УХВАЛА

18 серпня 2020 року  
м. Київ
справа № 260/1096/19
адміністративне провадження № К/9901/16043/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 260/1096/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:
31 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив: 
- визнати протиправним та скасувати наказ № 155о/с Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 22 липня 2019 року про звільнення з 22 липня 2019 року підполковника поліції ОСОБА_1 , заступника начальника управління кадрового забезпечення Головного управління національної поліції в Закарпатській області - начальника відділу організаційно-аналітичного та документального забезпечення, із підставою звільнення - за п. 4 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України ,,Про Національну поліцію та поновити конституційне право гр. ОСОБА_1 відповідно до ст. 43 Конституції України;
- поновити ОСОБА_1 з 22 липня 2019 року на посаді заступника начальника управління - начальника відділу комплектування в управлінні кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Закарпатської;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року, залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ № 155о/с Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 22 липня 2019 року про звільнення з 22 липня 2019 року підполковника поліції ОСОБА_1 заступника начальника управління кадрового забезпечення Головного управління національної поліції в Закарпатській області - начальника відділу організаційно-аналітичного та документального забезпечення, із підставою звільнення - за п. 4 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію".
Поновлено ОСОБА_1 підполковника на займаній на час звільнення посаді заступника начальника управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Закарпатській області - начальника відділу організаційно-аналітичного та документального забезпечення або на рівнозначній посаді з 22 липня 2019 року.
Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 91513,31 грн з відрахуванням податків та зборів.
Стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління національної поліції в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 5000,00 грн судових витрат.
В решті позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої та апеляційної інстанції, 30 червня 2020 року від скаржника надійшла касаційна скарга.
Ухвалою Верховного Суду від 06 липня 2020 року касаційну Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 260/1096/19 залишено без руху для зазначення підстав на яких подається касаційна скарга з визначення передбачених ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надання заяви, клопотання в якому вказати підстави для поновлення строку касаційного оскарження з доказами на підтвердження вказаних обставин (конверт з Укрпошти, тощо) та подання документу про сплату судового збору у встановленому законом розмірі.
На виконання вимог вказаної ухвали, скаржник усунув встановлені судом недоліки.
Скаржником до матеріалів касаційної скарги додано платіжне доручення про сплату судового збору від 06 серпня 2020 року № 2833 у розмірі 3367,10 грн.
З огляду на заяву про усунення недоліків касаційної скарги, підставами касаційного оскарження судових рішень скаржник зазначив про постанови Верховного Суду, в яких викладено висновки про застосування норм права у подібних правовідносинах, що не були враховані судом апеляційної інстанції (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України).
Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.
Також, скаржником додано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року.
На обґрунтування доводів щодо поважності пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник зазначив, що оскаржувану постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року він отримав 12 червня 2020 року, що підтверджується копією супровідного листа з Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року № 260/1096/19/01-17/23459/20 «Про надсилання копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року», зареєстрованого в Головному управління Національної поліції в Закарпатській області від 12 червня 2020 року № 2921.
Окрім цього, як слідує з матеріалів касаційної скарги, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 19 травня 2020 року, повне судове рішення складено 20 травня 2020 року, постанова надійшла до скаржника 12 червня 2020 року, а касаційну скаргу подано до поштового відділення 24 червня 2020 року.
Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу.
Отже, касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку.
Судом установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 330 КАС України.
До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору.
Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Клопотання Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області строк на касаційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі                         № 260/1096/19. 
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року у справі № 260/1096/19. 
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 260/1096/19.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          М. М. Яковенко

Судді                                                                                                              І. В. Дашутін

                                                                                                              О. О. Шишов