УХВАЛА

13 травня 2020 року  
Київ
справа №480/4380/19
адміністративне провадження №К/9901/8675/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Єзеров А.А., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 у справі № 480/4380/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідачу у видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки загального площею 0,0437 га, кадастровий номер: 5910136600:14:006:0125, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Суми, Сумська міська громадська організація садівничого товариства "Фрунзенець", квартал 1, ділянка за № 1, цільове призначення земельної ділянки: для індивідуального садівництва, викладену у листі від 09.10.2019 № 887/08.01-13;
- зобов`язати відповідача видати позивачу будівельний паспорт забудови земельної ділянки загальною площею 0,0437 га, кадастровий номер: 5910136600:14:006:0125, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Суми, Сумська міська громадська організація садівничого товариства "Фрунзенець", квартал 1, ділянка за № 1, цільове призначення земельної ділянки: для індивідуального садівництва, згідно з поданою 19.09.2019 заявою на видачу будівельного паспорта.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 позов задоволено частково:
- визнано протиправною відмову відповідача у видачі позивачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки загальною площею 0,0437 га, кадастровий номер: 5910136600:14:006:0125, що знаходиться за адресою: Сумська область, м.  Суми, Сумська міська громадська організація садівничого товариства "Фрунзенець", квартал 1, ділянка № 1, цільове призначення земельної ділянки: для індивідуального садівництва, викладену у листі від 09.10.2019 № 887/08.01-13;
- зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19.09.2019 про видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки загальною площею 0,0437  га, кадастровий номер: 5910136600:14:006:0125, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Суми, Сумська міська громадська організація садівничого товариства "Фрунзенець", квартал 1, ділянка № 1, цільове призначення земельної ділянки: для індивідуального садівництва, та прийняти рішення по даній заяві з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
25.03.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 23.03.2020, в якій скаржник просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 та залишити в силі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.12.2019.
Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом наведення підстави касаційного оскарження визначеної статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
На виконання вимог ухвали від скаржника 21.04.2020 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги із зазначенням підстави касаційного оскарження відповідно до статті 328 КАС України.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
За правилами пункту 2 частини п`ятої  статті 328 КАС України  судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього  Кодексу  розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б)  особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього  Кодексу  позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та вказує що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для нього.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана у строк, передбачений статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 у справі № 480/4380/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/4380/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. 
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                   С.М. Чиркін 

Судді:                                                                                А.А. Єзеров

                                                                                В.М. Шарапа