо систематичної несплати Відкритим акціонерним товариством «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ земельного податку та набуття іншими особами права власності на об`єкти нерухомості, розташовані на спірній земельній ділянці, оскільки ці доводи не впливають на правильність висновків суду першої інстанції. Вказані доводи можуть бути предметом розгляду при зверненні органу місцевого самоврядування до суду з позовом про припинення Відкритому акціонерному товариству «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ права постійного користування землею.
Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи Щасливцевської сільської ради про те, що внаслідок передачі позивачем у березні 2001 р. Дочірньому підприємству «Пансіонат «Строитель» Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд» нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, до дочірнього підприємства в порядку ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. автоматично перейшло і право постійного користування цією земельною ділянкою.
Так, за приписами ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об`єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.
При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об`єктів.
При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об`єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.
Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу. 
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
В силу приписів ч. 1 - ч. 3 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, в силу приписів наведених вище норм, наявність у Дочірнього підприємства «Пансіонат «Строитель» Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ права постійного користування спірною земельною ділянкою має бути підтверджено відповідним державним актом.
Щасливцевська сільська рада не надала суду доказів оформлення та видачі Дочірньому підприємству «Пансіонату «Строитель» Відкритого акціонерного товариства «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ державного акту про право постійного користування спірною земельною ділянкою. Натомість до матеріалів справи долучено Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХС № 001868, виданий 20.09.1995 р. Відкритому акціонерному товариству «Трест «Генічеськагробуд», м. Генічеськ, який не скасовано.    
Відповідно до ч. 1 - ч. 3 та ч. 5 ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За результатами розгляду матеріалів справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. у справі № 6/88-б-05 є законним та обґрунтованим, а тому правові підстави для його зміни або скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 272 - 282 ГПК України, суд 

                                                            ПОСТАНОВИВ:
          Рішення Господарського суду Херсонської області від 12.12.2019 р. у справі № 6/88-б-05 залишити без змін, апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Херсонська область без задоволення.
          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду, в порядку та випадках, передбачених ГПК України. 
          Повний текст постанови складено та підписано 06.07.2020 р.

Головуючий суддя :                                                             Л.В. Лавриненко

Судді:                                                                                 О.Ю. Аленін

                                                                                                    І.Г. Філінюк