ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/7421/20 Справа № 210/1304/20 	  	Суддя у 1-й інстанції - Ступак С. В. Суддя у 2-й інстанції - Барильська  А. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року                                                                м.Кривий Ріг
справа № 210/1304/20 
Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого – судді: Барильської А.П.,
суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,
сторони:
позивач: ОСОБА_1 
відповідач: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" 
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 червня 2020 року, яке постановлено суддею Ступак С.В. у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, відомості щодо дати складання повного судового рішення в матеріалах справи відсутні, -
       ВСТАНОВИВ:        
В березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання дій протиправними та скасування нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
В обґрунтування позову зазначено, що 12.10.2011 року ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було встановлено лічильник газу № U00339101 за адресою: АДРЕСА_1 . 
14.11.2012 року між відповідачем та ОСОБА_1 було укладено договір № 7092621 про надання населенню послуг з газопостачання, та складено акт обстеження лічильника газу. 
28.02.2014 року позивач подарував будинок дітям – ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 та переїхав до іншого житла. Позивача повідомили про необхідність проведення огляду лічильника і позивач приїхав до квартири, хоча був впевнений, що діти переуклали Договір. 
28.01.2020 року відповідачем було складено акт про порушення № 043 та повідомлено перевіряючими, що було несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Позивач пояснив, що він у лічильник не втручався. Лічильник було направлено на експертизу та згідно акту № 52 експертизи ЗВТ та пломб від 29.01.2020 року було підтверджено несанкціоноване втручання та лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації. 
06.02.2020 року відповідачем було виписано рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 75112,17 грн. 21.02.2020 року позивачу було вручено акт № 52 та рахунок на оплату, про що позивач розписався в журналі відповідача. Позивач не погоджується з виставленим рахунком, оскільки позивач не є споживачем, не є власником або користувачем нерухомого майна. Позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Крім того, позивач порушень не здійснював, відповідач неправильно розрахував об`єм та, відповідно, вартість необлікованого газу та позивачу не було надано розрахунок розрахованого необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природньогго газу на суму 75112,17 грн.
На підставі наведеного вище позивач просив суд визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу у сумі 75112,17 грн., та скасувати нарахування комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», здійсненого на підставі акта про порушення від 28.01.2020 року № 043, розрахованого необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 75112,17 грн., згідно розрахнку на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року, та стягнути з відповідача спрлачений судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено. 
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.
На думку позивача, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідач по справі, відповідно до норм Кодексу ГРС, не прийняв рішення про задоволення Акту про порушення та Акту-розрахунку, не надав позивачу такого рішення, а лише надав рахунок на оплату донарахованого об`єму газу та акт експертизи ЗВТ. 
Зауважує на тому, що суд першої інстанції не перевірив правильність нарахування відповідачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу за період з 28.01.2019 року по 28.01.2020 року, оскільки як вбачається із розрахунку опалювальна площа будинку вказана 222,90 кв.м., в той час як згідно експлікації загальна площа будинку становить 119 кв.м., при цьому розрахунок заборгованості проведений більш ніш за 6 місяців та взагалі нараховано послуги опалення влітку, у неопалювальний період.
Також суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивач по справі не є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , має іншу адресу реєстрації місця проживання, тобто не є споживачем послуг, які надає відповідач по справі. 
У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване, на її думку, апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 14.11.2012 року між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було укладено договір № 7092621 на послуги з постачання природного або скрапленого газу за адресою: АДРЕСА_1 та складено Акт обстеження лічильника газу (а.с.9-15).
28 січня 2020 року працівниками АТ «Криворіжгаз» за вказаною адресою, під час перевірки лічильника газу представниками відповідача слюсарями ОСОБА_4 , посвідчення № НОМЕР_1 та ОСОБА_5 , посвідчення № НОМЕР_2 , в присутності споживача ОСОБА_1 було складено Акт про порушення № 043, відповідно до якого за адресою споживача встановлено порушення Кодексу: «порушення пломб (невідповідність пломби заводу-виготовлювача, порушення ЗВТ лічильника газу - вирізана планка, заміна шестерінки лічильного механізму, ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ», показання лічильника Галус G4 – 56909,058 м.куб. Порушення усунуте шляхом зняття газового лічильника направлення на експертизу ЗВТ. Акт підписаний представниками відповідача. 
Споживач ОСОБА_1 в Акті засвідчив свої заперечення, а саме, зазначив, що з втручанням в роботу лічильника не згоден, не втручався, та відмовляється від експертизи. 
Звертаючись до суду з даним позовом позивач посилався на те, що він не є власником або користувачем будинку за адресою: АДРЕСА_1 та відповідачем по справі, в порушення вимог Кодексу ГРС, невірно розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, що Акт про порушення від 28.01.2020 року № 043 був складений з порушенням вимог чинного законодавства та не доведено неправомірності дій відповідача щодо проведення перерахунку (донарахування) позивачу необлікованого об`єму природнього газу.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).
Відповідно до частини першої статті 4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За змістом статей 11, 15 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.
Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.
Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.
Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.
Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у Постанові від 12 червня 2013 року у справі № 6-32цс13.
Ефективність як критерій способу захисту цивільного права полягає в тому, що його реалізація призведе до відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів управомоченої особи.
Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Здебільшого такий спосіб прямо визначений спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.
Так, за змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Таким чином, зазначеними положеннями законодавства прямо передбачено, що споживач, у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку.
Крім того, пунктом 3.4 Положення визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.
Вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідно до акту про порушення Кодексу газорозподільних систем від 28 січня 2020 року № 043 є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки такі дії та рішення оператора газорозподільної системи безпосередньо впливають на права та обов`язки споживача послуг з газопостачання, встановлюють об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу та створюють для споживача загрозу припинення газопостачання.
Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у Постанові від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17, провадження № 12-137гс19.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Пунктом 3.1.3 Положення встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.
За змістом пункту 3.2.2 Положення у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.
Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення).
Згідно з пунктом 3.3.1 Положення експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.
Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи (пункт 3.3.2 Положення).
Пунктом 2.1 Положення визначено, що експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.
Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Зокрема, підпунктом 3 пункту 1 цієї глави визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу).
Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Відповідно до п.4 гл.1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу пераметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки - це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.
Такими чином, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики.
Частиною першою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання (частина четверта статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).
Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:-оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності);перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.
До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу);4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення.
З матеріалів справи вбачається, що 28 січня 2020 року під час перевірки представником газорозподільної системи лічильника за адресою: АДРЕСА_1 було втановлено порушення пломб лічильника, про що складений акт № 043 від 28 січня 2020 року про виявлення порушень (а.с.16).
Актом про порушення № 043 встановлено порушення пломб (невідповідність пломби заводу-виготовлювача, порушення ЗВТ лічильника газу - вирізана планка, заміна шестерінки лічильного механізму, ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (а.с.16).
Акт про порушення було складено двома представниками відповідача в присутності споживача ОСОБА_1 , який вніс свої заперечення проти встановленого порушення, отримав копію акту. Зі змісту акту про порушення № 043 вбачається, що представниками зазначені дані про лічильник газу споживача, його показання. В графі усунення порушення зазначено про демонтаж лічильника та відправлення його на експертизу. Споживача повідомлено про час та місце проведення засідання комісії з розгляду цього акту.
Відповідно до Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 28.01.2020 року, лічильник Галус G № 00339101, з показами 56909,058 м.куб., було демонтовано представниками газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт підписано споживачем ОСОБА_1 , та представниками АТ «Криворіжгаз».
Згідно протоколу № 097 від 28.01.2019 року представниками АТ «Криворіжгаз» було ініційовано проведення позапланової експертизи лічильника Галус G № 00339101, з показами 56909,058 м.куб., на підставі невідповідності пломби заводу виробника. Протокол підписаний представниками АТ «Криворіжгаз» та споживачем ОСОБА_1 .
Відповідно до Акту № 52 експертизи ЗВТ та пломб від 29.01.2020 року, лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу оскільки виявлено несанкційоване втручання в роботу лічильника газу що призвело до недостовірності показів.
В акті експертизи № 52 від 29.01.2020 року представниками АТ «Криворіжгаз» було зазначено про те, що споживач ОСОБА_1 від підпису відмовився (а.с.17).
Згідно довідки, виданої ДП «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № Т-ДН-1675/20 від 29.01.2020 року, лічильник газу Gallus G4 (заводський номер 339101) визнано непридатним для застосування, підстава: похибка вимірювань перевищує допустиму (а.с.39).
Протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення кодексу газорозподільних систем № 9 від 06 лютого 2020 року на порядку денному заслухано питання про перерахунок (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за наявності акту про порушення вимог кодексу газорозподільних систем, зокрема й по Акту про порушення № 043 від 28 січня 2020 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.42).
У зв`язку з чим було проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу його вартості, завданих порушенням споживача у розмірі 75112,17 грн.
До рахунку на оплату збитків додано розрахунок необлікованих об`ємів природного газу з якого вбачається що нарахування здійснено з врахуванням опалюваної площі, зареєстрованих осіб типу опалювального приладу та газової плити та водонагрівача за період 28 січня 2019 року по 28 січня 2020 року у загальному розмірі 75112,17 грн.
За змістом пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Колегією суддів перевірено матеріали справи та встановлено, що акт про порушення від 28 січня 2020 року № 043 складений у відповідності до вимог законодавства та позивачем не надано доказів на спростування наданого відповідачем проведеного перерахуноку (донарахування) об`ємів природного газу.
Колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги позивача про те, що відповідач по справі, відповідно до норм Кодексу ГРС, не прийняв рішення про задоволення Акту про порушення та Акту-розрахунку, не надав позивачу такого рішення, а лише надав рахунок на оплату донарахованого об`єму газу та акт експертизи ЗВТ, оскільки як вбачається із матеріалів справи, акт про порушення було складено двома представниками відповідача в присутності споживача ОСОБА_1 , який вніс свої заперечення проти встановленого порушення, отримав копію акту. Зі змісту акту про порушення № 043 вбачається, що споживача було повідомлено про час та місце проведення засідання комісії з розгляду цього акту, проте останній не скориствався своїм правом та не з`явився на засідання комісії. При цьому відповідачем по справі було надано суду першої інстанції належні докази того, що Акт про порушення № 043 від 28.01.2020 року був розглянутий на засіданні постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем побутовими споживачами природного газу відповідно до яких Комісія вирішила на підставі Акту про порушення від 28.01.2020 року № 043, з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 , виконати перерахунок та донарахування необлікованого об`єму природного газу.
Колегією суддів не приймаютсья до уваги доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції не перевірив правильність нарахування відповідачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу за період з 28.01.2019 рок по 28.01.2020 року, оскільки як вбачається із розрахунку опалювальна площа будинку вказана 222,90 кв.м., в той час як згідно експлікації загальна площа будинку становить 119 кв.м., при цьому розрахунок заборгованості проведений більш ніш на 6 місяців та взагалі нараховано послуги опалення влітку, у неопалювальний період, з огляду на наступне 
За правилами, встановленими пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 1 глави 3 Розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами сподживання природного газу населення ( додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових придадів і пристроїв споживача ( фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення ( але не більше ніж за шість місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Оскільки несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, що підтверджуєть ся Актом експертизи ЗВТ та пломб № 52, позивачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за період 12 місяців з 28.01.2019 року по 28.01.2020 року у розмірі 75112,17 грн.
Отже, посилання позивача в апеляційній скарзі про те, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу повинно здійснюватися не більше ніж за шість місяців, не заслуговують на увагу.
При цьому, як вбачаєтсья із матеріалів справи, відповідно до копії інвентаризаційної картки будинку АДРЕСА_1 , яка надана представником відповідача до відзиву на апеляційну скаргу, опалювальна площа вказаного будинку складає 222,9 кв.м. При цьому, зауважуючи на те, що опалювальна площа будинку складає 119 кв. м., позивач не надав ні суду першої, ні суду апеляційної інстанції підтверджень вказаних обставин. 
Також не можуть бути підставою для скасуання рішення суду та задоволення позовних вимог позивача доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивач по справі не є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , має іншу адресу реєстрації місця проживання, тобто не є споживачем послуг, які надає відповідач по справі, оскільки, відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Як вабачається із матеріалів справи, договір на постачання природного газу було укладено саме з позивачем, крім того саме він, як мешканець домоволодіння, допустив представників АТ «Криворіжгаз» на територію домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 для перевірки лічильника, та особисто підписав акт про порушення № 043 від 28.01.2020 року із запереченнями, Акт про демонтаж вимірювальної техніки від 28.01.2020 року, протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу № 097 від 28.01.2020 року, та розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року. При цьому, як вбачається із довідки про склад сім`ї Голови квартального (вуличного) комітету № 21 від 19.05.2020 року № 180, за адресою: АДРЕСА_1 без реєстрації проживає позивач ОСОБА_1 (а.с.88), та відповідно до реєстру оплат за розподіл природного газу, платником послуги газопостачання є позивач ОСОБА_1 (а.с.89), що свідчить про те, що саме позивач по справі є споживачем та користувачем послуг з газопостачання, які надає відповідач. 
При цьому колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що в даному випадку вирішується питання щодо правильності складання відповідачем Акту про порушення № 043 від 28.01.2020 року, додержання відповідачем процедури розгляду вказаного Акту та додержання вимог щодо проведення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Питання щодо особи, яка на відповідних правових підставах є володільцем будинку, в якому виявлено порушення, та питання відшкодовування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу, відповідно до розрахунку на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року, не є предметом данного спору.
Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.
Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04 червня 2020 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст постанови складено 30 вересня 2020 року.

Головуючий:

Судді: