ПОСТАНОВА
іменем України

24 вересня 2020 року 	 	справа 160/2892/20	

                              Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
                                        головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                                   судді  Ясенова Т.І., Головко О.В.,     
                                                  при секретарі Троянові А.С. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 (суддя Златін С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги 

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 13.03.2020 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить: 
    - визнати протиправним і скасувати пункт 7 протоколу №182 від 27.12.2019 засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги;
    - зобов`язати призначити і виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день встановлення інвалідності 24.10.2019 в зв`язку із встановлення інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (ас1).
          
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 в задоволенні позову відмовлено (ас54). 

          В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що право на отримання одноразової грошової допомоги мають тільки військовослужбовці, яким інвалідність встановлена під час проходження військової служби або протягом трьох місяців після звільнення з військової служби (ас63). 

          Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

          Згідно військового квитка, довідки Центрального архіву внутрішніх військ МВС України №3/31-3-1385 від 17.10.1997, архівної довідки Національної гвардії №1152 від 23.11.2016, довідки Військового комісаріату Новокодацького району м.Дніпра №560/4 від 01.03.2018, позивач проходив строкову військову службу з 13.11.1984 по 01.11.1986. В період з 20.05.1986 по 12.06.1986 знаходився у складі підрозділу, яке виконувало завдання з ліквідації наслідків аварії в районі ЧАЕС, перебував в зонах радіоактивного забруднення та отримав дозу опромінення 34,48 рентген (ас8,18,19,21). 
          Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 21.12.2018, ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи (ас16).
          Згідно посвідчення серія НОМЕР_2 від 10.01.2019, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ас15). 
          Згідно акту огляду МСЕК від 07.05.2018,  ОСОБА_1 з 26.04.2018 встановлена 2 група інвалідності за загальним захворюванням (ас22).
          Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №269 від 29.10.2018, ОСОБА_1 має діагноз: гіпертонічна хвороба ІІІ ступеню, ускладнений кризовий перебіг, стабільна стенокардія напруги, атеросклеротичний та післяінфарктний коронарокарділсклероз, дилятація порожнин, недостатність мітрального клапану II ступеню та трикуспідального клапану II ступеню. Згідно висновку експертизи,   захворювання пов`язані з виконанням військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ас23). 
          Згідно довідок МСЕК серія 12ААА №051532 від 20.12.2018 і серія 12ААА №994397 від 20.12.2018, ОСОБА_1 встановлена 2 група інвалідності з 11.12.2018 та 75 процентів втрати працездатності безстроково. Причина інвалідності: захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації аварії на ЧАЕС (ас24,25). 
Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України №2956 від 24.10.2019, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ас26).
        Згідно пункту 7 протоколу №182 від 27.12.2019 засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги оскільки інвалідність встановлена більше ніж через три місяці після звільнення зі строкової військової служби (ас32).

          Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». 
Відповідно до частини 9 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови КМУ №975 від 25.12.2013 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ №975 від 25.12.2013, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності – є дата, вказана в довідці медико-соціальної експертної комісії.

          Як зазначено вище, 2 група інвалідності  ОСОБА_1 встановлена з 26.04.2018. Суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин законодавство, що діяло в цей період.

          Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.
          
          З огляду на викладене, окружний суд правильно вказав, що пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для військовослужбовців строкової служби встановлений окремий порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, за якими обмежений проміжок часу, коли виникає право на отримання одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності і такий проміжок часу визначений періодом проходження військової служби та не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби. В разі встановлення інвалідності після спливу трьох місяців від дня звільнення зі служби, право на отримання одноразової грошової допомоги у військовослужбовців строкової служби не виникає.   
          Окружним судом правильно врахована правова позиція Верховного Суду з аналогічних спорів, викладена в постановах від 26.06.2018 у справі №750/5074/17, від 14.08.2018 у справі №807/15426/18, від 26.10.2018 у справі №820/2504/18, від 12.02.2019 у справі №816/1458/18.

          Оскільки інвалідність ОСОБА_1 встановлена 26.04.2018, тобто більше ніж через 31 рік після звільнення зі служби, окружний суд обгрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог.   

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-245, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 – без змін.

Постанова набирає законної сили з 24.09.2020 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

   
                    Головуючий                                                                       А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      О.В. Головко