П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

01 липня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/1780/20	

Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.
Дата і місце ухвалення: 23.04.2020р., м. Одеса

                П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
        Головуючого – судді :   Бойка А.В.,
                                         суддів:   Федусика А.Г.,
                                                           Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:
-          визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу під час її попередніх перерахунків з 89% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 12 травня 2014 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 89% від відповідних сум грошового забезпечення;
-          визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в неповному розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, а саме - 50% суми підвищення пенсії з 1 січня 2018 року і 75% суми підвищення пенсії з 1 січня 2019 року та зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 100% перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року; 
-          зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.
Також, позивач просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області з щодо зменшення ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 12.05.2014 року основного розміру пенсії за вислугу років з 89 відсотків на 80 відсотків грошового забезпечення; щодо зменшення ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років до 70 відсотків грошового забезпечення; щодо невиплати 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:   
-          провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 12.05.2014 року у розмірі 89 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії відповідно до постанови Приморського районного суду міста Одеси від 29.05.2015 року по справі №522/21319/14а  на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 30.05.2012 року №1236, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області;
-          провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 89 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року;
-          провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 22.05.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на не правильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. 
Зокрема, в апеляційній скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не враховано, що після введення в дію постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року  у 2018 році Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки  про розмір грошового забезпечення  та з урахуванням основного розміру пенсії вже в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зі змінами, внесеними Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи  та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VII.
Також, апелянт посилається на те, що під час поетапної виплати підвищення до пенсії, а саме: з 01.01.2018 року – 50%, з 01.01.2019 року – 75%, територіальний орган ПФУ керувався положеннями пункту 2 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Визнання нечинними в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови КМУ №103 рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, не впливає на правомірність дій ГУ ПФУ в Одеській області, оскільки відповідно до ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. 
У зв`язку з цим, ГУ ПФУ в Одеській області просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року з прийняттям нового судового рішення – про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 
ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просить скаргу відповідача залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Позивач зазначає, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні, відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. Жодною нормою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено можливість сплати пенсії частинами у майбутньому  та/або із застереженням про наявність фінансування.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що з 09.09.1996 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 89% суми грошового забезпечення на момент звільнення, що сторонами по справі не заперечується.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 29.05.2015 року по справі №522/21319/14а, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2015 року, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 12 травня 2014 року та зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 30.05.2012 року №1236, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, та здійснити відповідні виплати з 12 травня 2014 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання вказаного судового рішення по справі №522/21319/14а з 12.05.2014 року позивачу перераховано пенсію. Однак, при здійсненні відповідного перерахунку ГУ ПФУ в Одеській області пенсію обчислено в розмірі 80% суми грошового забезпечення на момент звільнення.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» позивачу з 01.01.2018р. проведено перерахунок пенсії та відповідно підвищення складає 2977,85 грн., з яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.:
- з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. щомісячно виплачується 50% підвищення, що становить 1488,93 грн.;
- з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. - 75% підвищення, що становить 2233,39 грн.;
- з 01.01.2020р. - 100% щомісячно, що становить 2977,85 грн.
При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 визначено на рівні 70% грошового забезпечення.
Не погоджуючись з діями ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії під час її попередніх перерахунків з 89% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, а також діями відповідача щодо виплати з 01.01.2018р. пенсії з урахуванням 50% суми підвищення, а з 01.01.2019р. з урахуванням 75%  суми підвищення, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду. 
Задовольняючи позов суд першої інстанції визнав обґрунтованими доводи позивача про неправомірне зменшення ГУ ПФУ в Одеській області основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її попередніх перерахунків з 89% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, зазначивши, що внесені законами №3668-VI та №1166-VII зміни до ст.13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є норми ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям законів №3668-VI та №1166-VII не зазнала.
Що ж до вимог позову про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати пенсії ОСОБА_1 поетапно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, а саме - 50% суми підвищення пенсії з 1 січня 2018 року і 75% суми підвищення пенсії з 1 січня 2019 року, то суд першої інстанції зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі №2826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03. 2019 року, пункти 1, 2 постанови КМУ №103 скасовано, тому позивач має право на виплату йому перерахованого підвищення до пенсії з 01.01.2018р. у розмірі 100%.
Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з наступного.
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
08.07.2011 року прийнято Закон №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри « 90» замінено цифрами « 80».
27.03.2014 року прийнято Закон №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.
Статтею 63 Закону №2262-ХІІ визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.
Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
З системного аналізу вказаних правових норм у їх сукупності слідує, що стаття 63 Закону №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.
Кабінет Міністрів України у Порядку №45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.
Стаття 13 Закону №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.
Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії позивача з 12.05.2014 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
За таких обставин, у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку, а тому позовні вимоги в цій частині обґрунтовано задоволено судом першої інстанції.
Що стосується вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.01.2018 року донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, колегія суддів зазначає наступне:
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 10З «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах:
з 1 січня 2018 року - 50 відсотків;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків;
з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Після перерахунку відповідно до Постанови №103 пенсія позивачу виплачувалася у відповідному відсотковому розмірі, а саме, у 2018 році в розмірі 50 % сум підвищення, а з 01.01.2019 року - 75%.
Згідно із частиною третьою статті 52 Закону №2262- ХІІ виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.
Згідно із частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, законодавець розмежував наступні поняття «строки перерахунку пенсії», «строки виплати пенсії» та «порядок перерахунку пенсії».
Системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону № 2262-ХІІ свідчить, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати «порядок перерахунку пенсії» не є тотожним праву встановлювати «строки перерахунку пенсії», «строки виплати пенсії».
Слід зазначити, що в силу приписів статті 63 Закону України №2262-XII, пункту 4 Порядку №45, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. 
Водночас, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 визнано нечинним.
Згідно ст.265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
У рішенні від 06 серпня 2019 року у зразковій справі  №160/3586/19, Верховний Суд дійшов висновку, що у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано. Отже, з 05 березня 2019 року пенсія перерахована на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.  
Верховний Суд зазначив, що як вбачається зі змісту пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103, нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. При цьому, питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, тобто частини пенсії особи, а також розмірів такої доплати не охоплюються поняттям "порядок проведення перерахунку пенсії".
Враховуючи викладені у зразковій справі висновки Верховного Суду, колегія суддів вважає, що дії ГУ ПФУ щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, є протиправними.
Право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05 березня 2019 року, з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом №2262-XII, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції "Захист прав власності".
Що ж  до висновків суду першої інстанції про те, що виплата доплати до пенсії в розмірі 100% має здійснюватися з 01.01.2018р., то колегія суддів вважає їх помилковими, оскільки до 05.03.2019р. положення пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 10З «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» були чинними та підлягати врахуванню відповідачем. 
У зв`язку з викладеним, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії з 05.03.2019 році з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Відмова пенсійного органу у проведенні позивачу виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Оскільки чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань (рішення ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року).
Зазначена позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 01 грудня 2004 року №20-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007. 
Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що на підставі ст.317 КАС України, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Одеській області з щодо невиплати 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року та зобов`язання УПФУ провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, підлягає скасуванню із прийняттям у вказаній частині нового судового рішення - про часткове задоволення позову. В іншій частині рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції 
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року в частині вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року та зобов`язання УПФУ провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату  з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року – скасувати.
Прийняти в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя 	 	Бойко А.В.	
Судді	    	Федусик А.Г.   Шевчук О.А.