УХВАЛА

01 жовтня 2020 року 
Київ
справа №9901/231/20
адміністративне провадження №П/9901/231/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., Смоковича М.І, Шевцової Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Вищої ради правосуддя та ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення у справі №9901/231/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання рішення протиправним та нечинним,

У С Т А Н О В И В:

Ухвалою Верховного Суду від 31 серпня 2020 року відкрито провадження у справі №9901/231/20, закінчено підготовчі дії та призначено справу до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін на 05 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв.

Згідно з наказом голови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 серпня 2020 року №69-к суддя-доповідач у справі №9901/231/20 перебувала у відпустці з 15 вересня по 29 вересня 2020 року.

18 вересня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому він просить організувати проведення судового засідання за його участі в режимі відеоконференції з Генічеським районним судом Херсонської області.

29 вересня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, у зв?язку з застосуванням Урядом заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Перевіривши вказані клопотання, Верховний Суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

За частиною другою статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з частиною четвертою статті 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до частин восьмої, дев`ятої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Таким чином, Верховний Суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції судового засідання в цій адміністративній справі та забезпечити участь ОСОБА_1 в приміщенні Генічеського районного суду Херсонської області.

При цьому, на виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», та відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п?ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів», Державна судова адміністрація України наказом від 23 квітня 2020 року № 196 внесла зміни до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку, учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації.

За пунктами 2-4 розділу ІІІ Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Колегією суддів установлено, що заява відповідача від 29 вересня 2020 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, у зв?язку з застосуванням Урядом заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, подана з дотриманням правил процесуального закону, відповідає вимогам Порядку щодо форми і змісту.

З урахуванням наведеного, а також ураховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, Суд вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції у визначені дату і час за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» (https://vkz.court.gov.ua).

Частиною шостою статті 10 КАС України визначено, що у випадку, якщо всі учасники справи беруть участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов`язковому порядку.

Враховуючи наявність підстав для задоволення клопотання про участь в режимі відеоконференції всіх учасників справи, в обов`язковому порядку необхідно здійснити транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет.

Керуючись статтями 10, 44, 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.

Забезпечити участь ОСОБА_1 у судовому засіданні, яке відбудеться 05 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв., в режимі відеоконференції.

Доручити Генічеському районному суду Херсонської області забезпечення проведення судового засідання, призначеного на 05 жовтня 2020 року на 14 год. 30 хв. в режимі відеоконференції.

Заяву Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, у зв?язку з застосуванням Урядом заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 - задовольнити.

Забезпечити участь Вищої ради правосуддя у судовому засіданні у справі №9901/231/20, призначеної на 05 жовтня 2020 року на 14 год. 30 хв. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду від 23 квітня 2020 року № 196.

Роз`яснити Вищій раді правосуддя, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Відеоконференція буде проведена за допомогою додатку «EasyCon», який може бути встановлений за веб-посиланням https://vkz.court.gov.ua.

Роз`яснити, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Здійснити транслювання перебігу судового засідання у справі №9901/231/20, яке відбудеться 05 жовтня 2020 року о 14 год.30 хв. в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                                                                                   О.В. Калашнікова   

Судді                                                                                                                                                                                             А.Г. Загороднюк 

                                                                                                                                                                                                               Л.О. Єресько 

                                                                                                                                                                                                               М.І. Смокович 

                                                                                                                                                                                                               Н.В. Шевцова