УХВАЛА

10 березня 2020 року  
м. Київ
справа №523/18084/18
адміністративне провадження №К/9901/2747/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Білак М.В.,  Соколова В.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року 
у справі №523/18084/18
за позовом ОСОБА_1  
до Одеської міської ради 
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради; Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради; комунальне підприємство "Одестранспарксервіс" 
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання виконати певні дії, відшкодування витрат,-
ВСТАНОВИВ:
23 січня 2020 року до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року про відмову в роз`ясненні судового рішення та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі №523/18084/18, які направлені до суду засобами поштового зв`язку (згідно квитанції на конверті) 21 січня 2020 року. 
Ухвалою Верховного Суду від 03 лютого 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано скаржнику у строк десять днів із дня вручення копії ухвали надати суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року (про відмову в задоволені заяви про роз`яснення судового рішення) з наданням доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду касаційної інстанції, пов`язаних з несвоєчасним отриманням рішення суду апеляційної інстанції (зокрема, копії поштового конверту, в якому було отримано оскаржувану ухвалу, довідку поштового відділення тощо).
Підставою для залишення даної касаційної скарги без руху стало порушення ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року (про відмову в задоволені заяви про роз`яснення судового рішення).
Ухвалою Верховного Суду від 10 березня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року (про відмову в задоволені заяви про роз`яснення судового рішення) у справі №523/18084/18 на підставі пункту 4 частини першої статті 333  КАС України.
Щодо можливості відкриття касаційного провадження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, колегія суддів зазначає наступне.
Разом з касаційною скаргою ОСОБА_1 заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, яке вмотивоване тим, що зазначену постанову отримано скаржником 06 грудня 2019 року, а 09 грудня 2019 року вона звернулася до П`ятого апеляційного адміністративного суду із заявою про виправлення описок та роз`яснення цієї постанови.
В клопотанні ОСОБА_1 , обґрунтовуючи поважність пропуску на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, зазначила, що для виправлення описок та намаганням отримати від суду апеляційної інстанції роз`яснення судового рішення потрібен був час, у зв`язку з чим нею пропущено строк на касаційне оскарження оскаржуваного судового рішення.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року відмовлено в задоволені заяви скаржника про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від  21 листопада 2019 року та задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описок у даному судовому рішенні.
Відповідно до частини першої  статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі -  КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною другою  статті 329 КАС України  учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою  статті 333 цього Кодексу  (частина третя  статті 329 КАС України).
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку касаційного оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, оскільки сукупність доводів і обставин, наведених скаржником, підтверджуються наявними і допустимими доказами на обґрунтування поважності причин пропуску цього строку.
Приписами частини першої  статті 334 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши касаційну скаргу, суд дійшов висновку, що вона відповідає вимогам    статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329, 334, Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
1.    Клопотання ОСОБА_1   про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року задовольнити.
2.    Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року поважними та поновити процесуальний строк.
3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі №523/18084/18.
4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
5.    Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
М.В. Білак 
 В.М. Соколов ,
Судді Верховного Суду